材料 就制度而言，朝代与朝代之间永远是“继承”大于“断裂”的，制度自身自有其惯性。隐藏在制度的延续性下面的，是各个朝代所面临的一些共性问题，如官僚的选任，新中国成立之初通常会“急于选拔人才”；四十年之后则难免“员多位少”、一位难求；再和平发展四十年，家族背景在官员升迁中的权重必定会大大提高。又比如皇帝周边势力（后妃、外戚、宦官等）的处置问题，士大夫与皇帝的关系问题，官员管理中的效率与公平问题，中央对地方的有效治理问题，兵权的收放与边防的关系问题等。这些共性问题才是帝国治理的真正难题，也是“理乱兴衰”的深层原因。
——摘编自赵冬梅《法度与人心：帝制时期人与制度的互动》
根据材料并结合中国古代史的相关知识，围绕“中国古代政治制度的变化”提炼出一个观点，并加以论述。（要求：立论正确，史论结合；表述成文，叙述完整；逻辑严密，条理清晰）
材料一 秦遂并兼四海。以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县……汉兴，因秦制度，崇恩德，行简易，以抚海内。至武帝……开地斥境……（地 方分为）凡十三部，置刺史。
——《汉书》卷二十八《地理志上》
材料二 （宋太祖）数遣使者分诣诸道，选择精兵。凡其才力伎（技）艺有 过人者，皆收补禁军，聚之京师，以备宿卫。厚其粮赐，居常躬自按阅训练，皆一 以当百。诸镇皆自知兵力精锐非京师之敌，莫敢有异心者，由我太祖能强干弱支， 致治于未乱故也。
——[宋]司马光《涑水纪闻》卷一
材料三 禁兵者，天子之卫兵也……其最亲近扈从（皇帝出巡时护驾侍从）者，号诸班直……余皆以守京师、备征伐……太祖鉴前代之失，萃精锐于京师，虽 曰增损旧制，而规模宏远矣。
太祖惩藩镇之弊，分遣禁旅戍守边城，立更戍法，使往来道路，以习勤苦、均 劳逸。故将不得专其兵，兵不至于骄惰。
——[元]脱脱等《宋史·兵志》
材料四
| 创办企业 | 心愿口号 | 善举 |
| 1873 年，陈启沅在广东南海创 办的继昌隆缫丝厂，是近代中 国民族资产阶级经营的机器缫 丝厂。 | “ 还哺祖 国” | 开米铺和药铺，赈济贫民、赠 医送药；办义学教育农家子 弟；捐巨资兴修水利工程、道 路等 |
| 1898 年，张謇在江苏南通创办 大生纱厂，厂名取自《周易》“天 地之大德曰生”，是中国近代著 名的民族资本企业。 | “ 实业救 国”“制造 之业，莫重 于钢铁” | 创办师范、农科、商业、纺织等 学校，兴建博物苑、剧院、公园 等公共设施等。 |
材料五 《陕甘宁边区施政纲领》摘录（1941 年 5 月 1 日中共边区中央局提 出，中共中央政治局批准）
（一）团结边区内部各社会阶级，各抗日党派，发挥一切人力、物力、财力、 智力，为保卫边区、保卫西北、保卫中国、驱逐日本帝国主义而战。
（二）坚持与边区境外友党友军及全体人民的团结，反对投降分裂倒退的行为。
（十七）依据民族平等原则，实行蒙回民族与汉族在政治经济文化上的平等权 利，建立蒙回民族的自治区，尊重蒙回民族的宗教信仰与风俗习惯。
（十八）欢迎海外华侨来边区求学，参加抗日工作，或兴办实业。
——据中央档案馆编《中共中央文件选集（1941-1942）》
(1)依据材料并结合所学，指出秦朝和汉朝国家管理制度建设的表现及其影响。
(2)指出材料二材料三的史料类型。依据两则史料归纳北宋初年统治政策调整的举措。
(3)请任选表中一位实业家，结合时代背景简要说明其家国情怀。
(4)依据材料并结合所学，简述“纲领”制定的目的和背景。
材料一 如果说在周代所设定的礼乐制度之下，社会基本上处于一种相对稳定的状态，而权威的解体，士的游离，对于整个社会阶层来说，带来了变化的可能。这使得农之子中优秀的人可以成为士。有知识的士从政权中游离出来，对于他们来说，其再就业的直接选择就是以他们从官学系统中所习得的知识来进行，即通过传授自身的知识从而获得再就业。出于现实生存状态的需要，先秦诸子思想的基本要求是必须要解决现实中的问题，惟其如此，才能获得更多的现实支持和发展。于是，关注现实问题、关心人的基本生存状态，几乎成为了诸于百家思想的焦点。
