材料 人民公社解体后,村民自治应运而生并取得了一定成就。时至今日，这一体制由于建立在严格的户籍和土地边界基础之上，在当前日益发展的新形势下陷入了治理困境。社区自治——这一新型的基层治理形态成为新时代的选择。社区自治是由社区居民组成的社区公共组织，通过民主协商的形式讨论并处理社区公共事务，从而实现自我管理和自我服务。农村社区自治体制下，是否拥有经济组织或集体产权不再成为社区成员的基本条件，从而打破了固有的村籍限制，为不同地区间人员的自由流动创造了条件。社区身份与个人经济、社会和政治地位是分离的，社区成员均能以独立和平等的居民身份参与公共事务。党的十八大报告强调：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”
——摘编自袁方成《民主治理如何可能——从村民自治到社区自治的考察》
(1)根据材料，概括中国农村社区自治制度的特点，结合所学知识分析该制度形成的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，分析村民自治制度的意义。
材料一 新中国成立初期，伴随着国家政权和国家制度的重构，明确农村地区的土地产权关系成为逐步理顺农村工作的前提。同时，党和人民政府通过废除保甲制度、颁布《婚姻法》等治理举措，崩解了农村社会原有的“政权、族权、神权、夫权”的旧政治权威。1950年，政务院颁布了《乡（行政村）人民代表会议组织通则》和《乡（行政村）人民政府组织通则》。村政府与乡政府并立为基层政权。
——摘编自丁云《新中国成立以来农村基层党建与基层治理的发展变迁》
材料二 1958年，《关于在农村建立人民公社问题的决议》，按此决议，原有的几十甚至上百个经济条件、贫富水平不均的合作社合并为一个农村人民公社，将一切生产资料上交给人民公社，统一分配。人民公社不仅要管生产、管政权，还要管社员生活，形成一种“政社合一”模式。直至土地承包到户之后，农民才开始从高度集体化的治理体制中脱嵌出来，家户重新成为独立的经营单位。农村社会重归分散，“政社合一”模式已经失去了其存在的经济基础，1983年，全新的乡镇基层政权体系逐步建立起来。同时，伴随农村经济活力的充分调动，多元利益主体纷纷出现，村委会成为群众自治组织，也是整合农村社会的组织。
——摘编自祝传佳《新中国成立70年农村基层治理模式变迁研究》
完成下列要求
(1)据材料一指出建国初期，党和政府重构乡村秩序的主要措施，并结合所学分析其影响。
(2)据材料二概括20世纪50年代末以来我国农村基层治理体制的演变。并结合所学，分析不同阶段的治理体制产生的主要背景。
材料 图1《安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队包干到户合同书》
图1文书简介
1978年12月，安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队社员冒着极大的风险，在队长严俊昌、副队长严宏昌、会计严立学的带领下，冲破人民公社“一大二公”的禁区，订立把土地分到户，实行“大包干”的合同书。社员们约定：我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮，不再向国家要钱要粮。如不成，我们干部坐牢杀头也甘心，大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁。
图2《瓦窑村一组关于土地承包经营权长久不变的户主大会决议》
图2文书简介
随着工业化和城镇化的发展，农村土地制度面临新的问题和挑战。2008年，党的十七届三中全会召开，提出要“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权”。在征得上级党委和政府同意后，2009年5月25日，四川省成都市双流县兴隆镇瓦窑村一组的村民们召开户主大会。会议应到62人，实际到会55人，到会的55位村民经过认真讨论后，通过了社议事会关于农村承包地经营权长久不变问题的决议，并在纸上郑重地写下自己的名字，摁上鲜红的手印。
请回答
(1)根据图1文书及其简介信息并结合所学知识，指出“大包干”后农村土地所有权和承包权各自的归属，概括“大包干”的积极作用。
(2)根据材料并结合所学知识，概述图1与图2两件文书各自形成的时代大背景。
(3)以材料中图2的文书藏品为例，从材料来源和内容角度提取有效信息，分析这件文书对于研究当代中国农村改革有何史料价值。
| A．推行家庭联产承包责任制 | B．引进外来投资 |
