材料   1949年是中国城市发展史上划时代的一年，年初党中央做出了“把消费的城市变成生产的城市”等重大决策，为新中国城市发展奠定了思想基础和政治条件.新中国建立后，首先对遭到战争破坏的城市进行了重建，各级地方政府执行中央制定的减市发展方针，大力发展工业生产。1953年第一个五年计划开始实施，以加快工业化进程和对原有国民经济体系进行社会主义改造为两大主要任务，工业化建设以苏联帮助设计的156项工程为核心。同时确立了八大城市为重点规划建设的工业城市，国家的重点投入使部分大中城市优先获得发展，城市功能发生明显变化。1958年后，大批农村人口涌入城市，设市数量从1957年底的177个增加到1961年的208个。进入60年代，一系列整顿政策及相关措施实施，大批工业项目被迫下马，大量进城务工农民及家属被迫返乡，部分城市居民直接下放到农村，一些城市的行政建制被撤销，大部分城市停止城市规划。同时东部重要城市的工厂企业有计划地向西南和西北数省转移，工厂选址和建设以“靠山、分散.进洞”为原则。1978年中央在北京召开了第三次全国城市工作会议，并在其后形成了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城镇”的城市发展方针。1985年以后，中国大多数城市充满活力地进入快速发展的启动期。1992年后，城市竞争加剧，中央政府不断将城市管理权力让渡给地方政府。1994年分税制改革后，土地出让收入成为地方政府财政的主要来源。同年，国务院下发《关于深化城镇住房制度改革的决定》，房地产业作为一个新兴产业异军突起，中国城镇居民住房开始走向商品化和社会化，城市空间规划和建设进入一个新的时期，城市化进一步加速。

——摘编自何一民《新中国城市历史分期研究》