材料   北魏统治者进入中原以前，没有成文的法典，如遇案件，“皆临时决遣”。从太祖起，诏令汉族士大夫主持修律成为常例。世祖时，规定各州国死刑案须奏请皇帝裁决，在实践中也仿行汉代“春秋决狱”之例，疑案皆交由中书“以经义量决”。迁都洛阳后，孝文帝鉴于“律令不具，奸吏用法，致有轻重”，多次参与修订《太和律》，加重了不孝罪的处刑，首创了独子犯死罪可存留养亲的办法。同时经常躬自断狱，并设立司直官对适用法律和审判程序进行监督。到宣武帝时完成《正始律》二十篇，其中有十八篇可在汉、魏、晋律中找到相同的篇名。至此，北魏律基本定型。

——摘编自张晋藩《中华法制文明史》

2 . 【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料1951年，我国公安部颁布的《城市户口管理暂行条例》，可视为新中国成立后形成的“二元户籍制度”的起源。1958年1月全国人大常委会通过《中华人民共和国户口登记条例》，第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍，标志着全国城乡统一户籍制度的正式形成，也奠定了我国现行户籍管理制度的基本格局。

1984年10月，国务院发布《关于农民进入集镇落户问题的通知》，规定凡在集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，在集镇有固定住所，有经营能力，或在乡镇企事业单位长期务工，准落常住户口，口粮自理。1998年8月，国务院批转公安部规定：实行婴儿落户随父随母自愿的政策；放宽解决夫妻分居问题的户口政策；投靠子女的老人可以在城市落户；在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及其共同居住的直系亲属，符合一定条件可以落户。2013年11月，中共中央指出，要“创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”

——摘编自李平《户籍改革50年回眸：新中国户籍管理制度的变迁》

（1）根据材料并结合所学知识，概括建国以来我国户籍管理制度改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明我国户籍管理制度改革的意义。