1 . 工业城市的兴起见证了经济繁荣的奇迹。也使人们给尝了“城市病”的种种弊端和苦果。阅读材料，完成下列要求。

材料一 在18，19世纪英国城市化过程中工厂生在自认为最有利于英经济活动的土地上任意建造厂房。在量彻斯特、伯明输等城市，狭窄且不规则的街道上工业建筑和居民建筑混杂交积在一起，工业生产所带来的污水和浓烟在城市里蔓延……到19世纪早期，几乎所有快速增长的大城市的人口密度都达到了每英亩300人，低矮的工人住宅区到处都是水洼。被垃圾、废弃物和臭气所包围……日益突出的城市问题引起了社会的广泛关注，1848年英国政府颁布了世界上第一部《公共卫生法案》，法案涵盖了对城市街道、住房、卫生设施和公共空间进行治理的内容，确立了中央和地方政府对城市物质环境实行管理的原则。随后，英国政府颁布了关于佳房与城市规划的一系到法案，至19世纪末英国城市规划基本得到完善。

——摘编自梁远《近代英国城市规划与城市病治理研究》

材料二 上海开埠后，随着租界的设立和扩张，中外贸易的推进和城市经济的发展，大量农村人口进入城市，上海人口由1843年的27 万增长量1910年的128万余人。但这些人口主要是追于战乱、灾荒和农村经济的凋敝而流入上海，当时的城市所能提供的就业机会远不及实际需求，导致流入城市者大多成为触目皆是的城市贫民，被迫在城市边缘地带搭建了成片的窝棚栖身……上海开埠后的城市行政格局，实行华洋分治，近代西方样式的物质文明和科学技术，已经较为广泛地进入以租界为中心的上海城市生活领域，城市管理也趋制度化；在租界以外的华界如豫园所在的上海老城区，尽管人口拥挤，近代市政设施却几无踪影……随着上海工业的发展和城区的扩展，近郊农村也面临着环境污染如水资源的污染问题。“沿淞沪铁路天通庵与江湾车站之间，有威士力革厂，傍江湾河而立，凡厂中秽水，皆于河中。”这些现象普遍存在于中国近代成市化进程中。

——摘编自戴鞍钢《城市化与“城市病”——以近代上海为例》

（1）根据材料一，二并结合所学知识，分别指出近代英中两国城市病的主要表现及出现背景。

（2）依据材料一，二并结合所学知识，分析导致英中两国城市治理效果不同的原因。

3 . 阅读材料，完成下列问题。

材料一英国的文官制度萌芽于17世纪资产阶级革命时期。在此期间，政府官吏的录用方法以封建色彩浓厚的“恩赐官职制”为主。进入19世纪，政党政治的兴起带来了文官任免的“政党分赃制”……英国政府于1855年和1870年以枢密院名义两次颁布法令，揭开了文官制度改革的序幕。首先，确立了文官考选制度。规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，采取公开竞争、择优录用的方式选拔文官；其次，文官作为从事具体的行政管理及法令实施工作的人员，不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。并规定高级文官的考试科目分为必考科目和选考科目两种：必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字等5门；选考科目有文学、历史、哲学、经济、法律、经典、梵语、外文、政治、数学和自然科学等11门，任选6门。

——摘编自范文超《英国文官制度变迁初探》

材料二面对新的时代要求，建立于100年前的传统文官制度显得力不从心。1968年，英国政府对文官制度进行新的改革。首先，规定除常务次官外，各部增设一名政策顾问，负责研究部内的长期政策和计划，并保证现有政策的执行。其次，凡新录用的行政级文官须经两年的见习期，在文官学院学习两期为时20周的课程。第一期学经济、法律、公共行政等课程，第二期研究行政制订、财政管理等。30—4O岁左右的文官都要学习决策程序、个人管理技术、电脑使用等课程。第三，变“封团结构”为“开放结构”，取消“六等级制”，代之以以职类为基础的“三类制”，即行政类、专家类、秘书类。第四，完善退休制度，严格掌握养老金的发放，奖励功绩优异者，惩处功绩不佳者。

——摘编自李治国、宋发清《富尔顿文官改革述论》

根据材料一、二，结合所学知识，分析英国两次文官制度改革的社会背景。

根据材料一、二，结合所学知识，分别概括英国两次文官制度改革的特点及其体现的共同价值取向。