材料一罗马历代统治者都十分注重帝国道路建设，行省总督要在任职期间保证该行省城市之间的道路畅通，对连接行省和帝国中心的大道维修与建设格外关注。经过几百年的努力，罗马道路建设取得了巨大成就。其境内的道路网可到达每一个角落，到达罗马人统治的所有地区。“罗马境内所有公路的总长度绕地球一圈还有余——共9万多公里。”罗马道路修筑最初是为军事征服目的服务，因此修筑时注意安全性。当道路在山区通过时，一般修筑在地势较高处，以避免敌人由高向低的突袭。
——摘编自王允《浅析罗马道路建设及其历史作用》
材料二元代建立了遍及全国的驿站制度，水陆站共计1500处左右。驿站以大都为中心，沿着几条交通干线，通达各边疆地区。元政府建立驿站，是为了“通达边情、布宣号令”。驿站每60里左右设一站，过往使臣或王公贵族需持有圣旨令牌或铺马圣旨，同时有官府出具的证明文书，方可在驿站换乘铺马，并享用政府提供的首思（按例分到的食物）。由于元朝驿站也设有水站，大都的货物通过大运河输送到泉州、广州、宁波等港口，再通过海上丝绸之路运往东亚、中亚以及更远的欧洲。东南亚、印度的香料，西洋的布匹等各种物品也经由海上丝绸之路输入到元朝港口，再经元朝驿站输送到全国各地，为元代的海洋贸易发展起到重要作用。
——摘编自乌云高娃《元代驿站、客馆的建设及经济文化交流》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括罗马道路建设的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，简析元代驿站制度发达的原因及作用。
(3)根据上述材料并结合所学知识，说明影响国家道路交通建设的主要因素。
材料 忽必烈即皇位后，循用蒙古国旧制，在北方创建驿站，灭亡南宋以后，在江南亦普设驿站，“盖以通达边情，宣布号令”。全国总计约设驿站一千五百余处以上，构成一个以大都为中心通向全国乃至境外的驿路交通网，“于是四方往来之使，止有馆舍，顿则有供帐”。元朝规定各地运送物资要尽量使用驿站，如果运送大宗货物，要尽可能使用水站。宫廷人员办理皇室事务，一般也可以使用驿站，只偶尔受到限制。边疆地区驿骑往来，与内地无异。如辽阳行省共设120个水陆站，在黑龙江流域因地制宜地设置了15处狗站。中央政府十分重视保持边疆驿道的畅通，遇有灾荒，由朝廷拨款赈济在驿站服役的站户，补买马、牛等供给驿站。尽管后来元朝设急递铺专门传递公文，以保证朝廷能迅速了解各地发生的紧急情况，并及时下达命令，但驿站在国家政治生活中始终发挥着远为重要的作用。
——摘编自周良霄《元史》等
(1)根据材料，概括元朝驿站的主要职能。(2)根据材料并结合所学知识，简析元朝驿传制度的历史作用。
材料一 公元前241年，罗马从迦太基人手里夺取西西里岛，建立了海外的第一个行省。从公元前227年始，罗马正式向行省派遣官员，标志着规范化的行省制度建立。西西里行省除少数城市免税外，大多数的行省居民都必须向罗马交纳什一税。统治初期，行省总督主要负责征收什一税，同时不断往来于各地的巡回法庭，处理各种案件。行省各城市基本上遵循原有的法律制度，而在一些矛盾激化的城市里，罗马元老院会派遣立法委员会参照罗马法重新起草和制定新的城市法。罗马还设立了告门审理行省居民控诉行省总督案件的特殊法庭，制宝了一些措施来防范行省长官收空礼物和从事任何买卖活动。西西里行省建立后，一批有学识的希腊战俘被带到罗马城，他们成为罗马的第一批希腊文学教师。其中的杰出者将希腊语动听的韵律与拉丁语铿锵有力的音节结合在一起，创造了影响久远的拉丁文学。罗马对行省的统治制度，主要是在征服的过程中逐渐形成和发展起来的，西西里行省的建立是罗马城邦制度终结的标志。
