材料一 408～1643年间，中国爆发全国性大疫19次之多，局部性疫情不计其教，致使“万户萧疏鬼唱歌”“饥民抢掠四起”。文献记载每当瘟疫发生时，皇帝往往派人去祈祷，采取施咒的办法安慰百姓。明宪宗曾下诏在京城崇文、宣武等六门城外，各置漏泽园一所，收殓遗尸。1587年明神宗谕旨礼部：“尔部便行太医院精选医官人等，多发药材，分头诊视施给”；还强调“此后各省直有与重大灾疫，须令各府州县……即许便宜动支社仓积谷，及本部事例义输等银、病者或给衣食”。对此时人评论：“今之人皆知救荒，而不知救疫。防疫较为有效的隔离、禁止人员流动等措施，朝廷并没有推行，文献也没有记载。”
——摘编自甘海根《明代北京的瘟疫与政府应对》
材料二 英国首都伦敦由于人口集中、卫生环境差而成为鼠疫频繁光顾的城市之一，15～17世纪频繁发生严重鼠疫。针对疫情，1518年伦敦市政当局号召患病家庭主动进行隔离。后为确保隔离措施的落实，1572年伊丽莎白女王签署法案向全国征收“普通税”以建立济贫基金，被认为是社会保障制度正式建立的标志。在1604年索尔兹伯里瘟疫期间，整个镇1/5的人口被纳入到国家救助中，因此群众愿意配合隔离。为确保法令有效实施，市政当局还专门任命几个临时委员会具体负责。郡治安法官作为总负责人，教区牧师和执事作为配合机构每周要报告相关情况。
——摘编自陈凯鹏《十六、十七世纪中英两国防疫对策比较》
材料三 2020年初，新冠疫情暴发，中国政府及时做出了加强疫情防控的全面部署，我们全国动员、全面部署、快速反应，采取了最全面、最严格的防控举措，打响了一场疫情防控的人民战争并取得了积极成效。其他国家暴发疫情后纷纷向我国学习、效仿我国的应对措施。
（1）根据材料一及所学知识，概括明代防疫措施的特点。
（2）根据材料一、二及所学知识，指出英政府与明政府防疫措施的不同点。
（3）根据材料三并结合所学，分析我国取得积极抗疫成果的原因。
（4）综合上述材料及所学知识，谈谈你对政府防疫的认识。
材料一 许慎《说文解字》提出：“疫，民皆疾也。”据《中国疫病史鉴》记载，自西汉以来的两千多年里，中国先后发生过321次流行疫病，均在有限的地域和时间内控制住了疫情的蔓延。……汉代元始二年，发生瘟疫，“诏民疾疫者，舍空邸第，为置医药”。东汉末年，张仲景的《伤寒杂病论》在瘟疫中写就。宋代，国家在大疫之年设置收容贫困病人并予以救治的专门机构安济坊。清初，在民间各地先后成立了“种痘局”，这是中国最早的一批官方免疫机构。
——郑洪《中国历史上的防疫斗争》等
材料二 14世纪，黑死病在欧洲肆虐，造成约2500万人死亡，约占当时欧洲总人口的1/3。一些人由对宗教信仰的怀疑而发展为对社会不平等制度的痛恨和反抗，以及对自己人生的深入思考。
——王旭东《世界瘟疫历史》等
材料三 在哥伦布到来后的一两个世纪中，印第安人口减少了95％，主要的杀手是旧大陆来的病菌。霍乱在1817年至1923年出现六次大流行，其中第三次发生于1852至1859年间，包括亚、欧、非、北美多个大洲都未能幸免，此次大流行也是死亡人数最多的一次。第一次世界大战不是导致起源于美国的“西班牙”流感的直接原因，但战时的海路交通和海上贸易可能促进了这种传染病蔓延，所到之处带来了快速死亡。
1892年，控制霍乱的国际卫生公约产生。1907年，国际公共卫生办公室成立。1948年，联合国世界卫生组织成立。2003年，中美SARS疫苗研发与生物治疗研讨会在北京召开。
——杰里·本特利《新全球史》等
（1）依据材料一，概括我国古代的抗疫经验。结合所学知识，分析古代中国自西汉以来能够“在有限的地域和时间内控制住疫情蔓延”的原因。
（2）依据材料二并结合所学知识，说明14世纪黑死病肆虐对欧洲思想文化产生的影响。
（3）依据材料三，概括15世纪末以来瘟疫发生与防控的特点，依据所学知识分析其原因。
