材料 咸同之际（1850——1875），是晚清财政体制变化的一个关键时期，“关税所入仅存虚名”，中央政府出于镇压农民起义的需要，起初被动默许地方自行筹措军饷，后来却主动督促各地督抚“无论何款，赶紧设法筹备”。太平天国被镇压后，晚清政府也曾试图将下放的财权收归中央，却使得地方财权进一步扩展，终使财权下移之局呈不可逆转之势。各种洋务企业的开办，地方掌握和控制了新的财源一官业盈利，随着洋务局所的增加，所需人员增多，督抚的用人权也延续下来，以省为单位的经济体系、财税体系、军事体系、外交体系逐步形成，地方事权的扩展成为财权下移的一股推动力量。此外，英、法发动的第二次鸦片战争对晚清财权的下移也起到了推波助澜的作用。
——摘编自蔡国斌《咸同变局与晚清财权下移》
(1)根据材料并结合所学知识，概括咸同时期中央财权下移的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简析咸同时期中央财权下移的原因。
材料 孝文帝在位时期，认为既有的法律不完善导致奸吏任意出入人靠、于是“诏中书令高闾集中秘书官等修改旧文，随例增减”，他本人更是直接参与了法律的制定。太和五年（公元481年），孝文帝下诏：“其五族者降止同祖，三族止一门，门诛止身”，北魏特有的门房之诛被废除。孝文帝认为：“三千之罪，莫大于不孝”。孝文帝时期建立了中华法系很有特色的制度：存留养亲制度，即犯有死罪的人、在其尊亲属尚在又无人供养时，允许该人奉养至其尊亲属死亡，然后再执行刑罚。太和八年（公元484年），孝文帝也仿照汉族实行俸禄制度，“给百官绢粟有差”。随后将法律最初规定的“枉法十匹，义驻二百匹大辟”改为了“义赃一匹，枉法无多少皆死”。北魏的法制建设为中华法系的正式形成起了重要的奠基作用。
——摘编自魏志静《北魏孝文帝法律改革述评》
(1)根据材料并结合所学知识，概括孝文帝法律改革的特点。(2)根据材料并结合所学知识，简要评价孝文帝的法律改革。
材料 新中国成立之初，有学者认为不改革文字，文字上只能由“已经取得特殊权利的人来领导文盲大众”，并且一些东欧友人也迫切希望改革汉字以便于语言翻译工作。在新文化运动以来文字改革理论的影响下，越来越多的学者意识到改革文字的紧迫性，于是中国文字改革协会等文字学术研究团体应运而生。1950年6月，在认真研习朝鲜、越南等国的文字改革工作后，毛泽东提出了汉字简化“不能脱离现实，隔断历史”的指示。1951年下半年，经过征询各方意见后，毛泽东认可了文字改革者共同提出的汉字拼音化主张，提出“要走世界文字共同的拼音方向；形式应该是民族的，字母和方案要根据现有汉字来制定”，“鉴于汉字书写困难”，“必须加以整理简化”。
——摘编自崔明海《新中国成立初期中国共产党启动文字改革的动因及决策过程》
(1)根据材料并结合所学知识，概括新中国成立初期文字改革的特点，并指出改革的原因。(2)根据材料并结合所学知识，简析新中国成立初期文字改革的意义。
材料 19世纪末20世纪初，中国大学的衙门作风和官僚作派积习甚深。1937年11月，北大、清华、南开3校合并组建国立西南联合大学（简称西南联大）后，在之前实践的基础上，经过不断创新，形成了独具特色的教授治校制度。在梅贻琦为主席的最高领导机构常务委员会领导之下，具体办事机构有“两会三处”，其中教授会由全体教授、副教授组成，负责讨论学校的重大问题，对学校的政策有着重大的影响。在西南联大，三处及各院院长、系主任均由教授兼职，形成了教师参与学校决策的机制，充分体现了教师在学校的主体地位。梅贻琦在主持西南联大8年间，始终秉持教授治校的民主作风。在极其艰难困苦的条件下，西南联大办学质量不断提高，成为在国际上有声望的大学。
——摘编自江渝、王小林《西南联大教授治校制度的实践与启示》等
(1)根据材料并结合所学知识，简析西南联大教授治校的原因。(2)根据材料并结合所学知识，概括西南联大教授治校制度的特点和意义。
材料一 湖南教育在宋代出现了第一个发展的高潮，书院、官学、私学成为宋代湖南3种主要的教育形式。湖南则是书院教育发展之重镇，在全国非常突出，更出现了当时闻名全国的岳麓书院和石鼓书院以及书院发展史上的重大事件---“朱张会讲”（朱熹张栻在岳麓书院诘难辩论）。宋代时期，湘西少数民族地区的学校教育也有较大发展。宋代湖南进士中试人数为唐代的37倍，黄宗羲所著的《宋元学案》中共写宋代学者988人，其中湖南有141人，位居全国第5。
——摘编自冯象钦 刘欣森《湖南教育史》
材料二 湖南近代教育改革在民国建立后拉开帷幕。湖南军政府先后设立学务司、教育科，裁撤清末各县劝学所，县署内设第三科掌管全县教育事务。学务司颁布了《湖南暂定学制大纲》，将全省教育系统分为保育、普通教育、专门教育、实业教育、师范教育、女子教育6大类。各级学校取消读经讲经课，代之以民主自由；课程设置注重学生的德、智、体、美全面发展；教学上开始摆脱填鸭式的传统方法，重视并实行多元互补的现代教学方法，注重提高学生的自主能力。湖南各级教育获得了前所未有的进步，高等教育、中等教育、初等教育、留学教育均在全国占有重要地位。
——摘编自罗慧《民国初年湖南教育改革的历程与现实意义》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代湖南教育发展的特点，并分析其原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，归纳民国初年湖南教育改革的主要内容。
材料一熙宁三年十二月颁布《畿县保甲条例》,每十户为一保，设保长；五十户为一大保， 设大保长；十大保为一都保，设都、副保正。主、客户每户（后改为只有主户）二丁以上，一人任保丁，置备弓箭，进行训练，每大保每夜轮差五人“巡警”，并实行保内连坐法等。首先在开封地区实行，以后逐渐推行于全国，保丁“教艺既成，更胜正兵”，“马上事艺往往胜诸军”。保甲法除了维持地方治安外，还部分地代替军队，达到“消募兵骄志，省养兵财费”的目的。
