西方现代福利制度
材料一 某学者对美国福利制度变迁历程的阶段划分
| 时间 | 概况 | |
| 自由放任阶段 | 1776年至20世纪30年代中期 | 基本没有统一的社会福利保障制度，实行自由放任的政策 |
| 创建成型阶级 | 1935年至第二次世界大战爆发 | 《社会保障法》颁布，社会保障开始成为美国的一项制度 |
| 快速发展阶段 | 1945年到20世纪70年代末 | 联邦社会福利项目不断增加，并扩展到新的领域 |
| 临缩停滞阶段 | 20世纪80年伐初至2008年 | 降低社会福利开支， 削减救济性福利项目的开支 |
—摘编自丁建定《西方国家社会保障制度史》
材料二
——据经济合作与发展组织(OECD) 2019 年公开数据编绘
(1)根据材料一，说明该学者划分历史阶段时主要参考了哪些因素。(2)材料二对于探究西方现代“福利国家”的共同性与差异性有何帮助? 并结合所学知识，对西方现代福利制度的成效加以评析。
1945年10月，法国国民议会通过了社会安全法，该法规定社会救济是国家对公民应尽的义务。随着经济的发展，法国的社会保障制度得到了不断地补充和完善，使法国98%的人口成为社会保障制度的受惠者。在法国，凡加入社会保险总体系的法国公民以及投保人家庭中的配偶和子女均可享受医疗保险。法国对家庭补助领取人作了明确规定，以便分别给以相关的家庭补助，这一项补助占用了法国政府和保险机构不少的资金。从80年代开始法国实行60岁退休的规定，退休人员在退休前工作满37年6个月者，退休金相当于本人最高10年工资平均数的一半。由于法国已进入人口老年化国家的行列，领取退休金的老人越来越多。此外，法国的失业保险制度规定，对连续工作超过半年的失业者及待业青年、长期失业者、带子女独立生活的妇女分别实行不同的失业保险法。
——摘编自孙健《为什么偏偏是法国》
依据材料并结合所学，简要评述二战后法国的社会保障制度。3 . 分配问题直接影响经济发展和社会稳定，也体现社会公平与正义，分配问题不仅是经济问题，还是政治问题。阅读材料，回答问题。
材料一（苏联）国家通过农业税（后改所得税）、义务交售、实物支付等方式，拿走了集体农庄很大一部分产品。这种方式实际上带有近乎无偿占有或半无偿占有的性质，……使庄员很大程度上失掉了对自己生产成果的物质兴趣。
——包雅玮：《评析我国高级社与前苏联集体农庄之差异》
材料二人民公社时期中国粮食收购量及其占产量的比重（表2）
表2人民公社时期中国粮食收购量及其占产量的比重（单位：万吨）
| 年份 | 产量 | 收购 | 收购量占产量（%） |
| 1958 | 20000 | 5876．0 | 29．4 |
| 1959 | 17000 | 6740．5 | 39．7 |
| 1960 | 14350 | 5105．0 | 35． |
——中华人民共和国农业部计划司：《中国农业经济统计大全》（1949—1986）
材料三20世纪到福利制度黄金时期的70年代，英国福利开支增长了2．7倍，从占国内生产总值的14．4%上升到29．4%，1983年，增至占政府财政总支出的38．2%。
——王振华《重塑英国：布莱尔与“第三条道路”》
请回答：
（1）材料一、二的分配方式存在什么共同问题？结合所学知识分析产生这些问题的相似背景。列举后来两国为改变这种状况所采取的措施。
（2）概括材料三中西方国家在分配领域的举措。结合史实分析其背景，并予以简要评价。
（3）结合上述材料，谈谈你对分配制度的认识。
材料一 英国经济学家贝弗里奇1942年发表的《社会保险和相关服务》是受战时内阁委托，负责起草的有关战后福利制度重建的报告。这个报告确立了战后英国福利体系重建的基本框架。贝弗里奇认为社会变迁导致社会的紧张冲突，社会这个有机体制并不能自我维持平衡，需要社会组织的协调才能够环节社会冲突，达到社会和谐……他指出社会保障的基本结构有三部分组成：满足国民基本需要的社会保险；对特殊情况国民的社会救助；超过基本生存需要的自愿保险。社会保险和社会救助应由国家所组织，目的是满足个人在收入中断、丧失劳动能力以及额外支出是提供维持生存水平的保障，即保障每个人的生活水平不能低于国家最低生活标准。至于有些阶层需求的保障超出了最低生活的需要，可以通过参加私人举办的资源保险计划去解决。社会保障应该达到的目标是消除贫困。
材料二 20世纪80年代末90年代初，由于西方自由化、私有化政策造成新的经济衰退和社会危机，英国社会学家安东尼•吉登斯提出放弃过去或者削减、或者扩大福利的做法，变福利政策为投资政策。通过在经济、教育、培训等领域的政府投资和个人投资，提高接受福利者进入市场的能力，帮助他们适应就业，以防一些人滥用福利。变“授人以鱼”为“授人以渔”。福利即是每个人的权力，同时个人也要尽义务，“不承担责任就没有权力”，寻求“权利与义务”、“权力与职责”的平衡。吉登斯的理论被英国首相布莱尔、美国总统克林顿、德国总理施罗德等政界人士所实践，在欧美形成一种社会思潮。
——以上材料摘自《社会保障思想发展史》
（1）根据材料一、二，概要指出贝弗里奇与吉登斯社会保障思想的不同之处。
（2）综合上述材料并结合所学知识，评析贝弗里奇与吉登斯的社会保障思想。
材料 20世纪历史的进程意味着西方的衰落。伦敦、巴黎和柏林不再左右世界的新闻。受第二次世界大战的影响，传统欧洲体系的崩溃已成为不可改变的事实……欧洲除了在进入一个衰退的时期外，还在进入一个成功的时期：它的思想、技术和制度正在比以往任何时候更迅速地传遍全球，并促进世界发展。
——摘编自斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
结合材料和所学知识，评述材料中关于20世纪西方发展的观点。（要求：观点明确，史论结合；逻辑严密，表述清楚）