——摘编自宫秀华、王允《罗马国家统治制度的创新——西西里行省制度的建立与运作》
材料二 元朝政治家程钜夫在题为《论行省》的奏疏中说：“窃谓省者，古来宫禁之别名，宰相常议事其中，故后来宰相治事之地谓之省。今天下疏远去处亦列置行省，此何义也?当初只为伯颜丞相等带省中相衔出平江南，因借此名以镇压远地，止是权宜之制。今江南平定已十五年，尚自因循不改，名称太过，威权太重，凡去行省者皆以宰相自负，骄倨纵横，无敢谁何所以容易生诸奸弊，钱粮美溢则百端欺隐，如同己物，盗贼生发则各保界分，不相接应，甚而把握兵权，伸缩由己，然则有省何益，无省何害?……今欲正名分，省冗官，宜罢诸处行省。”
——摘编自程钜夫《雪楼集》卷十《论行省》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析罗马在西西里行省统治初期的特点和影响。(2)根据材料二并结合所学知识，评析程钜夫对元朝实行行省制的看法。
材料一 随着海外领土的扩张，罗马逐渐建立起行省制。共和国时期，行省的行政管理系统主要由总督和财政官组成。总督由元老院任命，拥有行政、军事、司法、财政、税收等大权，这推动了军事独裁制的建立。且由于缺乏有效的监督体制，行省官员的腐败现象相当严重而且普遍。罗马对行省的统治残暴，经常激起行省人民的起义。特别是共和国末期，内战以及边境蛮族的骚扰入侵，严重影响行省经济的发展。屋大维上台后，对行省制进行了改革，把行省划分为元首省与元老院省，加强对行省总督的管理和监督等。
——摘编自杜建军《罗马帝国行省制度研究》
材料二 忽必烈建立元朝后，频繁派中书省宰执带相衔临时到某一地区负责行政或征伐事务，行省逐渐演化为常设的、固定的地方最高官府。《元史》说行省官掌“方面之权”，充“方面之寄”，蕴含着由中央派出，代表中央统辖“方面”的意思。元朝的行省犬牙交错，其中江浙、湖广、江西三省大抵以镇压新征服区域和搜刮财赋为基本宗旨，陕西、四川、云南、河南四行省以军事襟要的镇遏控制为重心，岭北、辽阳、甘肃等行省则以廪养或防范蒙古诸王，控制蒙古部众及供给军需为主要使命。至元二十八年（1291年）前后，元政府规定行省内部实行群官圆署和种族交参制，辖区内宣慰司、路府州县、汉军万户府官员等受朝廷的任用、迁调、考课管理等，设立地方监察网络等，将行省权力规范在大而不专的模式内。
——摘编自李治安《元代行省制的特点与历史作用》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出屋大维改革行省制的背景。(2)根据材料二并结合所学知识，概括元朝行省制的主要特点及作用。综合材料并结合所学知识，谈谈你对古代地方治理的认识。
材料 八思巴（1235—1280），生于吐蕃贵族之家，跟从伯父高僧萨班学习，精通藏传佛教经典八思巴是尊称，意为“圣者”。窝阔台汗时，蒙古军进入吐蕃引起震动。1244年，八思巴跟随萨班北上凉州会盟，吐蕃各僧俗首领表示归顺。1251年，萨班去世。八思巴继为藏传佛教萨斯迦派首领。1253年，在六盘山谒见忽必烈，备受崇敬。中统元年（1260），忽必烈即帝位，封八思巴为国师，赐玉印，让他统领天下释教。至元元年（1264），立总制院（后改名宣政院）管辖全国释教和吐蕃僧俗政务，以国师领之。至元六年，八思巴创制成以藏文字母为基础的蒙古新字（即八思巴字）颁行。八思巴升号为帝师、大宝法王，元世祖把吐蕃十三万户指定为其供养地。十一年，八思巴祝贺元军攻克南宋诸城，劝戒行善止杀。八思巴著有《彰所知论》等著作。
——摘编自《中国历史大辞典》
(1)根据材料并结合所学知识，概括八思巴被忽必烈封为国师的原因。(2)根据材料并结合所学知识，简要评价八思巴的历史功绩。
