材料一 局部的郡县制出现在春秋末年。秦始皇对旧六国的遗产进行重新规划，实现全面的郡县制。但是，分封子弟作为屏藩拱卫王室的思想始终存在，汉晋就发生了封建制的回光返照，使郡县制度严重变形。东汉末年为镇压黄巾起义，派九卿出任地方州牧，州牧以监察官兼管了地方的兵权、财权和行政权，于是州成了郡的上一级机构，两级制政区转化为三级制。 隋统一中国后，全国存190郡，1255县。唐朝开国之后，郡又被改名为州。
材料二 元朝建国后，在中央立中书省。省臣被派往地方执政，称为行中书省事。行中书省（简称“行省”）成为地方行政区划的名称。忽必烈灭宋前后，陆续设立河南、江浙、江西、湖广、陕西、四川、辽阳、甘肃、云南等行省。以后，元成宗大德年间又在和林设岭北行省，合共十个行省。行省下设路、府、州、县。行省制度为后世长期沿用，是我国行政区划和政治制度沿革史上的一个重要的事件。
(1)根据材料一，概括春秋到唐代地方行政区划制度的演变。(2)根据材料二并结合所学知识，分析元朝实行行省制度的积极影响。
材料一 元代行省辖区辽阔，权力颇重。行省高级官员多是蒙古、色目与汉人交参任用，并使用圆署会议制，由左丞相、平章等六七位官员共同商议，“事从公议”。行省的军权由丞相、平章掌握，而财权则另有专官。专官各司其职，甚至“出入不复关闻”长官。行省治下的路、府、州、县官员的任用、迁调、考课由吏部和枢密院负责。元代又置江南、陕西行御史台和二十二道廉访使，对行省官员有弹劾、按问之权。在行省区划上，打破自然地理界限，不顾区域经济联系，使各行省无险可守且北向门户洞开。时人曾评论说：“方伯（行省）不敢专决大政，咨中书而后行。”
——摘编自朱寒冬《元代地方行政制度特点发微——读〈元代地方行政制度研究〉》
材料二 明成祖时期，为协调地方事务，开始派遣都察院的都御史、御史担任巡抚。巡抚可以监察地方，同时也处理朝廷指派的其他事务；事毕还朝。明朝中后期，巡抚已经“总领一方，凌驾三司”，职权扩大到军政、民政各项事务。同时，巡抚又“带风宪之衔，不独地方利弊可言，即朝廷大政无不可入告”。朝廷也逐渐允许巡抚开府建衙，携带家眷常驻地方。此后，巡抚不得不更多地考虑地方官员的利益，对地方的监察职能逐渐减弱。到了清代，督抚制度完全固定下来。
——摘编自史云贵《承袭与变异：明清督抚制度述论》等
(1)根据材料一并结合所学知识，分析行省“不敢专决大政”的原因。
(2)根据材料二，概括明清督抚制度演变的趋势，并结合所学知识说明明清督抚制与元代行省制的相同作用。
材料一 波斯帝国的交通网络由主要城市之间的御道和连接各地方村镇的普通道路组成。御道作为交通网络的主要干线，沿途所建驿站的位置均保持相等的距离，利用信使和专门挑选的快马传递信件，优质的道路建设和维护使得军队等大型往来人员均可通行。普通道路往往较为狭窄，沿途所建驿站的位置并不等距，很难在暴雨等极端天气过后保持畅通。无论是御道还是普通道路，波斯帝国都会定期派巡查员检查道路情况，清理路面上倒塌的树木和其他妨碍正常通行的因素。波斯人的道路系统并不对民间商人开放，所有执行公务的人员在各级道路往来通行时，都需持有国王或地方总督签发的旅行许可文件。文件中一般会标明出行人数、目的地以及人员车马在驿站中所得补给的种类和数量，有时还会特别标注该许可文件在旅途往返均可使用。
——摘编自李智《从苏美尔到波斯：古代西亚驿路体系的发展与特点》
材料二 元朝政府建立了遍及全国的驿站制度，水陆站共计1500处左右。驿站以大都为中心，沿着几条交通干线，一直通达各边疆地区。忽必烈统治时期，在蒙古帝国驿站的基础之上，在全国范围之内实行驿站制度，以元大都为中心，在全国范围内形成贯通东西、南北的较为发达的交通网络。过往的使臣或传递情报者持圣旨令牌可换乘铺马。元朝的驿站具有为元朝政治、外交、经济、贸易、商业、宗教、文化服务的多重功能。元朝的官员、王公、驸马，中外使臣均可利用驿站。元代的驿站制度，在合理的距离内，在适当的地点设立站点，通过一系列的站点将交通线路连接起来，形成全国范围内的驿站交通网络。元代除驿站、急递铺之外，还有运输货物的递运站，分为马运、水运和车运等不同交通方式。
——摘编自乌云高娃《元代驿站、客馆的建设及经济文化交流》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，分析古代波斯帝国同元代驿路体系的异同。(2)根据材料二并结合所学知识，简析元代驿路体系对中国历史发展的意义。
材料一 在元朝的行省中，岭北、辽阳、云南、甘肃等行省位于边疆地区，具体负责边疆管理的事务，包括边疆民族。为加强对边远地区的统治，元朝在距行省较远的路、府、州、县所辖区域内设置了宣慰司都元帅府，并建立了从首都到遥远边疆地区的驿站制度……元朝还实现了对吐蕃地区的直接管理，并建立了一套专门的管理系统。根据吐蕃宗教盛行的特点，元朝对吐蕃采取了政教合一的政策……为加强对北疆的管理，元朝在这里部署了大量军队戍守的同时还进行屯田。辽阳行省是东北边疆的主要管理机构，下设7路1府，对境内的女真族等实行因俗而治的政策。针对西北边疆的情况，除了设置军政机构、建立驿站等举措外，还采取了其他措施，如通过册封、联姻等笼络畏兀儿首领。
——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》