3 . 材料. 1918年春，美国塔萨斯州爆发流感，后由美国士兵传播到法国，交战双方的士兵也相互感染。民间集会和游行加速了疾病的传播，而海外居民往返于殖民地与欧洲，海上运输也成为疾病传染的通道。战争期间,物资优先供应军队,民众食品供应短缺造成营养不良，削弱了对疾病的抵抗力，大批医护被征召入伍，留中医疗人员严重不足。据估计，约2100万人死于这次流感，且近一半的死者是年轻人。在流感影响下，不少军事行动被迫推迟或取消，进行的军事行动则进展受阻。1918 年8月协约国大举反攻，德军节节败退，部分原因是50万德军战斗力被“糟糕的饮食”和“6月份的流感”削弱了。人们曾试图通过逃避来应对流感，后来则接受了“烟雾熏蒸”、“喷雾杀菌”等预防性医学措施，才得以幸免。
——摘编自曾金花、 张彦敏《1918-1919年大流感传播的原因及其影响》
（1）根据材料并结合所学知识，概括一战期间大流感迅速传播的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析大流感造成的影响。
材料一：中国古代缺乏真正意义上的防疫制度。政府将应对疫灾视为荒政的一部分，一般以设立施医局、施医送药为主，仅是临时、临事的偶然之举，而受到救助的范围往往仅限于首善之区的京师畿辅一带。……清代，自唐宋以来形成的地方医政体系——医学署、惠民药局，渐次荒废，官方医政体系崩溃。……清代后期，财政拮据，疫灾频频，国家应对无力，只得依靠以赈捐、义赈、义演等民间慈善救助为主的救灾措施。
——李孜沫、陈丹阳《清代卫生防疫机制的引建》
材料二：伦敦于1499—1665年发生多次严重鼠疫疫情。随着王权的加强和民族国家的形成，都铎王朝摆脱了中世纪消极无为的宗教防疫观念束缚，而以积极的姿态来处理防疫事务。为防控疫情，1518年伦敦市政当局号召患病家庭主动进行隔离，后来隔离措施在全国逐渐合法化和制度化。英国政府积极加强疫区公共卫生建设……初步构建了国家公共卫生防疫体系，为防疫工作奠定了制度基础。1572年伊丽莎白女王签署法案，决定向全国征收“普通税”以建立济贫基金，来救助那些因为瘟疫、灾荒等突发灾难四处流浪的乞丐和流民，该决定被认为是英国社会保障制度正式建立的标志。在大疫面前，英国职能部门与官员大都能忠于职守，上行下效，英国民众在防疫其间积极配合政府实行隔离，以控制疫情向外扩散，为此不少人不惜以牺牲自身生命的悲壮代价来换取周边邻近地区的安全。至17世纪末期鼠疫逐渐从英国消退。
——据陈凯鹏《近代早期鼠疫在英国消退原因探析》等
材料三 清代卫生防疫大事记一览表
序号 | 时 间 | 机构/规章 | 意 义 |
1 | 同治十二年(1873) | 海港检疫 | 中国海港检疫之始 |
2 | 同治年间（1862-1874） | 疫区检疫 | 中国疫区检疫之始 |
3 | 光绪二十八年（1902） | 天津卫生局 《天津卫生局现行章程》 | 中国地方施行卫生 行政的序幕 |
4 | 光绪二十八年 | 卫生巡捕 | 中国最早的种类意义 上的卫生警察 |
5 | 光绪三十年 | 北洋卫生局 | 中国第一个区域性防疫机构 |
6 | 光绪三十年 | 上海万国红十字会 | 中国红十字会之始 |
7 | 光绪三十一年 | 巡警部-警保司-卫生科 | 全国制度性卫生行政起步 |
8 | 宣统三年（1911） | 《民政部拟定防疫章程》 | 中国第一部全国性防疫法规 |
9 | 宣统三年 | 《大清违警律草案》 | 为警察依据行政法规 执法提供了法律依据 |
10 | 宣统三年 | 奉天万国鼠疫研究会 | 中国历史上第一次真正 意义上的国际会议 |
11 | 宣统三年 | 民政部防疫学堂 | 培养专门防疫人才 |
…… | …… | …… | …… |
——李孜沫、陈丹阳《清代卫生防疫机制的引建》
（1）根据材料一二，指出中英两国在防疫措施上的不同特点。
