材料 作为一种重要的军需物资和生产资料，牛革（皮）被广泛运用于军器制造、手工业生产和日常生活等方面，受到历代封建王朝的重视。五代时期，对牛革的需求更为急切，各政权对牛革采取的基本措施都是“悉令输官”“革尽纳官”，对普通百姓违犯牛革禁令者采取严厉处罚措施。952年，后周政府规定只征收以前牛革总额的三分之一，且根据民户拥有田亩的多寡进行摊派，且没有明确规定送纳的时间。此外，还允许民间合理合法的使用和贸易。宋初基本上沿袭了后周的政策，同时又规定牛革可以折变缴纳，也通过“纳价钱”代替缴纳实物。同时，政府将民户手中剩余的牛革购买入官。
——摘编自游彪、周云《论五代及宋初的牛革政策》
(1)根据材料，概括后周和宋初牛革政策与此前政策的变化。
(2)根据材料并结合所学知识，分析后周和宋初牛革政策改革的影响。
材料 商鞅变法，严惩百姓私相斗殴行为，奖励军功，授以爵位田宅，养成“民勇于公战，怯于私斗”的风气，秦国的军队几乎战无不胜，统治区域不断扩大，被当时六国人称为“虎狼之国”。荀子曾访问秦国，他认为秦国管理有效，承认秦国军队战斗力强悍：“齐之技击，不可以遇魏氏之武卒；魏氏之武卒，不可以遇秦之锐士。”但他认为按商鞅之法组建的秦国军队，“隆势诈，尚功利”，无礼义教化，“干赏蹈利”（求赏逐利），只能称之为“盗兵”，“尚功利之兵，则胜、不胜，无常”，不能与春秋时齐桓公的军队相比，更不能与商汤王、周武王那样的仁义之师相提并论。
——摘编自《荀子》等
(1)根据材料并结合所学知识，简析荀子称商鞅变法后的秦国军队为“盗兵”的原因。(2)根据材料并结合所学知识，评价商鞅的军事改革。
材料
| 颁行时间 | 举措 | 出处 |
| 964年 | 始置诸道转运使以总利权 | 马端临《文献通考》 |
| 964年 | 始令诸州自今每岁受民租及莞榷（政府对盐、铁、酒的专卖）之课，除支度给用外，凡缗帛之类悉辇送京师，官乏车牛者，僦（租赁）于民以充用 | 李焘《续资治通鉴长编》 |
| 965年 | 诏诸道当辇送上供钱帛等舟车，并从官给，勿以扰民 | 李焘《续资治通鉴长编》 |
| 973年 | 令诸州旧属公使钱物尽数系省（中央管理财物的机构），毋得妄有支费 | 马端临《文献通考》 |
材料 明初，江南地区以不到全国6%的土地，提供了全国23%的税粮。永乐迁都后，运粮路线大大加长，民众亲自运粮，往返需一年时间。京师官员需持俸帖往南京支领俸米，有时俸帖领取七八石米，仅易银一两。太仓州1391年造册时有8986户，到1432年造册时只有1569户。周忱任江南巡抚后进行了赋役改革：他用折色的银和布折纳一部分税粮，允许贫难人户用银一两抵米四石，用阔白棉布一匹准平米一石，不再要求以实物缴纳税粮。这一改革取得了“民出甚少，而官俸常足”的实效。他规定粮长在征收税粮时还要用“拈间”的方式抽取随行人员，将征得的余米划归地方政府，还建立了以济农仓为中心的地方财政体系，并用济农仓余米补贴农民生活。但将粮长征收、储存、解运税粮的权力收归地方政府后，地方政府经常把征得的税粮挪为私用。
——摘编自唐文基《明代赋役制度史》
(1)根据材料并结合所学知识，分析周忱赋役改革的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，简要评价周忱赋役改革。
20世纪30年代，中央各部会、省各厅不经过县长，直接对县对口局长下达指令。各局局长只对其上司负责，行文报告绕过县政府，直接呈报给其上级，县长与各局局长之间没有形成指挥和隶属关系，县政不能形成行政有机体。县政府机构简略，组织空疏，经费有限。南京国民政府尝试进行县政改革。一是建立由县长负责的统一集中的行政机制。对上级关系，县政府只以县长名义对外行文。二是赋予县长人事荐任权。三是将原设之公安、财政、建设、教育各局进行裁撤，改设三科。此外，国民政府决定暂停自治选举，由县政府委任乡镇长和村里长。同时全国多数县取消区自治组织，合并乡镇组织。国民政府还颁布《县长考试条例》，规定各省每3年举行1次考试，来考核县长。经过改革，以县长为中心的县政府权力得以集中，行政组织得到充实，组织机理功能得以发挥；行政整理的方针适应并满足了社会现实需要，国民政府县政开始趋于稳定。
——摘编自白贵一《论20世纪30年代南京国民政府县政改革》
(1)根据材料并结合所学知识，简析20世纪30年代国民政府进行县政改革的历史背景。
(2)根据材料并结合所学知识，概括20世纪30年代国民政府县政改革的举措。
材料 金熙宗继位后,把学到的儒学治世思想大胆应用于女真社会实践,对金朝社会进行了前所未有的改革。为了便于统治,随即废除了女真勃极烈制,改用辽、宋汉官制。他设置了三师,尚书令下设左右丞相及左右丞。与此同时下诏废除伪齐,统一了政令。在完颜希尹等女真改革派和汉人丞相韩企先等人的谋议下,金熙宗详定各种礼仪制度。朝见熙宗，百官着朝服,使朝廷气象为之一新。天眷元年，熙宗又颁行“御制小字”,对完颜希尹词字性文字进行调整和补充,使女真文字的使用范围大为扩大。公元1145年,熙宗把成批女真人迁到中原，实行“屯田军”;在汉地,仍保留原有的封建制度进行统治。熙宗所推行的改革,对金朝社会的稳定和发展产生了深远的影响。