材料二 清朝创新“大一统”思想，强调“中外一家”，无“华夷”之别，内外之分。在此思想指导下，清朝废长城，拆藩篱，改土归流，内外一体治理……逐渐使边疆与中原融为一体，开启了一体化的新进程。
——摘编自陈季君《论中国古代边疆与中原一体化的历史进程：以清朝为中心》
(1)根据材料一并结合所学，概括元朝加强边疆治理的举措。
(2)根据材料二并结合所学，说明清朝创新“大一统”思想的意义。
(3)综合上述材料并结合所学，谈谈古代边疆治理的历史启示。
材料一 针对众多的边疆民族，唐王朝在边疆治理上确立了羁縻府州制度（“羁”就是用军事和政治压力加以控制；“縻”就是以经济和物质利益给予抚慰），以各边疆民族部落的分布范围作为羁縻府、州行政区划的基础，广置都督府和州、县；以边疆民族的首领为都督、刺史，管理府州的具体事务，并可以世袭；羁縻府州辖有的边疆民族百姓不向唐王朝缴纳赋税，户口也不上报户部，但各边疆民族的部落首领要向唐王朝缴纳贡赋，在众多的羁縻府州基础上设立都护府，由都护府直接管理，再统于唐王朝中央政府。
——摘编自韦庆远主编《中国政治制度史》
材料二 盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边，唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比于内地。
——《元史·地理志》
材料三 19世纪六七十年代，随着西方侵略者的到来，“守在四夷”的传统边防观发生了变化。清政府内部形成了以李鸿章为代表的“海防派”和以左宗棠为代表的“塞防派”。海防派认为列强沿海岸线直逼天津和北京，海防压力远大于塞防，应放弃新疆而将军费集中用于海防。塞防派认为新疆乃西北门户，不能放弃。这场争论前后长达十多年之久，最终清政府权衡利弊后做出了“东则海防，西则塞防”二者并重的策略。
——摘编自施润棋《清末我国边疆治理政策研究》
(1)根据材料一，概括唐朝羁縻府州政策的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出元朝和唐朝在边疆地区管理上的不同，并简述元朝对边疆地区管理的历史意义。
(3)根据材料三并结合所学知识，分析晚清时期出现“海防与塞防之争”的背景，并列举清政府践行“海塞并重”理念的具体措施。
材料一 元朝的疆域辽阔，漠北、东北地区设行省，但基层单位仍是其传统的千户、百户。西南地区设云南行省，仍多用土官任职。这样，“岭北、甘肃、四川等边地，唐所谓羁縻之州，今皆赋役之，比于内地。”西藏地区由中央掌管全国佛教事务的机构宣政院直辖，低级官吏可由僧侣兼任，也进行了清查户口等工作。同时，以大都为中心，修筑了四通八达的驿道系统，做到了“人迹所及，皆置驿传”。
——摘编自张帆《中国古代简史》
材料二 清朝前中期，中央政府平定三藩之乱并实行了改土归流，随后收回台湾并设台湾府隶属福建省，平定准噶尔、大小和卓等叛乱，在新疆地区设将军、办事大臣等，还大规模屯田、发行统一货币。在此基础上，在西藏册封宗教领袖、设驻藏大臣、加强驻军；在蒙古地区实行盟旗制度，盟旗之间不相统属，均直属中央机构理藩院。同时，先后签订《尼布楚条约》等条约，划定了中俄大部分边界线。
——摘编自白寿彝主编《中国通史》
材料三 民主革命时期，中国共产党依据马克思主义的有关理论，做了理论和实践的探索。1954年宪法规定，中华人民共和国是统一的多民族的国家，各民族一律平等，各级民族自治地方（自治区、州、县等）的自治机关，除了行使一般地方国家机关的职权外，还享有一定的立法、财政等权力，以及使用和发展自己的语言文字、保持或者改革自己的风俗习惯的自由。国家在经济、文化建设中照顾各民族的需要。同时，国家进行了大规模的民族识别和消除民族歧视等工作。这也为世界各国解决相关问题提供了借鉴。
——摘编自李正华、张金才主编《中华人民共和国政治史》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，比较元朝和清朝前中期边疆治理的主要相同之处。
(2)根据材料三并结合所学知识，概括民族区域自治制度的特点并分析其历史意义。
材料一 汉宣帝神爵三年（公元前59年），西汉在西域设立西域都护府，作为西汉中央政府派出管理西域的地方机构。西域都护府的最高军政长官是西域都护，西域都护代表西汉中央政府管辖西域，……负责监督乌孙、康居等政权，“都护督察乌孙、康居诸外国动静，有变以闻。可安辑，安辑之，可击，击之”。西域都护府的设立标志着西汉正式将西域收归中央政府。
——摘编自孟辽阔《西汉中期西域都护府的设立及其重要意义》
材料二 宣政院是元朝在中央政府中设置的掌管全国佛教事务以及藏族地区军民之政的特殊机构，凡是有关藏族地区的军民钱谷、官吏任免、驿站交通的事务宣政院都需过问，从这个意义来说，宣政院的职能与一个行省机构类似，只是这个行省机构设在大都而不在藏族地区。由于藏族地区情况特殊，交通不便，宣政院在藏族地区还要行使或参与枢密院和御史台行使的职责，这又是宣政院与行省不同的地方。
——摘编自陈庆英《元代宣政院对藏族地区的管理》
(1)根据上述材料并结合所学知识，概括汉、元两朝边疆治理机构的主要职责。
(2)根据上述材料并结合所学知识，谈谈边疆治理的重大意义。
