材料 人民公社解体后,村民自治应运而生并取得了一定成就。时至今日，这一体制由于建立在严格的户籍和土地边界基础之上，在当前日益发展的新形势下陷入了治理困境。社区自治——这一新型的基层治理形态成为新时代的选择。社区自治是由社区居民组成的社区公共组织，通过民主协商的形式讨论并处理社区公共事务，从而实现自我管理和自我服务。农村社区自治体制下，是否拥有经济组织或集体产权不再成为社区成员的基本条件，从而打破了固有的村籍限制，为不同地区间人员的自由流动创造了条件。社区身份与个人经济、社会和政治地位是分离的，社区成员均能以独立和平等的居民身份参与公共事务。党的十八大报告强调：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”
——摘编自袁方成《民主治理如何可能——从村民自治到社区自治的考察》
(1)根据材料，概括中国农村社区自治制度的特点，结合所学知识分析该制度形成的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，分析村民自治制度的意义。
材料一 在新中国成立初期，除了非正常情形的灾民救济和应付战争需要之外，粮食的常规性供应需求压力也在迅速上升。政府需要供应城市人口的粮食需求的压力会增加。尤其，粮食进口在初期由于港口被敌人封锁而被断绝。 一些原来依赖进口粮食供应的城市也开始需要国内供应粮食了。反复发生的粮食价格危机使得平抑粮食市场投机和控制通货膨胀成为政府部门考虑的重要目标。充分应对来自大自然和外部军事挑战的不确定性危机事件是在政治上高度优先的任务。建国初期的工业化建设对中国发展意义重大，是在当时特殊历史条件下采取的政策。保障粮食出口换汇以支持工业化发展的目标是如此迫切。
——摘编自赵德余《中国粮食政策史》
材料二
图1 1949年—2018年全国粮食总产变化
图2 1949年—2019年中国人均粮食占有量
——据王宏广等《中国粮食安全：战略与对策》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括过渡时期我国粮食政策的目标。
(2)根据材料并结合所学知识，说明我国在粮食安全方面所取得的主要成就及其原因。
材料一 新中国成立初期，伴随着国家政权和国家制度的重构，明确农村地区的土地产权关系成为逐步理顺农村工作的前提。同时，党和人民政府通过废除保甲制度、颁布《婚姻法》等治理举措，崩解了农村社会原有的“政权、族权、神权、夫权”的旧政治权威。1950年，政务院颁布了《乡（行政村）人民代表会议组织通则》和《乡（行政村）人民政府组织通则》。村政府与乡政府并立为基层政权。
——摘编自丁云《新中国成立以来农村基层党建与基层治理的发展变迁》
材料二 1958年，《关于在农村建立人民公社问题的决议》，按此决议，原有的几十甚至上百个经济条件、贫富水平不均的合作社合并为一个农村人民公社，将一切生产资料上交给人民公社，统一分配。人民公社不仅要管生产、管政权，还要管社员生活，形成一种“政社合一”模式。直至土地承包到户之后，农民才开始从高度集体化的治理体制中脱嵌出来，家户重新成为独立的经营单位。农村社会重归分散，“政社合一”模式已经失去了其存在的经济基础，1983年，全新的乡镇基层政权体系逐步建立起来。同时，伴随农村经济活力的充分调动，多元利益主体纷纷出现，村委会成为群众自治组织，也是整合农村社会的组织。
——摘编自祝传佳《新中国成立70年农村基层治理模式变迁研究》
完成下列要求
(1)据材料一指出建国初期，党和政府重构乡村秩序的主要措施，并结合所学分析其影响。
(2)据材料二概括20世纪50年代末以来我国农村基层治理体制的演变。并结合所学，分析不同阶段的治理体制产生的主要背景。
材料一 1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”，“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。
——摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等
材料二 美国是最早开展社区组织工作的西方国家之一。美国政府制定了各种关于社区的法律制度，从国家层面出发，有《住宅和社区发展法》《社区再投资法》《国家和社区服务合作条例》等。社区组织行使社区管理职能，是由社区居民代表选举产生的，通常包含董事会、执行总裁、正式员工和志愿者。多层次的非营利组织遍布美国的各个社区，他们为社区提供各种各样的专业性和差异性服务，在满足社区居民服务需求的同时，还增加了就业岗位增强了社区居民参与意识。每年约有9000多万人次的志愿者从事社区服务工作，社区志愿服务的内容包罗万象。庞大的志愿者队伍为美国的社会管理和公共服务提供了强有力的人力和智力保障。
