材料一 新中国成立初期，由于长期的战争与经济混乱，失业现象严重。新政权建立后，党中央和政务院便着手制定了解决失业问题的具体措施。在1950年6月和1952年3月，依据“公私兼顾、劳资两利”方针，政府先后实行了一系列有利于私营工商业发展的政策，并通过工会组织和工商联分别对工人和资本家进行形势政策教育，端正他们的思想和态度，缓和资本家的疑虑与工人过高的待遇要求间的矛盾。1950年11月，中央发布了“关于救济失业工人问题的总结及指示”，各级政府则利用国家财政拨款、向社会征收的救济金.社会各界的自愿捐款等渠道积极筹措救济基金解决失业人员的燃眉之急，并且从失业人员中挑选年青又有培养前途的工人、店员和知识分子，让他们参加经济建设迫切需要的建筑机械、纺织、邮电、化工、税务、土木工程、会计、统计、医药卫生等专业的训练班。
——摘编自程连升《中国五十年反失业政策研究》
材料二 1978年以来城镇就业人数和失业率
| 1978年 | 1982年 | 1986年 | 1990年 | 1994年 | 1998年 | 2002年 | 2006年 | 2010年 | |
| 城镇失业人数（万人） | 520 | 379.4 | 264.4 | 383.2 | 476.4 | 571 | 770 | 847 | 908 |
| 失业（100%） | 5.3 | 3.2 | 2.0 | 2.5 | 2.8 | 3.1 | 4 | 4.1 | 4.1 |
(2)根据材料二并结合所学知识，概括1978年以来中国失业情况的变化趋势并简析其原因。
材料一 18世纪后期开始的英国工业化运动给城市带来了沉重的社会问题。大量农村人口迅速涌入城市，导致城市原有的基础设施不堪重负，巨大的住房压力使工人聚居地沦为城市贫民窟。生活垃圾在城市街道上随处可见，大量排放的烟尘及有害气体严重污染了空气，不断损害着居民的身体健康。经济危机动辄导致数十万人失业，越来越多的工人挣扎在贫困线以下，生存条件不断恶化。同时，新兴的城市街道狭窄，建筑物品质低劣而且杂乱无章，缺乏整体环境方面的考虑，城市社会问题使政府面临着巨大的压力。19世纪中后期英国政府在社会分配和公共服务方面进行了一系列干预，使早期的城市社会问题得到了初步治理。
——摘编自李明超《工业化时期英国的城市社会问题及初步治理》
材料二 新中国成立初期，中共领导人提出了系统的城市管理思想，成功地实现了从乡村到城市的战略转变。以毛泽东为核心的党中央认为，城市工作的中心环节是迅速恢复和发展城市生产，努力把消费型城市变成生产型城市。产业工人是先进生产力的代表，工人阶级是实现城市管理的最基本的力量。中国是一个农业大国，农村工作做不好，城市工作就不可能有稳定的基础。毛泽东同志指出：“城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作，使工人和农民，使工业和农业，紧密地联系起来。决不可以丢掉乡村，仅顾城市。”在中央的指导下，城乡兼顾与城乡互助成为当时城市管理的重要思想。同时，在各大城市，政府还出面邀请若干人组成各界代表会，代表会成为政府联系群众、依靠群众办事的一种较好的组织形式。在党的城市思想的指导下，中国共产党快速恢复和发展了城市生产，巩固了新生的人民政权，中共经受住了执政的最初考验。
——摘编自莫岳云《建国初期中国共产党的城市管理思想》
(1)根据材料一，概括工业化时期英国的城市问题。
(2)根据材料二，指出新中国成立初期中共领导人的城市管理思想及其意义。
(3)根据材料并结合所学知识，简述从近代以来中外城市治理中得到的历史启示。
材料一 含嘉仓（下图），全国重点文物保护单位，唐代国家粮仓，位于洛阳市老城北，始建于605年，是隋朝在洛阳修建的最大的国家粮仓。经考古发掘，遗址面积40多万平方米，有数百个粮客，仓窖口径最大的达18来，最深的达12米。2014年含嘉仓入选世界遗产名录。
材料二 概括来说，宋朝粮食仓储体系由两部分组成，一是军粮、官体仓，二是各荒仓。前者包括州县仓、转般仓、京师仓、大军仓等：后者包括常平仓、义仓、广惠仓、惠民仓、丰储仓等全国性备荒仓和社仓、平籴仓、平粜仓等地方性备荒仓。宋朝国家通过仓储干预粮食市场最典型的措施是继承和发展前代的常平之法，在全国设常平仓，由政府进行粮食储备，“遇费量减市价粜，遇贱量增市价余”。照丰时期推行青苗法，把常平旧法的市场购销方式改为货款于农的借货预购方式，同时也保留了“贱余贵巢”的职能。这是一种比常平旧法更为积极的储备调节措施。
——均根据百度百科整理
材料三 广西四大城市（南宁、桂林.柳州、梧州）大米批发交易量统计
| 时间 | 1950 | 1951 | 1952 | |
