材料 “三省六部”制是隋朝建立的，其目的在于分散宰相的权力以强化君权。唐朝继承这一制度，看到的却是分散决策权力的好处。“三省六部制”的第二大优点在于改变以往的个人施政，成为集体施政。自从秦始皇建立中央集权的专制体制以来，国家行政制度的顶端是统领百官的宰相，并对国家行政负总责。如果对此权力结构用简单的图示来表示的话，国家权力金字塔的顶端是宰相，皇帝就像是金字塔上的避雷针。汉武帝设立内朝，通过身边的秘书机构直接向朝廷各个部门发号施令，要求政府部门同时向皇帝和宰相汇报，这就侵夺了相当部分的宰相权力。隋唐的“三省六部制”便在制度上规定皇帝才是金字塔的顶端。

——摘编自韩昇《“三省六部制”从制度上避免腐败》