材料一 公元前227年，罗马建立第一个行省，之后，随着罗马海外征服的范围不断扩大，行省制成为罗马统治海外领地的重要制度。公元前27年，罗马帝国建立后，行省制度趋于完善。……战国时期，秦对外扩张活动不断加剧，县的数目也越来越多。秦国郡辖县制度的形成，大概要到战国末期。秦帝国建立后，废除分封制，确立郡县制为帝国的地方行政制度。罗马与秦汉的专制政体有明显的不同之处。秦汉郡县的机构庞大，人员众多，但塔顶是至高无上、独揽大权的皇帝。罗马帝国的行省机构则远不及秦汉帝国那样复杂，罗马皇帝控制了行省主要官员的任命，对行省监督也趋于严格。
——摘编自易宁《秦汉郡县制、罗马行省制与古代中西文明的特点》
材料二 中国法典的缘起与（罗马）查士丁尼法典的组成方式有相同之处……限制《中国法典》之外的出版物的发行（政府除外），罗马亦是如此。两国都各自以公告、律令和诏书等形式立法，还有诸如过继、家庭财产共同占有关系等都有相同之处。
——田涛《西方人眼中的中国法律接触与碰撞》
请回答：
（1）据材料一概括秦汉郡县制和罗马帝国行省制建立的相同之处。
（2）据材料二归纳古代中国与罗马在法治方面，有哪些相似点？并结合所学知识，分析古代秦帝国和罗马帝国均重视法治的相似因素。
（3）结合所学知识，谈谈上述材料对当今国家治理的启示。
材料一 元朝在中央设中书省作为全国最高行政机构，中书省的省臣被派往地方执政，称为行中书省事，“凡钱根、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”行省成为常设的地方行政机构，其辖区逐渐稳定下来，进而成为地方行政区划的名称。
——《元史・百官志》
材料二 辛亥革命的爆发，中断了清季外官改制进程，各省及其行政长官身份问题遗留下来，同时光复各省迫于内外压力，采联邦制自下而上组建南京临时政府。各省在用人、行政、理财等方面具有较大独立性，各省军政财等大权都掌握在都督手中。各省不仅直接办理外交和对外借债，对于临时政府要求的财政帮助亦不予支持。另外，北京公使团则明确表示，只有临时政府“有统一军队及财政能力，则可公认为政府”云云。
南北和平实现统一后，南京临时政府虽迫于形势以及自身实力不及袁世凯，将统一政府的组织权交由袁世凯，但对袁世凯是否忠于共和仍存怀疑，为此处处防范其形成专制。包括省制在内的政制设计与巩固共和更紧密地联系在一起。民国时期的地方行政制度改革经过了长时间的争论。讨论已经脱离了改良地方行政的初衷，而是各方政治势力政治斗争的工具之一。
——《民国初年的省制改革》（华东师大学报）
（1）根据材料一并结合所学知识，说明行省制确立的重大意义。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括民国初年关于省制改革长期争论不休的原因并分析这一争论的特点。
材料一 综观国史，政体演进，约得三级：由封建而跻统一，一也。此在秦、汉完成之。由宗室、外戚、军人所组成之政府，渐变而为士人政府，二也。此自西汉中叶以下，迄于东汉完成之。由士族门第而变为科举竞选，三也。此在隋、唐两代完成之。全国政事付之官吏，而官吏之选拔与任用，此二者，皆有客观之法规，为公开的准绳。有皇帝王室代表，所不能摇。宰相政府首领，所不能动者。
——摘编自钱穆《国史大纲》
材料二 秦以后，官僚对皇权也起到很多的制约作用。由于儒学取得正统地位，先秦儒学中的民贵君轻、君臣共治、明主慎法等观念也得到传承。遇到贤明的君主，官僚就可以以此为据，抑制皇帝的私欲。官僚制度通过制度化的权力也可以约束皇权。
——任世江《高中历史必修课程专题分析》
材料三 行省实行群官负责和圆署会议制（即通过行省官员集体开会共同负责），行省官员通常由平掌、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
（1）根据材料一，概括指出中国古代政体演进的特点。
（2）结合秦汉、隋唐的史实说明材料二中“官僚对皇权也起到很多的制约作用”。
（3）根据材料三及所学知识，说明“行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”的理由。