——摘编自何善蒙《“士”的再就业与百家争鸣》
材料二 秦朝建立以后，由于中原地区开发较早、人口稠密，郡县的设置较多，自然而然，各个郡县的辖区面积相对较小。南方地区经济落后、人烟稀少，郡县的设置较少，个别郡的辖境甚至超过了今天同一地区的一个省，面积太大，郡县很难对所属地区实现彻底的掌控。
——摘编自张卓琳《秦郡县制度研究》
(1)根据材料一，概括“士再就业”的影响，结合所学，指出“士再就业”所反映的社会背景。
(2)根据材料二，指出秦朝划分郡县辖境考虑的主要因素，结合所学分析秦朝郡县制实施的影响。
材料一 秦郡设守、尉、监。守、尉秩二千石，监即郡监御史，由御史大夫下派。三长吏的治所分离，所主机构均称“府”，形成三府并立格局。秦县行政组织已形成曹、官两分架构，秦县廷设曹，由令史直曹从事文书处理工作；县下设仓、库、司空等机构管理具体事务。列曹文书须以县廷名义下发，曹、官在业务上存在对口关系，但也因需而变，时有协作。县下属机构定期制作所在机构“计”书，并根据要求上呈县廷。与之相应，县、郡也定期将核心治理信息汇总呈报上级官府，以便上级掌握政情及开展管理，并据此对下级进行考课。
——摘编自孙闻博《秦汉制度具有作始之功》
材料二 秦汉之际，“裂土分封”是一种强大的社会思潮。楚汉战争中处于劣势的刘邦为了摆脱困境争取主动，只得满足几支重要军事力量的首领裂土封王的要求。刘邦取得楚汉战争胜利后，裂土分封已成定局，但他仅仅把分封作为通向最高权力-皇帝宝座的桥梁。这样汉高祖在自己直辖区域内实行郡县制，在诸王的既得疆域内实行分封，郡国并行政体初步形成。然而，这些诸侯王拥兵自重。为了确保皇权，刘邦晚年以种种借口剪除异姓王势力。汉初奉行“清静无为”的黄老思想，这种思想难以作为大一统的理论基础。在剪除异姓王势力的同时，刘邦又分封同姓子弟为王，但对他们采取限制措施。汉初对同姓王的分封，标志着郡国并行政体的确立。
——摘编自巴新生《汉初郡国并行政体试析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦朝中央管理地方的措施。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出汉初实行的地方行政制度，并说明其实行原因。
材料一：
材料二：
(1)根据材料一并结合所学，指出两点中国疆域的变化。并简要说明中国疆域扩大的原因。
(2)根据材料二，结合时代背景，指出中外修建的运河有何不同。
材料一 秦始皇二十六年分天下为36郡，并以郡统县。西汉末年增至103郡国（南方29个）。汉武帝在郡级政区之上设十四部作为监察区，但并不直接参与管理地方事务。东汉末年，为镇压黄巾起义，州才成为郡以上的一级行政区划。唐代开国以后，重新将郡改为州，又因湖南、四川一带少数民族归降使得州的设置变得更加密集，唐太宗时期一度达到358个州，这样在中央与州之间加设一层监察区变得必要，道应运而生。唐玄宗时，道发展为地方最高一级的行政单位。后来又经历了唐后期及宋辽金的道（路）州县三级制、元代的多级复合制、明清的省县二级制。值得说明的是北宋以后，南方一级政区比北方多。
——据马霄《中国“省管县”体制改革研究》等改编
材料二 秦有天下，裂都会而为之郡邑，废候卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由……咎在人怨，非郡邑之制失也。
汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。……然而封建之始，郡国居半，时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦以明矣。
唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。
——柳宗元《封建论》
材料三 第二十九条临时大总统、副总统由参议院选举之。以总员四分三以上出席得票满投票总数三分二以上者为当选。
第三十条临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律。
第三十一条临时大总统为执行法律或基于法律之委任，得发布命令并得使发布之。
第三十二条临时大总统统帅全国海陆军队。
第三十三条临时大总统得制定官制官规，但须提交参议院议决。
第三十四条临时大总统任免文武职员，但任命国务员及外交大使公使须得参议院之同意。
第三十五条临时大总统经参议院之同意，得宣战媾和及缔结条约。
第四十条临时大总统得宣告大赦、特赦、减刑、复权。但大赦须经参议院之同意。
（第二十二条参议院议决事件咨由临时大总统公布施行。第二十三条临时大总统对于参议院议决事件，如否认时，得于咨达后十日内声明理由，咨院覆议。但参议院对于覆议事件如有到会参议员2/3以上仍执前议时，仍按照第二十二条办理。）
第四十一条临时大总统受参议院弹劾后，由最高法院全院审判官互选九人组织特别法庭审判之。（第四十五条国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。）
材料四 （20世纪初的他们占领中国的首都整整一年）各国划定分界之后，凡在界内的铺户住户，不拘贫富，各于门前插白布旗一面。居住某国地界，旗上即用洋文书写“大某国顺民”。又有用汉文写“不晓语言，平心恭敬”贴于门前。孙中山在《民权主义》演讲中说，像庚子年发生的义和团，他们的始意是要排除欧美势力的，他们用大刀、肉体和联军相搏，伤亡枕藉，但仍前赴后继，其勇锐之气，殊不可当。经那次血战，外国人才知道中国还有民族思想，这种民族是不可消灭的。20世纪中国的历史从这里起步，而对新的国家探索是从旧格局无法保持下去开始的。
——金冲及《二十世纪中国史纲》
(1)简述秦汉、宋元时期的地方行政层级，概括中国古代行政区划演变的主要特征。
(2)结合柳宗元对秦朝、汉朝、唐朝的相关分析，说出中国古代自秦汉之后坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度的原因。
(3)依据材料，并结合你对美国总统制的相关了解，对《中华民国临时约法》中“临时大总统”做出点评。
(4)对照对近代民族国家的基本认定，说出20世纪初“民国”的特征。
材料 春秋时期政治体制的一个显著变化，是新型官僚制度的出现。官僚之称，古已有之，官者管也，是指国家职事人员；“同官为察"，寮、僚相通，是指同署办事的官吏。在不同历史时期，官僚的形态是不相同的。在春秋以前，官僚位在贵族之下，类似于后世的管家和管事，各守其职，各司其事，一般不参与国家政务。到了战国时代，各国经过以否定宗族政治为主要内容的变法运动，先后完成由宗族国家向封建专制国家的转变。官僚制度形成，它是和传统贵族世官制相对而言的新的政治制度，是指根据个人的能力、学识、才干提拔、任免、使用官吏的制度，宗族血缘关系不再作为官吏升迁进退的依据。官僚成为独立的阶层。
依照国家法令或国君的旨意行使管理国家的职责，国家机器的运转主要通过官僚进行。封建官僚制度最终确立。
——摘编自李学勤主编《春秋史与春秋文明》
(1)根据材料并结合所学知识，概括春秋战国时期新型官僚制度与之前相比有何变化，并结合时代背景分析其变化的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，再举出一个能体现春秋战国时期政治体制发生变化的例子，并对其内容进行简要的说明。