（2）根据材料三并结合所学知识，指出晚清公共卫生事业与古代相比，有何新特点？根据材料并结合所学指出带来这一变化的原因。
5 . 材料 1917年10月26日，列宁向俄国新工人政府宣读了布尔什维克关于和平的法令，建议各交战国结束屠杀，拥抱国际团结，但被两个好战的大国置若罔闻。但是他们甚至列宁本人都没有意识到：如果布尔什维克的和平提议被采纳，1918年的流感大流行就可以得到更有效的控制。从1917年末到1920年，流感病毒在全球迅速传播，平民付出了特别沉重的代价。1917年，当布尔什维克为世界提供了一个基于和平的新起点时，资本主义政府有一个不同的议程。他们想要帝国主义的胜利和帝国主义下的和平。这意味着，当流感这样的灾难爆发时，他们没有停止战斗的意愿，也没有将从大规模屠杀转向大规模关怀的意愿。病毒没有国籍，它是国际性的。国际主义和集体行动对人类的贡献可能远远超过对国家掌控权的争夺和对自由市场的冷酷算计
——摘编自【英】约翰.威斯特摩兰《1919年西班牙流感的教训》
（1）根据材料并结合所学知识，说明导致1918年流感大流行的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简述1918年流感大流行的启示。
材料一 16、17世纪，英格兰瘟疫频发。据统计，在1570-1670年的这100年中，仅伦敦及其郊区因瘟疫而死亡的人数就达到225 000人……英国城市吸引了更多的人口，不少农村人走出乡村移民到城市进行工商业活动，导致城市人口拥挤。而当时的城市并没有现代城市的公共卫生设施和系统的管理措施，所以城市比农村更加容易发生瘟疫，瘟疫的影响也更大。当时英格兰国际贸易迅猛发展……携带商品驶入港口的货船是瘟疫传播的载体，成为当时英格兰高度焦虑与关注的对象。……英国政府建立了一套成熟的传染病人隔离体系，目标对准那些携带疾病入境的商业旅行者和商船。如果隔离只是应急手段，那海关监管便是预防有潜在威胁的外来商品与人员的有效措施。有助于救治及有利于身体健康的外来商品可被接受，但必须运输到英格兰外港接受海关检测并收缴关税，否则必定引发一场经济瘟疫。
——摘编自陶久胜《英国大瘟疫时期的外来商品焦虑：<狐狸>的经济病理学》等
材料二 1910年10月，起源于东北的鼠疫很快延及直隶、热河、山东、河南、安徽、湖北、湖南等地。到1911年3月，仅“东三省疫毙人数”“约计报知及隐匿者已达五六万口之谱”。清政府从京师到各地方，分设临时防疫事务局，令民间捕鼠，以预防鼠疫，并出台《预防传染病章程》《防疫章程》等公共卫生法规。政府还在防疫过程中显示出异常开放的姿态，特聘留学归国人员及外国医生参加防疫，如在武汉刘家庙设立检疫公所，查验由京汉铁路到南方来的旅客，所有检疫医生除以陆军军医派充外，又聘请法国医士梅尼、留英毕业医学博士王进歧。因此，民众对瘟疫的恐惧心理和对现代防疫手段的排拒心理逐步淡化，从迷信走向理性。
——摘编自胡勇《清末瘟疫与民众心态》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析16、17世纪英国大瘟疫频发的原因，并指出其应对措施。
（2）根据材料二，概括20世纪初清政府防治鼠疫的主要举措，并综合材料和所学知识谈谈你对“瘟疫与社会发展”的认识。
材料一 两汉历时 426 年（公元前 206 年—公元 220 年），疾疫多发。据统计，在 50 次疫病中至少有 10 次与战争有关，占总量的 1/5。两汉自然灾害的发生已表现出链发性和群发性的特点，疫病往往伴随其他自然灾害的到来。大灾之后，必有大疫。由于自然科学技术发展水平的限制，汉代人还未能做到对疫病进行积极预防。从疫病流行次数多少来看，东汉比西汉多，王朝后期比前期多。汉初至景帝时，基本上没有大规模的疫病流行。武帝在位 56 年，中原地区也没有发生疫病记载。