| 交易总量（斤） | 48221800 | 152695200 | 139719700 | |
| 售出量占总交易量比例（%） | 国营 | 12.5 | 50.1 | 70.2 |
| 公营 | 0.8 | 1.8 | 2.5 | |
| 私营 | 86.7 | 48.1 | 27.3 | |
| 购入量占总交易量比例（%） | 国营 | 13.4 | 12.6 | 11 |
| 公营 | 3.6 | 3.2 | 24.1 | |
| 私营 | 83 | 84.2 | 64.9 | |
——王春英、张艳梅《向社会主义过渡：建国初期的粮食市场与国家调控》
(1)根据材料-并结合所学知识，简要说明含嘉仓的史料价值。
(2)根据材料二，概括来代粮食仓储体系的突出特点，并结合所学知识分只分析其成因。
(3)根据材料三并结合所学知识，对此表内容进行合理解读
材料一 宋朝天圣元年(1023年),因现实需要,官方成立专门的纸币发行れ构“益州交子务”,将交子固定面额,以铁钱作为发行的准备金,规定了每张交子的使用年限为两年或三年宋朝后期为解决财政困难和军费供给不足的问题,大量增印纸币,准备金却不足,同时将交子的使用期限延长至四年,导致纸币贬值、物价高涨,出现严重的恶性通货膨胀,交子甚至贬值为原来的百分之一。
——摘编自郭政《试论宋朝货币政策与通货膨胀〉
材料二 全面内战爆发后,为了维持战争的庞大开支,国民政府无限制发行纸币。1948年前八月纸币发行量相当于1937年的47万倍。同时,投机商人纷纷抢购物资,囤积居奇,进行黑市贸易。随之而来的就是恶性通货膨胀,物价飞涨。从上海的米价来看,每担大米1月份值法币150万元,5月份值580万元,8月份值6500万元。
——摘编自龚书铎《中国近代史1919~1949》
材料三 新中国面临一个经济上千疮百孔的烂摊子,财政困难,物价飞涨。党和政府采取有力的经济措施和必要的行政、法律等手段,同上海等大城市的投机资本进行“银元之战”和“米棉之战”。到1950年,全国物价趋于稳定。为了从根本上稳定物价,政务院通过采取统一全国财政收支管理、物资管理、现金管理等措施实现了国家财政经济的统一。
——摘编自《中外历史纲要(上)》
(1)根据材料一,指出宋朝出现物价飞涨的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识,分析全面内战爆发后国统区物价飞涨的影响。
(3)根据材料三并结合所学知识,概括新中国稳定物价的措施,并简析稳定物价的意义。
材料 1951年，刘少奇指出，在新中国的国营企业里“再没有阶级对抗和剥削关系存在了”，“实行公私兼顾的方针”，既要“共同努力进行生产”，也要“务必最周密地关心工人群众一切经济的、政治的和文化的福利”。中央人民政府先后颁布了《中华人民共和国工会法》（1950年）《中华人民共和国劳动保险条例》（1951年）等法律法规，规定企业工会有“改善工人、职员群众的物质生活与文化生活的各种设施之责任”。通过吸收新民主主义革命时期根据地（解放区）公营企业实行供给制的经验，参考借鉴苏联职工福利制度安排，由企业行政方面拨款（或投资）设立工人食堂、澡堂、理发室、托儿所、小学校、医院等生活福利设施：企业行政方面每月还须拨交工会组织全部职工实际工资（包括货币部分、实物部分与伙食补贴）总额的1.5%作为职工文化教育费，用于建立俱乐部、图书馆等文化福利设施。1949—1952年，国营企业职工福利事业经过三年的发展，“医院、诊疗所、休养所、托儿所已在相当普遍地设立起来。工人的文化、教育、娱乐设施如俱乐部、工人剧场、电影院、职工夜校、职工子弟学校、工农速成中学等也在逐步增长”。由此，国营企业行政方面与工会共同负责职工福利工作，同时接受上级党政部门的领导和工会组织的监督，国营企业以“包下来”为特征的福利制度框架初步成形。
——黄岑玥《20世纪50年代国营企业职工福利制度的调整与探索》
(1)根据材料并结合所学，分析建国初国营企业职工福利制度的特点。
(2)根据材料并结合所学，简要评价建国初国营企业职工福利制度。
材料 表1
| 项目 | 全国总产量 | 比历史最高年产量下降 |
| 工业生产 | — | 50% |
| 农业生产 | — | 25% |
| 粮 | 1.1亿吨 | 27% |
| 棉花 | 44.4万吨 | 49% |
| 钢 | 15.8万吨 | 83% |
| 煤 | 0.32亿吨 | 48% |
表2
| 产品 | 1952年产量 | 比1949年增加 | 比历史最高水平增加 |
| 粮 | 1.639亿吨 | 49% | 9.3% |