| C．促进市场经济体制的确立 | D．推行国企改革 |
材料
（1）据图1文书及其简介信息并结合所学，指出“大包干”后农村土地所有权和承包权各自的归属，概括“大包干”的积极作用。
（2）据材料并结合所学，概述图1与图2两件文书各自形成的时代大背景。
（3）以材料中图2的文书藏品为例，从材料来源和内容角度提取有效信息，分析这件文书对于研究当代中国农村改革有何史料价值。
材料一 在新中国成立初期，除了非正常情形的灾民救济和应付战争需要之外，粮食的常规性供应需求压力也在迅速上升。政府需要供应城市人口的粮食需求的压力会增加。尤其，粮食进口在初期由于港口被敌人封锁而被断绝。 一些原来依赖进口粮食供应的城市也开始需要国内供应粮食了。反复发生的粮食价格危机使得平抑粮食市场投机和控制通货膨胀成为政府部门考虑的重要目标。充分应对来自大自然和外部军事挑战的不确定性危机事件是在政治上高度优先的任务。建国初期的工业化建设对中国发展意义重大，是在当时特殊历史条件下采取的政策。保障粮食出口换汇以支持工业化发展的目标是如此迫切。
——摘编自赵德余《中国粮食政策史》
材料二
图1 1949年—2018年全国粮食总产变化
图2 1949年—2019年中国人均粮食占有量
——据王宏广等《中国粮食安全：战略与对策》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括过渡时期我国粮食政策的目标。
(2)根据材料并结合所学知识，说明我国在粮食安全方面所取得的主要成就及其原因。
材料一 1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”，“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。
——摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等
材料二 美国是最早开展社区组织工作的西方国家之一。美国政府制定了各种关于社区的法律制度，从国家层面出发，有《住宅和社区发展法》《社区再投资法》《国家和社区服务合作条例》等。社区组织行使社区管理职能，是由社区居民代表选举产生的，通常包含董事会、执行总裁、正式员工和志愿者。多层次的非营利组织遍布美国的各个社区，他们为社区提供各种各样的专业性和差异性服务，在满足社区居民服务需求的同时，还增加了就业岗位增强了社区居民参与意识。每年约有9000多万人次的志愿者从事社区服务工作，社区志愿服务的内容包罗万象。庞大的志愿者队伍为美国的社会管理和公共服务提供了强有力的人力和智力保障。
——摘编自杨浩勃《美国社区管理模式对深圳的启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析20世纪90年代以后中国城市基层管理变化的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，比较中美城市社区管理的异同。
(3)根据上述材料并结合所学知识，简述中美城市基层管理带来的共同启示。
材料一 无论是领导层（勃列日涅夫执政）在“改革”方面唱的调子多高，他们也不想按照邓小平先生的做法，进行大规模的农业改革，达到中国式的“自由化”的程度，虽然情况很明显，苏联的农业产量大大低于它的勇于冒险的邻邦。（见下图）
1950—1984年苏联、中国粮食产量的比较
——摘编自[美]保罗•肯尼迪《大国的兴衰》
(1)根据材料一指出A时段中苏两国粮食产量的不同发展趋势，并结合所学知识分析其不同的原因。
材料二
| 大 事 年 表 | |
| 1997年 | 邓小平理论被写入党章，并确立为党的指导思想 |
| 2016年 | 中国自主研制的超级计算机“神威·太湖之光”，在国际超算大会公布的全球超级计算机TOP500榜单中夺得第一 |
| 2017年 | 第71届联合国大会，将中国提出的“共商、共建、共享”原则纳入“联合国与全球经济治理”决议，并获得通过 |
| 2017年 | 中共十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为中共长期坚持的指导思想 |
| 2018年 | 中国经济总量突破90万亿元，对全球经济增长的贡献率接近30% |
| 2020年 | 我国实现现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务 |
| 2021年 | 中国高速铁路运营里程超4万公里，高速公路的运行里程超16.8万公里，居世界第一 |