材料一 行中书省和以前各王朝地方最高一级行政区划性质有所不同，它既是中央派出机构，代表中央，又是地方最高一级行政机构，代表地方，直接领有路、府、州、县。使中央权力下移了一个层次，地方机构上升了一级，大大靠近中央。它的两重身份使上下紧密结合，浑然一体，形成“都省握天下之机，十省分天下之治”，其“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里”“凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”。在元朝，行省实质上是中书省的下属，要接受后者的节制和领导，但从统领路府州县的角度以及官名、品秩等侧面来看，行省与中书省又具有某种“平等”关系。
——摘编自许正文《论我国省制的沿革与发展》
材料二 明朝初年，朱元璋将省级政区的权力一分为三，改元代行省为承宣布政使司，统辖天下各府州县，主管一省的民政，上与中央六部直接对接；后又将各省都卫改为都指挥使司，主管各省军户卫所番汉诸军，上听命于兵部和五军都督府；又设置了提刑按察使司一职，主管各省的监察和司法，上听命于刑部和都察院。都、布、按三司分立，三司同为封疆大吏，这显然是借鉴了宋代地方政区一分为四的统治思路，其目的无非是抑制地方长官权力的膨胀，有利于权归中央。但在实际操作过程中，三权分立又导致了行政效率偏低，互相牵制、推诿。这弊端到了多事之际的明代中晚期更显突出。因此，自宣德年间，皇帝派遣六部或都察院大臣，以“总督”“巡抚”的名义或临时职衔前往地方，统筹地方三司。巡抚掌一省军政大权，三司在巡抚之下，各司其职。巡按御史对上至巡抚，下至州府县各官的工作进行监察，并上报中央。而中央掌握一省各级官员的任命和罢免权。嘉靖以后，面对激增的内忧外患，地方三司体制显然无法有效应对，全国开始普遍设置节制地方都、布、按三司的总督和巡抚，地方体制开始向总督巡抚制转变。
——摘编自《明代政治组织制度(地方政府)》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析行省制的特点和影响。(2)根据材料二并结合所学知识，概括三司制度与巡抚制度的异同点。
材料一 元世祖前期及中期，中书省宰相带有“行中书省事”头衔，被派往各地处理临时军政事务。后来，行省逐渐演化为常设的、固定的地方最高行政机构。行省既是地方最高官府，同时还是朝廷派出机构。行省内部实行群官圆署，即行省官员集体参与的会议，圆署会议结果要以与议者押署的形式成为某种定议。
——摘编自乌云高娃《元代行省制度之现代价值》
材料二 秦汉以来，地方行政区划一般是依据山川地形的自然界限或历史传统来确定，即所谓的“山河形便”。从元朝开始，行政区划主要以中央军事控制为目的，行省划分采取“犬牙交错”的原则，不惜打破自然地理界限，力求破除东西横向走势的山川险阻，从而使行省官失去了扼险而守、割据称雄的地理条件。
——摘编自李治安《元史十八讲》
(1)根据材料一、概括元代行省制的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，指出元代行省划分的原则并分析其积极意义。
材料一 在吸取秦汉至唐宋等朝边疆统治经验教训的基础上，元朝在地方行省管理体制下，对“内属”“归附”的少数民族或部落酋长或首领封以官爵，使其代表国家间接统治原有领地和民众，将少数民族首领整合进国家职官体系、各族土民整合为国家民众，强化元朝的国家权威和民众的国家认同。即“稍与约束，定征徭差发之法，皆因其俗，使附辑诸蛮，谨守疆土，修职贡，供征调，有相仇者疏上，听命于天子”。元朝先后在西南等少数民族与民族地区设置大小土司数百家，主要集中在四川、云南、贵州、广西、湖南、湖北等省。
——摘编自彭福荣、刘译蔓《国家整合视野下的元朝土司制度》