（4）综合上述材料，谈谈中国古代官僚政治的积极作用。
材料一 秦设三十六郡（实际略多），郡下为县，郡守和县令都由皇帝任免。在这样的体制下，承担着日常治理重任的是县（含后来的散州）。…汉代就有由虚到实的州，唐代有道，宋代有路，多少都近于元代以后的省，充分体现出大一统实在太大很难由皇帝直接管理州县。但在有“封建”传统的中国，这类介于中央和州县的机构常容易产生所谓的“藩镇割据。
——据罗志田等《地方的近代史州县士庶的思想与生活》
材料二 传统社会，高度集权的中央政权实际上无法完成其名义上承担的各种社会责任，其对基层社会的控制只能由一个双重身份的社会阶层来完成，而基层社会也期待着有这样一个阶层代表它与高高在上的国家政权打交道这就是乡绅阶层长期存在的根本原因。乡绅一方面被国家利用控制基层社会，另一方面又作为乡族利益的代表或代言人与政府抗衡，并协调、组织乡族的各项活动。
——据傅衣凌《中国传统社会多元的结构》
材料三 1982年九届人大通过了《关于国务院机构改革问题的报告》，正式拉开国务院精简、合并机构的序幕。地方政府根据中央政府机构改革的指导思想，于1983年也开始精简机构。在经济发达地区，将省辖中等城市周围的地委行署与市委市政府合并，由市领导周围各县。同时，中央决定下放权力，扩大地方的自主权。主要是扩大省市地方政府管理经济的职能和权限，中央政府对经济的管理开始由直接管理向间接控制过渡。
——据郭德宏等《中华人民共和国专题史稿》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括从秦朝到元朝地方政府管理机构演变的特点，并说明这种演变的意义。
（2）根据材料二并结合所学知识，简述传统乡绅阶层兴起的原因及意义。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明当代对地方政府管理机构进行了哪些改革探索。
材料一 （明朝）设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事、监督和弹劾百官的权力。六科被称为“风宪之司”，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任，所以当时的六部官员“无敢抗科参而自行者”。明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪、伺察密告。
——《中国政治制度史》
材料二 在美国，新闻媒体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着会众讨论的议事日程……一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。…更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。
——《美国的行政监督机制》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括明朝行政监督的特点并分析其影响。
（2）根据上述材料，说明中国古代与西方社会在行政监督的不同。
材料一 湖北省云梦睡虎地秦简，睡虎地秦墓的墓葬主人叫“喜”，是秦王朝一名与法律有关的低级官员。这些秦简写于战国晚期及秦始皇时期，经过分类整理，其内容包括：《秦律十八种》《效律》《秦律杂抄》《法律答问》《封诊式》《编年记》《语书》《为吏之道》、甲种与乙种、《日书》等十种。在《秦律十八种》的“田律”主要涉及农田管理，农业耕种，粮食处理等方面的法规，其内容也非常简单，其中一条：“春二月，毋敢伐材木山林及雍（壅），简单释义为：春天二月以后，不可以砍伐山中的树木、木材，不可以在河流中筑坝阻挡河流。《封诊式》是关于查封与勘验程序式的一部书籍，书中大部分内容均以案例为主，有审讯犯人、抓捕、自首、惩办、勘验等方面内容。此外，睡虎地秦简中的一些法律形式影响着后世法律的制定。比如《法律答问》，这部分内容中并不存在严格意义上的法条，而是通过问答的方式解决司法中的难题，有的直接给予司法处理的答案或结果。这样的问答有效的解释了法律，解释了罪名有助于司法审判的精准。这种方式，到了后世经常使用。