| 棉 | 130.4万吨 | 193% | 53% |
| 钢 | 135万吨 | 754% | 46.2% |
| 煤 | 6649万吨 | 105% | 7.4% |
| 发电 | 72.6亿千瓦时 | 68.1% | 21.9% |
| 原油 | 44万吨 | 272% | — |
(1)根据表1，指出1949年国民经济面临怎样的状况，并说明其成因。
(2)表2反映出1952年经济建设取得了怎样的成就？党和政府为此做了哪些努力？
| 甲 | 废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。 —《中华人民共和国土地改革法》（1950年） |
| 乙 | 经过简单的共同劳动的临时互助组和在共同劳动的基础上实行某些分工分业而有某些少量公共财产的常年互助组，到实行土地入股、统一经管而有较多公共财产的农业生产合作社，到实行完全的社会主义的集体农民公有制的更高级的农业生产合作社。 —中共中央《关于发展农业生产合作社的决议）（1953年） |
| 丙 | 包干到户这种形式，在一些生产队实行以后，经营方式起了变化，基本上变为分户经营、自负盈亏；但是，它是建立在土地公有基础……所以它不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分…… —中共中央《全国农村工作会议纪要》（1981年） |
(1)甲、乙两次调整的相同目的是什么？指出经过这两次调整我国土地所有制发生的变化。
(2)指出丙调整带来的农业经营方式的变化并分析其影响。
材料一 1949年郴州解放前夕，虽尚存商户600多家，但半开半掩，商品奇缺，市面萧条。新中国成立后，人民政府贯彻执行“发展经济，保障供给”的方针，努力恢复和发展商业贸易。1949年11月，郴县专区贸易会司成立，大力组织粮食、油料、棉布等国计民生商品供应市场，并积极扶持私营商业进行合理经营。1951年，又组建供销合作等集体经济。1956年，私营商业的社会主义改造基本完成，初步形成以国营商业为主体的社会主义统一市场。1957年末，城区平均每千名居民有商业网点12.9个，市场繁荣兴旺，群众买卖称便。
——摘编自郴州市地方志编纂委员会《郴州市志》第14篇《商业》
材料二 1978年，郴州城区每千名居民仅有商业网点9.9个，出现“吃饭难、理发难、住店难、购物难”的状况。1979年后，商业实行多家经营，集体、个体商业迅速发展。1984年起，除国家指令性商品外，国营批发企业可自由选点进货。1985年，国营商业零售企业全面推行自主经营、自负盈亏。1978-1986年，城市建设投资总额5倍于1978年以前28年之和。至1986年，全市商品零售总额比1978年增长2.48倍，每千名居民有网点14.3个。
——摘编自湖南省地方志编纂委员会《湖南省志》第13卷《贸易志》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括建国初期郴州地区实现“市场繁荣兴旺”的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括1979年后郴州地区经济复苏的原因，并总结建国以来郴州地区经济建设的经验教训。
材料一 随着新中国的成立,国有经济也迅速进入了创建阶段。当时主要通过没收官僚资本、继承解放区公营经济和征用外资企业和政府创办新企业等途径,初步建立起了能够控制国计民生的国有经济。由于国有经济在新民主主义制度中被确定为经济中的主导力量,它不仅担当着恢复国民经济的重任,而且还担当着在未来建设社会主义的重任。因此,优先发展壮大国有经济就成了中华人民共和国成立后的重要任务之一。
——摘编自中国社会科学院经济研究所编《国企70年》
材料二 1984年10月,党的十二届三中全会指出:增强企业的活力,特别是增强全民所有制大企业的活力,是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。十ニ届三中全会后在国有企业推进了扩大企业经营自主权、利润递增包干和承包经营责任制的试点,明国家与企业的责权关系,进一步明确了企业的利益主体地位,调动了企业和职工的生产经营积极性,增强了企业活力,为企业进入市场奠定了初步基础。
——摘编自国家发改委《国企改革历程回顾与当前改革重点》
（1）根据材料一并结合所学知识,指出新中国成立初期创建国有企业的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识,分析20世纪80年代初期我国国企改革的意义。