材料 中国古代行政区划的置废分合有许多种复杂的类型。置是设置，新政区的设置常在新开辟的领土上或在原有版图内的空白地区。分即分置，有许多新政区是从原有政区中分置或析置而来，基本上有两种，一是由一个政区分成两个或若干个新政区，另一种是由若干政区各划出一部分地域，组成一个新政区。废就是撤销已有的政区，也称罢或省，撤销政区有时是领土的放弃，有时是将该政区的领域划入其他政区。合，指政区的合并，在大多数情况下，撤销政区的同时意味着并入其他政区，所以并省（或省并）两字常常连用。并入其他政区的情况就称为合。两千年间，行政区划的置废分合过程是不断发生的，不但无年不有，几至无月不有。不过同时设置许多政区的现象不多，而一次并省大量政区的情况却是常有之事。
在南北不同的地域中，政区幅员的减小速率是不一样的，南方政区幅员的减小速度要快得多，与之相应，南方的政区分布也就越来越密。
——摘编自周振鹤著《中国地方行政制度史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括中国古代地方行政区划“置废分合”的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简析中国古代南方政区分布越来越密的原因。
材料一 分封制的出现大致可以追溯到商代，甚至更早。周文王联合周围的许多诸侯国和部族灭商建周。为了笼络前朝遗民，武王把纣王的儿子武庚分封到商的统治中心区：为了防止叛乱发生，他分封的主要是同姓贵族。周统治者把土地以及居民分赐给受封的诸侯，诸侯有权将封地内的土地和居民再分封给自己的亲族。同时，各诸侯必须服从、臣服于周天子，定期进行朝贡，在周天子需要时调集自己的军队供周天子差遣。这样以分封制为基础，周朝形成了以周天子为首的等级制度，同时也形成了社会的基本结构。
材料二 春秋初期，秦、楚、晋等大国都已设有县。县最早设在这些大国的边境地区，诸侯往往在征战中灭掉一个小国，就在原来的行政区内设县。因此县是直属于国君的统治地区，常常是国君到边境上处理军国大事或重大问题的地方，也就是说这时的县具有边防重镇的性质。这些县里的贵族和"国人"都被编制成军队，军队的长官也就是县的长官，叫作"县尹"，或者尊称为"县公"，就是一个县军队的统帅。秦统一后，郡县制开始推行到全国。
——以上材料均摘编自王川宝《探寻"封邦建国"到郡县制的演变的奥秘》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括指出西周时期分封制的主要对象，并分析其影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出春秋战国时期“县”的特点，并简析春秋战国时期推行县制的原因。
材料一 由于郡县的集权特征和其军事性质能使其调动一切资源，泰国曾普遍在边境上设置郡县来防范犬戎。秦统一后，匈奴盘踞“河南地”，直接威胁秦都关中地区。秦朝领土虽然空前广阔，但大部分都是被征服的六国故地。而周朝实行的分封制，导致各国在文字、风俗习惯等方面各有不同。因此，秦朝采用郡县制来保障对六国的文化影响。对于五岭等新征服的边远地区，秦始皇采纳李斯等人的主张，设桂林、象郡、南海三郡。
——摘编自黄栋法《综论秦国秦朝实行郡县制的原因》
材料二 南京国民政府成立后，统一县的建制，根据县的区域大小、事务繁简、户口及财赋多寡等方面，将县划分为一、二、三等。“县设县政府，于省政府指挥监督之下，处理全县行政、监督地方自治事务”“于不抵触中央及省之法令范围内得发布县令，并得制定县单行规则”。县政府设县长一人，负责综理全县行政事务，有权任免县政府职员及县属区长、乡长等。
——摘编自张皓《中国现代政治制度史》
(1)据材料一，概括郡县制在当时所具有的制度优势。
(2)据材料二，概括南京国民政府时期县制的特点。综合材料一、二并结合所学知识，分析县作为基层的行政机构在历史上长期沿用的原因。