——姚远《云梦秦简中的秦代法制》
材料二 罗马共和国时期刑法的罪名，多有处死“以祭谷神、奉献于神”的规定。只对有主观故意的犯罪行为人进行刑罚，如“故意杀害他人”与“不希望杀害他人但不幸发生杀害他人的行为”，前者处予死刑，后者可通过交付一只公绵羊替罪；这一原则长期沿用。进入帝国时期，出现了大量包括宗教犯罪在内的新罪名。执法官根据社会地位确定刑罚的差别，同一种犯罪一般有两种刑罚，一种针对体面者，一种针对下层百姓。罗马私法发达、公法相对滞后的状况深刻影响了罗马刑法发展进程，罗马刑法没有形成完整的理论，在整个古代罗马法制史中，犯罪与刑罚始终散见于大量的单行法律之中，且二者之间对应的随意性相当大。
——郭静《罗马刑法的发展进程及其影响》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括秦朝法律的特点并作简要评价。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明秦朝法律与罗马法产生的不同背景，并谈谈对当今中国法制建设的启示
材料一 明世宗嘉靖钦定大礼之后，进行了一系列改革，有学者称之为“嘉靖革新”。其内容主要有：整肃科举，以确保选举的良性发展；倡行三途并用，以激励士气；整顿学政，以强化学校的教育功能；打破重内轻外的观念，以激发地方官的进取之心；整饬言路，以实现对百官的有效监督；清除翰林院积弊，以提高内阁大学士的行政能力；裁革冗滥，以减轻财政负担；限革庄田，以遏制土地兼并狂潮；推行一条鞭法，以减轻民众负担；正视哈密问题，以解除边疆危机。
材料二 皇帝的即位诏书，很能反映前朝弊政概况。下表是明成祖至熹宗诸帝即位诏书所列前朝弊政类别及款数。
| 即位诏书[ | 款数 | 枉法司 | 重民困 | 纵百官 | 废武备 | 滋冒滥 | 恤王府 | 其他 |
| 成祖 | 25 | 2 | 10 | 4 | 6 | — | — | 3 |
| 仁宗 | 35 | 2 | 21 | 6 | 4 | — | — | 2 |
| 宣宗 | 25 | 3 | 8 | 6 | 5 | — | — | 3 |
| 英宗 | 40 | 4 | 23 | 5 | 6 | — | — | 2 |
| 代宗 | 33 | 6 | 9 | 14 | 2 | — | — | 2 |
| 英宗 | 34 | 5 | 17 | 3 | 6 | — | — | 3 |
| 宪宗 | 43 | 9 | 18 | 11 | 4 | — | — | 1 |
| 孝宗 | 44 | 7 | 16 | 13 | 8 | — | — | — |
| 武宗 | 44 | 10 | 19 | 9 | 2 | 3 | — | 1 |
| 世宗 | 80 | 25 | 20 | 8 | 12 | 11 | 4 | — |
| 穆宗 | 29 | 7 | 8 | 11 | 2 | — | — | 1 |
| 神宗 | 43 | 12 | 18 | 5 | 5 | — | 2 | 1 |
| 光宗、熹宗 | 73 | 11 | 27 | 21 | 7 | — | 6 | 1 |
| 平均数 | 42 | 8 | 17 | 9 | 5 | 7 | 4 | 1.8 |
——田澍《嘉靖革新研究》
（1）根据以上材料，概括嘉靖革新的特点。
（2）据材料二，简析嘉靖革新的作用。
廷议又称集议，是中国古代朝廷的议事制度。每逢遇到事关国家利益的大事，君主为了集思广益，要召集或责成垂相等召集中央有关官员，在廷臣会议上共同讨论，达成初步的共识后，将廷议结果呈达御前，由君主裁决。它既区别于君主通常的听政方式如早朝等，1与各个职能部门内部讨论、议决有关问题的“部议”相区别。