材料二 清朝初年，中央政府无暇顾及西南边疆少数民族地区，土司制度的弊端逐渐暴露。雍正帝即位后，深知土司危害，“朕闻各处土司鲜知法纪，每于所属土民多端科派，较之有司征收正供，不啻倍蓰。”同时，土司间、土司内部经常发生斗争，给土民的生命财产造成了巨大损伤。土民强烈要求摆脱落后的、残酷的土司制度。在政权稳定后，他以坚定的决心使改土归流进入了一个新的历史阶段。
——摘编自张琦《浅论清初云南的改土归流》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括元朝土司制度的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，说明清朝实行改土归流的原因。
材料 秦始皇采用的“皇帝”称号，仅仅是皇权专制的象征而已。如果要在制度上完全实现皇权专制，还是要假以时日的。在汉朝，皇权与相权之间的制约关系，曾经让很多治史者为之倾倒。三国两晋南北朝时期，世家与帝王共治天下，保障皇权专制的制度架构和社会结构还没有完全出现。从汉朝到魏晋，皇权只能算是“相对专制”。在唐朝，尽管皇帝凌驾于政府之上，但唐朝的政事堂制度及门下省的封驳制度，只能说明唐朝皇权是“有限专制”。直到北宋，皇权才高度专制，时人形容当时的专制情况说：“百年之忧，一朝之患，皆上所独当，而群臣不与也。”明代以后则是皇帝自兼丞相，合国家元首与政府首脑为一，于是皇权专制达到顶峰。
权力斗争在朝中围绕“内外朝”之争而展开，在朝外则围绕中央地方关系（内外关系）而展开。当然，并不是说有了郡县制，就马上有中央集权。郡县制仅仅是中央集权的制度化表现，还不足以揭示事实中的中央集权程度。中国的地域间差异太大，出于对皇权的渴慕，至少在宋元之前，做帝王梦的人不在少数，地方分裂力量由来已久，国家需要中央集权为统一提供制度上的保障，也需要中央集权来协调地方之间的关系，按照政治的逻辑来调动资源，按照集权的逻辑来配置权力，这说明中央集权与封建制一样，并不完全是个人意志的产物。
——摘编自刘建军《古代中国政治制度十六讲》
根据材料，概括古代中国政治制度的任一发展趋势，并运用中国古代史知识加以阐述。（要求：写出发展的规律，阐述须有史实依据，逻辑清晰）材料一：公元前221年，中国史上诞生了首个大一统王朝。天下统一后，各种新制度、新政策陆续登上历史舞台。……一夜间，一个拥有全新国家结构与特征的大一统国家拔地而起。
——摘编自[日]西嶋定生《秦汉帝国：中国古代帝国之兴亡》
材料二：我国历代中央政府在治理理念上，既重视“要在中央”，强调天下一统、五方之民共天下、四海之内皆兄弟，又强调因俗而异，“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”。这种维护一统而又重视差别的理念，对中华民族的形成和发展至关重要。
——摘自习近平2014年9月在中央民族工作会议上的讲话
材料三：公元1至2世纪，罗马帝国出现了相对安定的局面，进入所谓“罗马的和平”时期。在此时期内，社会经济得到很大发展。当时，在希腊和意大利北部出现了带轮的犁，在高卢出现了割谷器。水磨也在公元前1世纪由小亚细亚传入西方，得到推广。各行省的农业却发展起来……呈现经济繁荣景象。帝国的统一使各地交往畅通无阻，商业活动活跃起来。行省经济的发展也促进了交换……这使得帝国内部的区域性贸易和对外贸易空前兴旺发达。
——吴于廑齐世荣《世界史·古代史编》上卷）
(1)根据材料一，结合所学，指出秦朝在政治层面推行的“新制度”，并概括其“全新国家结构与特征”。(2)根据材料二，概括我国古代国家治理理念的特点，并以元朝为例予以说明。
(3)根据材料三，结合所学，概括推动罗马帝国空前繁荣的有利因素。