——摘编自杨浩勃《美国社区管理模式对深圳的启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析20世纪90年代以后中国城市基层管理变化的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，比较中美城市社区管理的异同。
(3)根据上述材料并结合所学知识，简述中美城市基层管理带来的共同启示。
材料一 无论是领导层（勃列日涅夫执政）在“改革”方面唱的调子多高，他们也不想按照邓小平先生的做法，进行大规模的农业改革，达到中国式的“自由化”的程度，虽然情况很明显，苏联的农业产量大大低于它的勇于冒险的邻邦。（见下图）
1950—1984年苏联、中国粮食产量的比较
——摘编自[美]保罗•肯尼迪《大国的兴衰》
(1)根据材料一指出A时段中苏两国粮食产量的不同发展趋势，并结合所学知识分析其不同的原因。
材料二
| 大 事 年 表 | |
| 1997年 | 邓小平理论被写入党章，并确立为党的指导思想 |
| 2016年 | 中国自主研制的超级计算机“神威·太湖之光”，在国际超算大会公布的全球超级计算机TOP500榜单中夺得第一 |
| 2017年 | 第71届联合国大会，将中国提出的“共商、共建、共享”原则纳入“联合国与全球经济治理”决议，并获得通过 |
| 2017年 | 中共十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为中共长期坚持的指导思想 |
| 2018年 | 中国经济总量突破90万亿元，对全球经济增长的贡献率接近30% |
| 2020年 | 我国实现现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务 |
| 2021年 | 中国高速铁路运营里程超4万公里，高速公路的运行里程超16.8万公里，居世界第一 |
材料一 1949~1978年，中国共产党面临的一个重大问题是如何解决农业快速发展并为工业化奠定基础和提供保障。中国共产党认为只有工业化才能最终解决贫穷落后，才能最终解决农民问题。为此，中国共产党逐步建立起农业支持工业、农村支持城市的体制。农业为工业和城市的发展提供农业剩余产品，降低了工业发展成本。1953~1957年国家预算收入中，由农业及副产品收购、加工、销售、运输等利润和税收间接构成的财政收入约占全国财政收入的40%。经过二十多年的努力，我国建立起独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，为国民经济的进一步发展打下了坚实基础。
材料二 1978年后，城乡关系进入新的历史时期，政府不再完全通过计划的手段来调节城乡关系，但农业支持工业、农村支持城市的趋向并没有立即改变。当农副产品在20世纪80年代前期已能够满足城市需求的条件下，农民和农村主要通过直接投资（乡镇企业）、提供劳动力等方式，为工业和城市的发展提供强大动力。2006年，国家取消了农业税。“十一五”期间（2006-2010年），中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。我国工农关系、城乡关系进入了新的历史阶段。
——以上材料改编自武力《1949-2006年城乡关系演变的历史分析》等
(1)根据材料一并结合所学知识，分析中华人民共和国成立初期实行“农业支持工业、农村支持城市”政策的条件。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，阐述中华人民共和国成立以来城乡关系的变化。
经济发展合作社的演变
材料 我国农村合作经济组织的变化表
| 时间 | 基本情况 |
| 1927～1937年 | 1929年中共领导下的农村革命根据地上杭县才溪乡成立了第一家合作社——劳动互助组，后出现多种合作社，但以消费合作社和粮食合作社为主，多是农民自发组织的。 |
| 1937～1949年 | 主要分布在陕甘宁、晋察冀等边区，以经营综合性业务为主。到解放前夕。全国已有合作社达3万多个。形成了自上而下的覆盖整个解放区的供销合作社网络。 |
| 1949～1978年 | 由农民自发组织的初级合作社逐渐发展到土地集体化的高级合作社和人民公社体制。 |
| 1978年后 | 从以家庭经营为核心的家庭联产承包制逐渐转向农民专业合作社；2006年，《中华人民共和国专业合作社法》出台后，推动了农村合作社迅速发展，到2011年，全国已有超过35家的专业合作社，入社农户占我国农户总数的10%。 |
——摘编自张晓倩《我国农民合作经济组织的制度变迁研究》
根据材料并结合所学知识，对我国农村合作经济变化的特点及其作用作出合理的解释。
材料一：家庭联产承包责任制作为一种新生的制度创新，它注定是不完善的。家庭联产承包责任制带有明显的传统小农经济与自然经济的痕迹，而这些东西对于一个有过长达两千多年封建社会的中国来说，对于现代农业生产具有根深蒂固的深远影响，已经越来越不能适应现代农业的规模化经营和社会化生产的要求了。农村经济的持续发展甚至飞跃，必然要求在承包制的基础上进行创新，这一创新要继续保持和调动农民的生产经营积极性，同时，实现经营权的平稳和适度集中，维护好集体所有制。
