材料一   从先秦城隍的源起看，城隍本是作为自然神来崇拜的。从汉代开始，人们将历史上的著名人物化为城隍神。各地城隍庙崇奉的神主并没有一个统一的实体，多是正人直臣或造福地方百姓的忠烈义士在死后被追尊为城隍神。唐代开始，城隍崇拜得到普及。入宋以后，朝廷对祠神赐封的制度逐渐完善，城隍崇拜被正式地纳入国家祀典。宋代城市经济的发展使民众主体意识增强，宋代树立的城隍神带有强烈的人格化色彩。人们的城隍崇拜已经糅合了诸如善恶报应、礼仪道德等思想观念。

材料二   自明代朱元璋确定了城隍的地位后，城隍崇拜在明清时期就成为人们精神生活的重要组成部分，带有更强烈的政治色彩。明清时期将祭祀神祇与官员治理地方结合起来，《明史·职官志四》记载：“布政史掌一省之政……祀典神祇，谨其时祀”。明清时期，人们赋予城隍神的职能涵盖了民众社会生活的全方位，城隍神由最初守护城池的单一功能，演变为负责整个城市的秩序平安、水旱吉凶和冥间司法等事务。民众赋予城隍神最大的权限，上到国家的政治稳定，自然中的风雨雷电，下到百姓的升官发财，民间婚姻求子，城隍神无所不管。

——摘编自邢薇薇《郑州文庙、城隍庙所存碑刻资料整理与研究》等