1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   1951年2月，中共中央已开始谋划大规模经济建设问题。2月14日，毛泽东在中央政治局扩大会议上提出了“三年准备，十年计划经济建设”的思想，首次明确提出了编制国民经济发展计划的设想。会议决定，自1953年起实行发展国民经济的第一个五年计划，并要求立即开始编制五年计划的准备工作。然而，由于旧中国留下的统计资料很不齐全，从中央到地方各级部门都缺乏编制经济发展计划的经验，且苏联帮助中国建设的重点工程项目短时间内没有确定下来，“一五”计划只能采取边计划、边执行的办法，不断修订、调整、补充。1955年7月第一届全国人大第二次会议正式审议批准“一五”计划。

——摘编自《关于我国第一个五年计划，这些你知道吗？》

材料二   1984年10月，中共十二届三中全会作出了《中共中央关于经济体制改革的决定》，这标志着我国从试点阶段转入以城市为重点的全面经济体制改革阶段。《决定》公布之后，中共中央国务院又制定了一系列文件和具体政策，以促进以城市为中心的经济体制改革的全面进行。

——摘编自何沁《中华人民共和国史》

(1)结合材料一和所学知识，概括我国第一个五年计划制定的特点。
(2)结合材料一、二和所学知识，分别指出第一个五年计划的制定与1984年《决定》出台的国内背景。并简析我国城市经济体制改革全面开展的意义。