一白寿彝《中国通史》等
材料二清末，政府在中央设立专门的巡警部（后设民政部）、在各省设立巡警道或警务总局，专门负责警察队伍的创建与管理。警察按照等级对应享有相应的薪酬。对所辖警察的言行有详密的规范制约，并以《章程》的形式明文规定。地方的警务系统设立和维持的经费由中央向地方财政过渡。清末建立的近代警务制度有一定成绩，但所需经费也加剧了地方政府对民众的盘剥,加剧了国家与基层的直接冲突。
— 编自瞿同祖《清代地方政府》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括北宋王安石保甲法的特点及其作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出清末近代警务制度建立的背景及影响。
材料 中国古代建筑以木质为主，消防安全是永恒话题。宋代城市火灾增多，故对消防制度进行了完善，除沿用唐代消防法规外，还制定了严密的防火措施，并在厢军中挑选精干军士，建制为专职消防机构——军巡铺。汁京城中，“每坊巷三百步许，有军巡铺房一所，铺兵五人”。军士训练严格，责任心强，主要任务是“夜间巡警”，消除火灾隐患。军巡铺还在“高处砖砌望火楼，楼上有人卓望”。一旦发生火灾，这些军士便立即携带灭火器具（如水袋、水囊、卿筒、麻搭等），奔赴失火地点；同时迅速上报，该地军政长官“各领军级扑灭”。在扑救中，各支部队配合密切，有的警戒弹压，维持秩序；有的救护，安置受伤居民；有的抢救财产；有的运水灭火。故而“每遇火发扑救，须臾便灭”“不劳百姓”。宋代对火灾肇事者的处理比较严厉，并且对失职官员予以治罪。
——摘编自庚晋《中国古代消防史话》
（1）根据材料并结合所学知识，概括宋代城市火灾增多的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，说明宋代消防制度的特点。
材料 北魏统治者进入中原以前，没有成文的法典，如遇案件，“皆临时决遣”。从太祖起，诏令汉族士大夫主持修律成为常例。世祖时，规定各州国死刑案须奏请皇帝裁决，在实践中也仿行汉代“春秋决狱”之例，疑案皆交由中书“以经义量决”。迁都洛阳后，孝文帝鉴于“律令不具，奸吏用法，致有轻重”，多次参与修订《太和律》，加重了不孝罪的处刑，首创了独子犯死罪可存留养亲的办法。同时经常躬自断狱，并设立司直官对适用法律和审判程序进行监督。到宣武帝时完成《正始律》二十篇，其中有十八篇可在汉、魏、晋律中找到相同的篇名。至此，北魏律基本定型。
——摘编自张晋藩《中华法制文明史》
（1）根据材料和所学知识，概括北魏司法改革的特点。
（2）根据材料和所学知识，简析北魏司法改革的影响。
9 . 选修1：历史上重大改革回眸
材料我国现行的职工医疗保障制度对于保障职工身体健康、促进经济发展、维护社会安定曾发挥过重要作用。但随着经济的发展和改革的深入，问题日益突出，改革势在必行。
为了推进职工医疗保障制度改革，按照党的十四届三中全会的决定，从1994年上半年开始，国务院在江苏镇江市和江西省九江市进行了职工医疗保障制度改革的试点，一年多来，试点工作进展顺利，取得了初步成效……国务院决定，在镇江，九江两市试点的基础上，再挑选一部分具备条件的城市，有计划，有步骤地扩大职工医疗保障制度的改革试点范围。
改革的目标和基本原则：改革的目标是适应建立社会主义市场经济体制和提高职工职工健康水平的要求，建立社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的社会医疗保障制度，并使之逐步覆盖城镇全体劳动者。
——－1996年四部委《关于职工医疗保障制度改革扩大试点意见的通知》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出90年代我国职工医疗保障制度改革试点的背景和特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明90年代我国职工医疗保障制度改革的意义。
10 . 【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料1951年，我国公安部颁布的《城市户口管理暂行条例》，可视为新中国成立后形成的“二元户籍制度”的起源。1958年1月全国人大常委会通过《中华人民共和国户口登记条例》，第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍，标志着全国城乡统一户籍制度的正式形成，也奠定了我国现行户籍管理制度的基本格局。
1984年10月，国务院发布《关于农民进入集镇落户问题的通知》，规定凡在集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，在集镇有固定住所，有经营能力，或在乡镇企事业单位长期务工，准落常住户口，口粮自理。1998年8月，国务院批转公安部规定：实行婴儿落户随父随母自愿的政策；放宽解决夫妻分居问题的户口政策；投靠子女的老人可以在城市落户；在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及其共同居住的直系亲属，符合一定条件可以落户。2013年11月，中共中央指出，要“创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”
——摘编自李平《户籍改革50年回眸：新中国户籍管理制度的变迁》
（1）根据材料并结合所学知识，概括建国以来我国户籍管理制度改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明我国户籍管理制度改革的意义。
