材料一   秦代的朝廷，主要由“三公”和诸卿组成。“三公”，即丞相、太尉和御史大夫。从制度上说，秦朝应有太尉的官位，实际上大概未曾具体选任担当这一职务的官员。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》

材料二   中书省起草诏书后，呈送皇帝，（皇帝若同意）画一敕字。经画敕后，即为皇帝的命令，然后行达门下省，待门下省加以复核。若门下省反对此项诏书，即将原诏书批注送还中书省重拟。若诏敕获得门下省同意，送尚书省执行。尚书省则仅有执行命令之权。

——摘编自钱穆《中国历代政治得失》

材料三   近四十年来……普遍有一种误解，以为在民国成立以前，几千年来的政体全是君主专制的，甚至全是苛暴的、独裁的、黑暗的，这话显然有错误。在革命前后持这种论调以攻击君主政体，固然是一个合宜的策略。……至少除开最后明清两代的六百年……大体上说，一千四百年的君主政体，君权是有限制的。

——摘编自吴晗《历史上的君权的限制》

材料一：秦汉时期确立了皇帝制度，皇帝集行政、司法、立法、军事等大权于一身，拥有国家行政最高决策权。皇帝为了保证自己最高决策权的正确行使，建立了相应的行政决策体制，设置决策机构和人员，初步形成较为严密的决策、执行、监督体系，采用朝议、中外朝议等不同类型的决策形式。每遇到军国政务，皇帝总要采用不同类型的决策方式和法定程序，召集有关大臣进行讨论，从而选择一种最佳的方案付诸实施，并用法律制度保证重大决策不发生或少发生失误，用集体的智慧来弥补皇帝专断的阙失，推动封建国家机器的正常运转。

——摘编自刘太祥《秦汉中央行政决策体制研究》

材料二：皇权在明清时期极度膨胀，朱元璋取消了实行了一千多年的宰相制度，由皇帝亲自领导各部管理全国政务。清初，中央机构大体采用明朝制度，设内阁、置六部。康熙亲政后，在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值，当值的翰林院学士可参与处理机密要务，替皇帝草拟谕旨。雍正时，设军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣，全国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行。乾隆时，议政王大臣会议撤销，国家一切政务均由皇帝一人独断朝纲。

——摘编自赵学聪《中国中央专制集权制度的演变》

材料一   见下图

材料二   为适应疆域空前辽阔的特点，元朝创立了一种以中央集权为主，辅以部分地方分权的新体制：它具有双重性，长期代表中央分驭地方，主要为中央收权兼替地方分留部分权力，所握权力大而不专。

——张岂之《中国历史.元明清卷》

材料三   清代既继承了历代王朝的治边思想，又有创新和发展。随着沙俄等对中国边疆的觊觎，清统治者极其重视对边疆民族的治理，逐步形成以“因俗而治”为核心的边疆民族统治政策。如在蒙古族地区设立盟、旗两级单位进行统治，在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖区，在中央专设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务。

——摘编自马大正《中国边疆经略史》完成下列要求

材料一   宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职焉。

——司马迁《史记·陈丞相世家》

材料二   即如唐制，中书舍人拟稿……然后再至送皇帝画一“敕”字……然后行达门下省……待门下省主管长官侍中及副长官侍郎接获此项诏书后，即加予复核……诏敕自中书定旨，门下复审手续完成后，即送尚书省执行。

——钱穆《中国历代政治得失）

材料三   有明（明朝）之无善治，自高皇帝罢宰相始也。

——黄宗羲《明夷待访录.置相）

秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺，分别刻着“皇帝之玺”、“天子之玺”、“皇帝行玺”、“天子行玺”、“皇帝信玺”、“天子信玺”。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员，则用“天子之玺”；信玺用于对国内和四夷用兵事宜，行玺则为皇帝外巡时随身携带。秦亡，御玺落入汉室，代代相传，称“传国玺”。汉亡，传国玺为魏文帝所得。蜀汉和东吴亦想握有传国玺，遂自行刻之，并编造了传国玺神授的故事。唐兴，所获传国玺多达十余套。唐太宗明白了这一切，于是重新刻制了御玺，使其形制增大，并增“授命玺”一枚用于祭天仪式，表明君权神授。

材料一： 秦代以来，皇权专制主义越来越走向强化，从汉到宋是皇权逐渐压倒相权的时代。北宋时候，皇权已经高度专制，明代以后则皇帝自兼丞相，合国家元首与政府首脑为一，于是皇权专制达到了登峰造极的地步。秦代以后的两千年，中央集权程度也一步一步走向强化，行政区划本来是地方政府的施政区域，到了宋代以后，已转变为中央官员的施政分区，中央集权制此时也达到巅峰状态，因此元代以后，分裂局面已不再出现。

     ——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》

材料二： 中华民国之主权，属于国民全体。中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。

中华民国之立法权，以参议院行之。参议院对于临时大总统，认为有谋叛行为，得以总员四分之三以上之出席，出席员三分之二以上之可决弹劾之。

临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律。临时大总统得制定官制、官规，但须提交参议院议决。

实行责任内阁制，国务总理及各部总长均称为国务员。国务员辅佐临时大总统负其责任。国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之。

法官独立审判，不受上级官厅之干涉。临时大总统受参议院弹劾后，由最高法院全院审判官互选九人组织特别法庭审判之。

——《中华民国临时约法》（节选）

材料三： 1948年4月30日，中共中央发出“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”的号召。1949年9月中国人民政治协商会议召开，与会的662名代表都经过代表提名、个人申请、组织或个人推荐反复研究、审查产生，代表各民主党派、人民团体、少数民族、宗教界等方方面面，特别是民主党派和民主人士占有相当比重。会议制定的《共同纲领》具有临时宪法的性质。

——摘编自人教版《历史·必修一》教材和教师用书

材料一   （中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。

——王家范《中国历史通论》

材料二   寓封建（注：即分封）之意于郡县之中，而天下治矣。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。……今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。……有司之官……无肯为其民兴一日之利者，民乌得而不穷，国乌得而不羁？

——顾炎武《顾亭林诗文集》

材料一 封建非圣人意也，势也。……唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。……善制兵，谨择守，则理平矣。

——柳宗元（773年—819年）《封建（分封）论》

材料二 寓封建之意于郡县之中，而天下治矣。……封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。方今郡县之敝已极…… 何则？封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。

——顾炎武（1613年—1682年）《郡县论》

历史上的山东行政图