材料一 《尚书·周官》记载：“议事以制，政乃不迷。”西汉参加廷议的包括会卿（政府理政大臣）、列侯（国家元老）、二千石（熟悉京师地方情况）、大夫（“掌议论，'）、博士（“掌通古今，'）。东汉时，“凡国有大造大疑，太尉与司徒、司空通而论之”，有时也吸收其他高级官员参加，而且参加者要“署议”。北魏时，“参论国治，经纶王道，以为常式”。唐代政事堂议事，程序规范，秩序井然，“有军国大事，则议之。由唐历五代，不改其制”。宋代设置了廷议的固定场所，参加者的排编程式固定化，廷议的议程程式化，设有掌管廷议的监议御史。明代的廷议形式为群臣集议，但廷议结果“卒出于一人之见”,“统于一二尊官”。
——摘编自林乾《论中国廷议制度对君权的制约》
材料二 第一次鸦片战争后，―摘编自林乾《论中国古代廷议制度对君权的制约》
魏源指出言路不通对治理国家的危害，认为古代圣人“取于臣也略，而取于民也详”。郑观应在《论议政》中写道：“泰西列国，其都城设有上下议政院。上院以国之宗室勋戚及各大员当之，以其近于君也。下院以绅者士商、才优望重者充之，以其迩“议院者，所以通君民之情也于民也。”使英公使薛福成说：'
下议院之权，与上议院相维制；。凡议政事，以协民心为本。大约上下议院之权，与君权、相权相维制。”康有为进谏光绪帝：“令士民公举……，略分府县，约十万户而举一人，令会议于太和门，三占从二，下部施行。所有人员，岁一更换。”……1908年，清政府颁布《各省咨议局章程》：“各省采取典论之地，以指陈通省利病，筹计地方治安为宗旨议员公同集议，候本省大吏裁夺施行。遇有重大事件，由该省督抚奏明办理。”
——摘编自《魏源集》《康有为政论集》
(l）根据材料一，概括中国古代廷议制度的特点，并指出这一制度在唐代以后呈现出的发展趋势。
(2）根据材料二，指出清末有识之士对于言路与决策的关系问题的认识发生了什么新变化？并结合所学知识简要评价这些新认识。
9 . 阅读下列材料，回答问题。
材料一宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。
——《宋史》
材料二英国是世界上第一个制定反腐败法律的国家……1889年，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》……1906年通过的《防止腐败法》……将范围扩大到不仅包括公共机构的工作人员，而且包括公共机构本身……？在英国，政府对议会负责，议会有权对政府进行监督……英国的司法机关完全独立于政府……司法机关可以通过普通法院的判决对政府及其官员的行为进行监督……舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约，使腐败行为更容易暴露在阳光下，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。
——《英国的反腐败机制》
（1）根据材料一、二，概括宋初廉政措施的特点和英国反腐败的方式。
（2）根据材料一、二结合所学，指出英国近代监察制度与中国古代监察制度相比的进步之处，并谈谈你对廉政反腐的认识。
材料一
材料二 宋太祖“国家若无外忧，必有内患，外忧不过边事，惟奸邪无状；若为内患，深可惧也。” ----《续资治通鉴长编》卷32
“收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权悉归于监司，收监司之权悉归于朝廷。” ----《中国全史》
材料三 各州对其它州的公共法令、记录、和司法诉讼程序应给予完全的信任和尊重。国会可用一般法律规定此类法令、记录、和司法诉讼程序的验定方法及其效力。
凡在任何一州被控犯有叛国罪、重罪或其它罪行的人并于另一州被缉获时，该州应即依照该人所逃出之州的行政当局的请求，将其交出，以便押送到对该罪行有审理权的州。
合众国应保障联邦各州实行共和政体，保护各州免受入侵，并应根据州议会或州行政长官 (当州议会不能召集时) 的请求平定内乱。
----1787年《联邦宪法》
（1）依据所学知识，指出图一“斑马式”的地方制度的具体内容及其造成这种制度的主要原因。结合图二所给信息，归纳这两个不同时期中国政府面临的相同的问题。
（2）依据材料二，概括宋太祖强化中央集权政略的特点，并结合所学知识进行评价。
(3)对比材料一、材料二，材料三的内容突出了美国政体的何种特征。结合所学知识，指出材料三与材料一、材料二的异同点。