——摘编自和希格 穆鸿利《试论天眷新制到至宁内乱之兴衰转折》
(1)根据材料并结合所学知识,概括金熙宗改革的主要内容及特点。
(2)根据材料并结合所学知识.简评金熙宗改革。
材料 鸦片战争之后，清政府对民族工商业征收的各种报效、租课、津贴和杂捐不仅繁难苛重，而且缺乏透明和公平，厘金、盐税和关税被时人称为三大“暗税”。19世纪80年代，李鸿章就曾倡议仿行印花税。1909年，日本小林丑三郎所著《比较财政学》中文版面世，与此同时，《中报》《东方杂志》等媒体也刊登了系列介绍税收知识的文章。辛亥革命前夕清政府推行的财政举措，是继清末新政和预备立宪之后又一重大体制改革，旨在根据中央与地方的事权配备相应的财权，以达到现代国家责、权、利相统一的治理目标，因而实行分税制的财政管理体制被提到议事日程上来。清政府推行分税制的改革目标并未实现，却有利于规范和统一税收制度。许多新的税制在筹议、设计、立法甚至推行中纷纷流产，由于统治者尝试改革的出发点与民众期望相去甚远，彼此孤疑，导致方案冲突和搁浅。
——据龚汝富、曾耀辉、戴丽华《辛亥革命前后税制改革及其启示》整理
(1)根据材料并结合所学知识，概括清末税制改革的特征。
(2)根据材料并结合所学知识，分析清末税制改革的失败原因。
材料 崇宁元年（1102年），蔡京提出“以学校为今日先务”，在徽宗支持下，兴学活动逐渐开展起来，史称“崇宁兴学”。朝廷陆续颁布了一系列规定，一是扩大太学规模，外舍生定员三千人，内舍生定员六百人，上舍生定员二百人，均比元丰（宋神宗年号之一）时扩充一倍。二是普遍设立地方官学。崇宁三年（1104年），诏诸路州军未置学处并置学，各州县除了高等程度的儒学外，还要办初等程度的小学。三是创立多种专门学校，除原有太学外增添培养皇室宗亲的宗学、培养天文历法人才的天文学、培养医生的医学、培养将士的武学、学习数学的算学、学习法律的律学、学习书法的书学、学习绘画的画学等，其种类之多，历代绝无仅有。四是全面实施“三合法”，停止科举，通过学校取士。“崇宁兴学”在文化教育史上有着承前启后的作用，深深影响了明清两代的教育制度。
——摘编自王炳照《简明中国教育史》
(1)根据材料，概括“崇宁兴学”措施的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析“崇宁兴学”的作用。
材料 西周时期，我国便有了一套户口管理与户口统计制度，但户籍制度原始而简陋。春秋战国时期，以成年男子自立为户的小农家庭为基础的新的社会格局形成，“以户定籍”的户籍逐步确立。秦始皇统一中国前后，在其统治区域内，开始全面整顿户籍制度，使其初步制度化，尤其是对成年男子登记十分严格，这与秦王朝大兴徭役有密切关系。秦代的户籍除一般人民的编户籍之外，由于各色人等的社会地位不同，还有一些特殊的户籍。秦代户籍等级的明显区别，还具体表现在“闾左”制度中。贫富阶层分居闾里左右，在户籍中也是有所反映的。
汉承秦制而有所变革，户籍制度更为完善、更为严格。当时的户口登记，县、里、爵、名、年庚，依次登录，前面还缀有现任身份。不过，在西汉初，除男子要登录年龄外，其他人恐怕是只书县名数即可。随着口赋、算赋的征收，所有成员均需登录年庚。后来，由于赀算的征收，对家庭资产的登录也成为户籍登录的一项内容。至武帝时代，汉代户籍制度臻于成熟。
——摘编自陈锋、张建民主编《中国经济史纲要》等
(1)根据材料，概括汉代户籍制度的内容。
(2)根据材料并结合所学知识，分析秦汉时期户籍制度改革的原因。
材料 宋代常平仓始建于太宗淳化三年年。常平仓的基本职能在于平抑粮价，调节丰歉。
仁宗年间，枢密直学士杜衍言“今豪姓蓄贾，乘时贱收，而拙业之人，旋致罄竭。水旱则稽伏而不出，须其翔踊以牟厚利，而农民贵籴……盖常平仓制度不立，有名而无实。”熙宁二年，王安石推行青苗法，将常平仓的钱谷作为青苗钱的本钱，进行有息借贷，也称“常平给敛法”。青苗法推行以后，常平仓储备大为增加，常平给敛法在增加国家财政收入方面取得了巨大成功。熙宁七年九月，神宗以诸路灾荒，常平司未能及时贩济，于是下诏要求在推行青苗法取息散利的同时，分出一半钱谷用于贩济。《皇朝编年纲目备要》载“上神宗即位，大修常平法，所蓄既丰。”可见，改革后的常平仓在功能形式上变得更为广泛，既可以解决青黄不接时农民缺少钱粮的问题，防止兼并之家的高利贷剥削，又可以广储蓄、平物价、备凶荒，较之旧的常平法，的确是一项积极的防灾、救灾办法。北宋备荒仓种除常平仓、义仓、广惠仓、惠民仓、丰储仓几种全国性备荒仓外，还有社仓、平籴仓、平集仓等几十种地方性备荒仓，这种盛况在中国整个封建社会史上都是空前绝后的。
——摘编自杨芳《宋代仓廪制度研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括北宋统治者改制常平仓的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简析北宋创新粮食储备与管理的意义。