两汉衰世的疫病高发期有两个：一是安帝元初六年（119 年）至顺帝永建四年（129 年），11 年共发生疫病 5 次；二是桓帝延熹四年（161 年）至灵帝熹平二年（173 年），13年发生疫病 6 次，平均 2.17 年一次。两汉的乱世也有两个：一是西汉平帝末年至王莽时期，22 年发生疫病 4 次；二是东汉灵帝、献帝时期，41 年共发生疫病 9 次，平均 4.56 年一次。汉代的高发病区在南方、洛阳及关东地区。汉代发生在长江流域以南的疫病 14 次，发生在北方匈奴地区的疫病有 3 次、西北陇右 1 次，发生在关东地区的疫病 9 次，其中东汉都城洛阳 4 次。
——摘编自王文涛《汉代的疫病流行及其流行特点》
材料二 两汉时期，在疾疫爆发后，政府会选择医药治疗作为疾疫应对的一种重要方式。尤其是东汉时期，医药治疗成为常态的应对机制，一般由中央政府出面，派遣大员、医护人员（携带药物）巡行疫区。在医药应对中，最值得我们注意的是有关隔离措施的记载。但是，也应看到，中央政府出面派遣的光禄大夫、中谒者等并不是精通医药的官员，也不是主管医疗卫生的官员，这些人均是天子近臣，其巡行的目的是考查地方，通达舆情，替皇帝考察疾疫产生的社会影响。由于他们是皇帝的近臣，也隐约具有代替皇帝安抚地方、稳定地方政治的含义。两汉时期，疾疫爆发后，政府还会推出包括地方自责、改元、免除相关人员职务、大赦、减租赋、罢娱乐、赐财务、厉行节约等措施，进行禳疫，以减轻疾病损失，抚慰百姓心理。对百姓最有效、也最为帝王常用的禳疫措施是减租赋。两汉政府还有一些术士试图一起用方术治疗疾疫、遏制其传播。
（1）根据材料一并结合所学知识，概括两汉疫病流行的特点并分析其产生原因。
（2）根据材料，概括两汉应对疫病的主要措施。
（3）结合材料和实际，谈谈你对“疫情“和“生命”的认识。
材料一我国自古就是一个疫病频发的国家，在公共危机应急救援中积累了丰富的经验。两汉疫病流行，西汉有11次，东汉有27次。疫病爆发以后，帝王一般会下罪己诏主动承担责任，认为疫病的流行是自己的政事有所欠缺而导致的，并大赦天下、减免赋税、举办大 型祈禳仪式。西汉元帝时，关东水灾疾疫，大量流民涌入关内，元帝诏集转运粮食给流民，并开仓赈济，赐寒衣，保证灾民能有基本的吃穿。东汉和帝永元问，曹褒官为城门校尉，“时有疾疫，褒巡行病徒，为致医药，多蒙济活”。安帝元初间，会稽大疫，政府派“遣光禄大夫将太医循行疫病”，到乡村为老百姓治病。两汉时期，从农村到城市，每逢疫情严重，惑病人增多，政府会因地制宜地腾出一些住宅作为疫病的医院，集中为他们进行治疗，以防止疫病扩散。
——摘编自刘滴川《大瘟疫 病毒、毁灭和帝国的抗争》等
材料二 晚清时期，以灾荒为代表的灾害性公共危机事件日趋频仍，以瘟疫为代表的突发性公共卫生事件此起彼伏。19世纪六七十年代以后，官赈为代表的传统危机应对机制渐趋衰弱，新型商人开始活跃于近代历史舞台。新型商人文化教育程度较高，有着发展资本主义的强烈愿望，同时具有“我本同处宇内，有分地无分民”的超越乡土观念的社会意识 和爱国主义情怀。发生重大灾荒时，他们号召社会各阶层人民关注灾区，为灾区人民募捐 灾款和物资，义贩逐渐发展成为晚清社会主要的灾荒救济形式。
——摘编自姜强《近代江南公共危机与社会应对》等
材料三 相当长的时期内，我国的公共危机管理的研究局限在自然灾害和社会事故上。2003年“非典”后，针对危机事件的科研机构纷纷建立，在研究中各有侧重。2005年，国 务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，全国人大常委会先后通过了《中华人民共 和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等35个与公共危机管理相关的法 律法规。汶川地震时，国内媒体从中央到地方全力以赴地对地震和救灾情况进行了及时、充分、生动的报告，将全国人民的注意力凝聚到抗震救灾上，激发了整个社会强大的救灾合力。