——吴江张艳丽《家庭联产承包责任制研究30年回顾》
材料二：1984年的中共中央一号文件提出承包期应在15年以上；1993年《中共中央关于当前农业和农村经济的若干政策措施》提出将土地承包期再延长30年。2008年中共十七届三中全会又提出赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。
——吴敬琏《当代中国经济改革教程》
材料三：完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
——中共十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》
材料四：城市经济体制改革主要是把单一的公有制经济发展为公有制经济为主体的多种所有制经济。同时把高度集中的管理体制改变为以间接管理为主、宏观调控的体制，把宏观与微观、计划与市场结合起来。
(1)根据材料一、二并结合所学知识，分析家庭联产承包责任制的“不完善”体现在哪些方面。
(2)根据材料二、三并结合所学知识，指出中共十七届三中全会以来我国农村经济体制改革中的“不变”与“变”。根据材料三指出“变”的具体措施。
(3)据材料四，城市经济体制改革主要涉及哪些方面？
(4)结合所学知识，说明农村经济体制改革与城市经济体制改革的相同点。
材料 图1《安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队包干到户合同书》
图1文书简介
1978年12月，安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队社员冒着极大的风险，在队长严俊昌、副队长严宏昌、会计严立学的带领下，冲破人民公社“一大二公”的禁区，订立把土地分到户，实行“大包干”的合同书。社员们约定：我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮，不再向国家要钱要粮。如不成，我们干部坐牢杀头也甘心，大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁。
图2《瓦窑村一组关于土地承包经营权长久不变的户主大会决议》
图2文书简介
随着工业化和城镇化的发展，农村土地制度面临新的问题和挑战。2008年，党的十七届三中全会召开，提出要“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权”。在征得上级党委和政府同意后，2009年5月25日，四川省成都市双流县兴隆镇瓦窑村一组的村民们召开户主大会。会议应到62人，实际到会55人，到会的55位村民经过认真讨论后，通过了社议事会关于农村承包地经营权长久不变问题的决议，并在纸上郑重地写下自己的名字，摁上鲜红的手印。
请回答
(1)根据图1文书及其简介信息并结合所学知识，指出“大包干”后农村土地所有权和承包权各自的归属，概括“大包干”的积极作用。
(2)根据材料并结合所学知识，概述图1与图2两件文书各自形成的时代大背景。
(3)以材料中图2的文书藏品为例，从材料来源和内容角度提取有效信息，分析这件文书对于研究当代中国农村改革有何史料价值。
材料一 13-14世纪是英国农业发展的重要历史时期，其中一个重要的变化是农民逐渐拥有了自由劳动的权利。随后，获得个人自由劳动力的农民要求获得领主自营地的承租权。对个人劳动力的“所有”以及货币契约关系的进一步发展必然导致土地变为自由民的个人财产，小块土地所有制形成。随着资本主义租地农场这一崭新的土地经营方式首次在英国出现，传统农业变革终于找到了自己的归宿。17世纪的欧洲“农业革命”以一系列技术革新与革命而著称，其实它首先不是技术问题，而是所有权发展的革命。
——摘编自侯建新《社会转型时期的西欧与中国》
材料二 我国地区辽阔，经济落后，发展又很不平衡，加上农业生产不同于工业生产，一般是手工操作为主，劳动分散，生产周期较长，多方面受着自然条件的制约。这就要求生产关系必须适应不同地区的生产力水平，要求农业生产的管理有更大的适应性和更多的灵活性。在不同的地方、不同的社队，以至在同一个生产队，都应从实际需要和实际情况出发，允许有多种经营形式、多种劳动组织，多种计酬办法同时存在……凡有利于鼓励生产者最大限度地关心集体生产，有利于增加生产，增加收入，增加商品的责任制形式，都是好的和可行的，都应加以支持，而不可拘泥于一种模式，搞一刀切。
——摘自《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》（1980年）
（1）根据材料一，概述英国农业变革的基本历程，归纳这一历程体现的主要线索。
（2）根据材料二，指出农业政策调整的核心内容和现实依据。
（3）综合以上材料，从历史影响的视角比较中英农业变革的主要异同。
