1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   甲午战争之后，清政府面临两大难题，一是军力不足，二是财政困难。甲午战争败于东方小国日本，也促使清政府反思自己的政策，下定决心进行改革。采用西法编练了新建陆军和自强军，还在一定程度上重整海军，恢复了部分海军实力。同时，还兴建军事工业，改进武器装备，兴建武备学堂，培养军事人才。吸引民间投资，甚至设立商务局，推动民间工商业的发展。还兴办一些新书院和改良旧书院，增设了经济特科和武备特科。洋务派既熟悉洋务，又掌握实权，因此在改革中都既是改革方案的制定者，又是改革方案的实行者。

——摘编自陈长江《甲午战后至戊戌维新前清政府的改革研究》

材料二   康有为在向光绪帝进贡的《波兰分灭记》中，根据当时的形势，提出了一些具体措施：一曰，改宪法而图维新。二曰：任客卿以办新政。三曰：拔通才以济时艰。四曰：设经济以理财政。五曰：变衣服以易人心。这并非完全是波兰改革家们当时所采取的行动，其中大多是康有为从中国的变法运动的实际需要出发，以表达十九世纪末叶中国维新派的心声。

——摘自孔祥吉《从〈波兰分灭记〉看康有为戊戌变法时期的政治主张》

(1)根据材料一并结合所学知识，概述甲午战后到戊戌变法前清政府挽救统治危机所采取的主要措施及其重要影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，评析康有为在戊戌变法时期的政治主张。