——摘编自刘亚光《浅析我国公共危机管理的发展》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括两汉时期应对公共危机措施的特点。
(2)根据材料二并结所学知识，指出晚清时期公共危机应对机制的变化，并分析其原因。
(3)根据材料三并结所学知识，说明我国公共危机应对机制发展的主要表现，并简要谈谈你从我国历代公共危机应对机制建设中获得的启示。
材料1918年1月，美国医生迈纳发现了一种新型流感病毒。刚参加第一次美国政府未能提高警戒，民众还沉浸在战争的狂热衷，大量士兵被派往战场。为不影响战局，各参战国大都实施媒体管制。英国的“战时机制”使此前的公共卫生管理体系难以发挥作用，有医学刊物公开宣称“流感已全然消失”。8月，美军登陆地布雷斯特成为重灾区，流感病人占据着比伤员更多的床位。各交战国疫情防控信息交流也极为不畅，难以形成国际协调机制。至10月，美国死亡人数达20万。德国全年死亡160.1万人，其中军队死亡38万人，德国国内危机加重。各国政府陆续开始隔离传染源，关闭各类公共场所有城市甚至拒载未戴口罩的乘客。在严格管控下，大流感疫情于1919年渐趋消退。1920年，国际联盟特别添设了国际卫生组织作为其附属机构，这为世界卫生组织的创建奠定了基础。
——王叶英《1918年大流感和第一次世界大战》
（1）根据材料并结合所学知识，概括一战期间大流感爆发的特点及原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简析一战期间大流感爆发的影响。
材料一 从公元1300年前后一直到15世纪中后叶，欧洲地力衰竭，气候变冷，暴雨频频，妨碍了农业生产，饥馑随之蔓延开来。这些被称作“上帝的惩罚之举”的顶点，就是黑死病以灾难性的规模传播。1347年，由寄生在老鼠身上的跳蚤携带的耶尔森氏鼠疫杆菌经地中海各港口传到西西里岛。1348年，传到了意大利、西班牙、法国和英格兰。1349年传到奥地利、匈牙利、瑞士、德意志各诸侯国和低地国家。1350年传至波罗的海沿岸国家和北欧。此后，又于1361—1363年、1369—1371年、1374—1375年、1380—1390年多次复发。
在整个14世纪里，黑死病在欧洲各地造成了巨大的灾难。一般说来，城镇中的死亡率要高于农村。在许多人口密度较大的城市，死亡率超过50％以上。在许多地方，“尸体大多像垃圾一样被扔上手推车”。据估计，在14世纪的100年中，黑死病在欧洲共夺去了2400多万欧洲人的生命，约占当时全欧洲人口的1/4。
——摘编自萧贺雄《鼠疫差点毁了欧洲》
材料二 第一次世界大战后期，除却战场上的伤亡人数外还有数千万人死于饥饿、营养不良和流行病。1918年春爆发了人类历史上有文字记载的最严重的一次流感，从北极的小村庄、印度和美国拥挤的城市到欧洲的战场。人们由高烧病例而死亡，据统计，全世界约10亿人感染（当时世界人口约17亿人），到1919年中期此次流感消失时，它夺去了2000多万人的生命，超过了一战四年的死亡人数。一战并不是导致此次流感的直接原因，但是战时的海路交通和海上贸易可能促进了这种传染病的蔓延，所到之处带来了快速死亡。此次流感也是一战提早结束的原因之一，因为各国都已没有额外的兵力再作战。
——摘编自杰里•本特利《新全球史》下
（1）根据材料一，概括14世纪“黑死病”危机的特点。结合所学知识，指出这场危机对欧洲思想文化产生的影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，简析1918年流感爆发的原因。
（3）2003年的非典疫情、2009年的甲型H1N1流感、2014年的埃博拉病毒以及今天的新冠病毒都让世界陷入了全球性公共卫生危机。根据上述材料并结合所学知识，谈谈你对这一问题的看法。
