材料一   秦国始置丞相……自秦帝国建立之初至汉武帝时，丞相行事的标准是“入则参对而议政事，出则监察而董是非”。

——摘编自龚延明《中国古代制度史研究》

材料二   明太祖朱元璋认为“元氏昏乱，纲纪不立，主荒臣专，威福下移，由是法度不行，人心涣散”。因此于洪武十三年（1380年）以左丞相胡惟庸谋反为借口，罢中书省，“设五府六部都察院通政司大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉顽，不敢相压，事皆总之朝廷，所以稳当。”

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

材料三   中国宰相制度，代不相同，然相因而变，有其趋势，亦有其法则。趋势维何？时代愈前，相权愈重；时代愈后，相权愈轻。法则维何？君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹是也。

——摘自李俊主编《中国宰相制度》

中国古代中枢机构

材料一

——摘编自《中国古代史》

材料二   唐朝中枢机构以三省为核心，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议……遇有军国大事，于政事堂召开宰相联席会议，来决定政府一切最高政令。皇帝的一切诏、敕、制书，均需在政事堂会议研究讨论，然后决定是否颁布，而且下颁的诏枚需要宰相副署，并盖上“中书、门下之印”才能生效，否则就是违制，中央和地方各部门就可以不执行。

——摘编自《中国历代官制》

材料三   中书、门下并列于外，又别置中书（门下）于禁中，是谓政事堂，与枢密院对掌大政。天下财赋，内廷诸司，中外管库，悉隶三司。

——摘编自马端临《文献通考》卷四七《官制总序》

材料四

——摘编自《中国古代史》

材料一   周之失在于制，秦之失在于政不在制。……汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣……天子之政行于郡，不行于国，制其守宰，不制其候王……——柳宗元《封建论》

材料二   中央官制图

材料三

材料一   秦初并天下，令丞相、御史曰：“……今名号不更，无以称成功、传后世，其议帝号。”丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。……臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’。”王日：“去‘秦’，著‘皇’，采上古‘帝’位号，曰‘皇帝’。朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

——司马迁《史记·桑始皇本纪》

材料二   唐朝三省六部示意图

材料三   军机处机构简单，有官无吏，办公场所只是几间值班用的平房。军机大臣品级不高，但都由钦定，他们每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事都由皇帝一人裁决，各种诏令由军机大臣按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行。

材料   中国古代宰相辅政制度先后经历了三种模式：宰相独立开府辅政制、宰相三省参议铺政制和宰相听命拟旨辅政制。宰相的源头，最早可以追溯到夏朝的“三正”。西周中后期，鉴于重要辅臣不断更换易造成政务混乱，开始设置专门的辅政机构。春秋战国时期，各国辅政方式虽各不相同，但辅政大臣多为贵族集团的代表，可以自辟僚属，独立行使权力，可以说他们是在“主政”与帝王分庭抗礼。秦汉以来，宰相的出身有名门望族的，有宗室的，也有寒门的。唐宋之后，科举入仕者居多。宰相辅政制度的沿革趋势体现了皇帝专制权力欲望的不断膨胀和驾驭百官能力的不断提升。该制度对古代政治的稳定、社会的发展甚至国家的兴衰都起着举足轻重的作用。

——摘编自郑石桥《中国职官制度中的内部控制考略》等

材料一   到公元前221年，秦统治者成为全中国的主人。为了便于统治，秦统治者设置宰相作为皇帝的助手，参与国家大事的决策，处理全国政务。此后历朝大多如此。

——《全球通史》

材料二   贫民出身的明太祖认为：“自秦以下，人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。”

——《明史》

材料三   明朝内阁的职掌主要是：票拟章奏、书写诏旨、奏议朝政、封驳帝命、保荐人才。明代守成之君不够勤政，便命司礼监文书房接收并分检通政司章奏，然后送阁票拟。票拟之后，由司礼监太监照票代帝批红。内阁与司礼监彼此制约，内阁及外廷部院、科道等官互相牵制。

——《简析内阁制度在明、清两代的历史沿袭及其差异性》

材料四   由于乾隆的宠信，和珅的官职扶摇直上，军机大臣、步军统领、领侍卫内大臣、大学士、太子太保、掌吏户刑三部及三库、理藩院、内务府、圆明园、茶膳房、造办处、上驷院、太医院及御药房等事，高官做遍，在清朝历史上空前绝后，无人能敌。

——《和珅评传》

材料一   秦朝和元朝的疆域图

材料二   清朝的版图广阔稳定，统治者具有明确的国土守护意识，因此十分重视治边与边疆治理。清朝在中央设立理藩院，专门管理边疆地区的行政建制、社会经济、民族立法、宗教文化等。清朝统治者注重民族关系的调整，清入关以后，世祖把调整满汉关系提到重要议事日程。顺治三年（1646年）下令开科取士，顺治五年（1648年）又下令允许满汉联姻，特别是康熙朝颁行了崇儒祭孔之令、开博学鸿词科之令、满汉官员品级划一令等。在调整满汉关系的同时，亦十分重视联合其他少数民族上层，制定笼络安抚少数民族上层的各项政策，如封爵、给俸、朝觐年班、联姻等。清朝统治者遵循因地制宜、因俗而治的原则，根据边疆蛮夷的特点分别施治，并制定了相应的法律加强规范。先后颁布了《蒙古律例》《新疆条例》《西藏通制》《理藩院则例》《大清律例》等法律。清政府还积极兴办学校，推广儒学教育，增强边疆蛮夷的素质，增进他们的国家观念。

——方铁《论元明清三朝的边疆治理制度》

材料一：

材料二：雅典民主政体的根本缺陷在于它把权力交给所有的公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们具有真知灼见。一个国家应当由既有专业知识又有道德的人去治理，统治者不是有王权的人，不是偶然选中的人，不是攫取财富的人，不是使用骗术的人，而是有统治知识的人。

——苏格拉底

材料三：自秦朝以来，在中国社会治理中占据主导地位的是中央集权的郡县制度，这与西方中世纪政治分裂、王权势微的状况截然不同。中央集权的核心是君主专制。秦汉以后，皇权集中成为中国政治的一大趋势。到清代，皇权更达到了登峰造极的程度，君主独裁成为清朝的“祖制”、“家法”，神圣不可侵犯，即所谓“天下大事，皆朕一人独任”。

——摘编自高翔《中国古代政治的三大传统》

材料一   “朕”上古为人们的自称，无贵贱之分。秦灭六国后，定为皇帝自称，他人禁止使用。皇帝的命称为“制”，令为“诏”，印称“玺”，一切臣民皆不得使用。因秦始皇名政，下令改正月为端月。

——节选自《中国历史文选参考资料》

制曰：“自今已来，除谥法。朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

——《史记秦始皇本纪》

康熙皇帝说：“今天下大小事务，皆朕一人亲理，无可旁贷。若将要务分任于他人，则断可不行。所以无论巨细，朕必躬自断制。”

——摘自《东华录》

材料二   自秦始皇建立君主专制制度后，历代都设置宰相作为皇帝的助手，参与国家大事决策，处理全国政务。《新唐书》记载：“宰相之职，佐天子，总百官，治万事，其任重矣。”