材料 中国古代乡村治理是国家对地方进行管制的重要环节，其重要性无疑可以左右中国古代社会发展的基本轨迹，是国家治理的重要组成部分。古代统治者在乡村治理方面一直坚持“官民共治”的基本政策，即王权与族权的相互融合及博弈。国家依托乡村内部宗族，培养出一批委托管理人员并依此将“国家行政力量”深入农村。中国古代社会是通过强化宗法观念来实现对社会的管理和控制的，通过税收集中乡村社会资源，通过科举制将国家和乡村联结起来，使封建正统理论在教化中占绝对地位。
近代以来，传统乡村中的宗族势力开始衰弱，乡村绅士不断变化，村庄以往的风俗习惯难以应付愈加复杂的社会关系，国家势力开始广泛渗入村庄，知识分子也力求乡村重建，村庄被各种外来价值裹挟，逐渐形成嵌入性的乡村治理。以往基于村民生产生活形成的风俗习惯，难以在嵌入性乡村治理中发挥作用，而国家力量及知识分子对村庄重建的个人理念在乡村治理中则起到了重要作用。据统计，20世纪20年代末到20世纪30年代初，共有600多个学术团体和教育组织参与到乡村建设之中，建立了1000多个乡村试验区，梁漱溟、黄炎培等都是当时的典型代表。
——摘编自刘昂《中国乡村治理的三个阶段及其伦理特征》等
(1)根据材料并结合所学知识，概括中国古代乡村治理的特点并对其进行简要评价。(2)根据材料并结合所学知识，指出中国近代乡村治理形态发生变化的原因，并说明近代乡村建设试验的历史作用。
材料一 郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制……在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，然后才能成为政体的直接参与者。
——《文史纵横》2009年第3期
材料二 汉初制度大多不切实际，要求制度变革的呼声甚高，却无法得以实施。直到武帝时期，才大刀阔斧地推行了制度变革。这是一个事功显赫的时代，也是一个垂范立制的时代，在协调地方与中央的关系、解决皇权与相权矛盾、强化对官僚队伍的管理、确立新的经济政策等重大领域，汉武帝都进行了制度创新和变革。
——摘编自孙家洲、王文涛《制度变革与汉武帝盛世的造就》
(1)根据材料一，指出郡县制取代分封制的实质，并结合所学知识分析秦推行郡县制的影响。
(2)根据材料二和所学知识，指出汉武帝时期“制度创新和变革”的表现。
材料一 《史记·夏本纪》写道：“禹为姒姓，其后分封，用国为姓，故有夏后氏、有扈氏、有男氏、斟寻氏、彤城氏、褒氏……”研究甲骨文的著名学者董作宾认为，殷墟卜辞中的侯、伯、子、男诸称谓在殷商时期皆可为诸侯的爵称，商代已经形成了较为成熟的分封制度，这与西周推行的分封制度是相同的。
材料二 作为周室屏藩的诸侯，是经过周天子的册封而后成立的。分封制度下的诸侯国是一种通过人为的途径组织起来的兼具邦国规模与周朝地方组织双重性质的共同体，不同于过去那种由古代氏族部落各自分蘖繁衍而形成的族邦组织。那些在夏商时期构成当时“天下万邦”政治格局的所谓“邦”、所谓“国”，都不是夏商王朝人为分封的结果，而是早已存立于世的地方组织。
——摘编自沈长云《论殷周之际的社会变革》
材料三 汉唐地方层级都发生过从二级向三级的转换，二级制度所面临的主要问题是中央直接管理地区过多，负担较重，于是增设州等层级，协助中央对地方的监督、管理。但增设的层级，往往容易变成实际的一级行政区，引发割据问题。
宋代的统治者发展了“虚三级”的体制，即路、州、县三级。路没有统一的行政机构和单一的行政长官，与州牧、藩镇节度使不同，路一级由帅、漕、宪、仓四司共同构成，地方事务一分为四；在州之上，不存在单一的行政区划，比如这个州的帅司、漕司、宪司是属于某一路的，而它的仓司属于另一路，这虽然容易造成管理的复杂和混乱，但是不容易导致地方长官权力过于集中；州可以不通过路直接向中央奏事。宋代地方制度的设计，体现了“防弊”与“分权”的原则，使宋代的地方政府虽是三级制，但没有造成东汉末、唐后期地方割据的情况。
——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》
(1)辨析材料一和材料二中的“分封”概念的不同。
(2)阅读材料三，结合所学，从地方与中央关系的角度，分析宋代的路与汉代的州、唐代藩镇的异同。
材料 隋代管理军籍的军府称骠骑府，炀帝时改成鹰扬府，州郡地方官与军府无相互统领关系，隋代统领地方州郡兵的都尉，也与地方无关。唐代前期的地方军事力量以府兵为主，唐代州县官员中，刺史被明确规定具有与军事行动相关的职权。代宗朝规定，州级政府与折冲府共同拥有对隶属于地方户籍的府兵的管辖权，府兵户籍必须同一般民户一起登记，归州县所管。“凡发府兵，皆下符契，州刺史与折冲勘契乃发。”在州级场合，刺史遇到突发军事事件时，可以先自行发兵，但必须呈报中央。此外，府兵的招募工作也有州县级政府担任，这种有地方官和折冲府共同进行的府兵军事管理机制，相互监督，使军权得到有效的发挥。
——摘编自夏炎《唐代刺史的军事职掌与州级军事职能》
(1)根据材料，指出唐代州级政府对府兵管理权限的变化。
(2)根据材料并结合所学知识，解析唐代州级政府对府兵管理权限变化的积极作用。
材料 在宋朝行政体制中，向有“州郡为本，县为末”的理念。北宋徽宗以后，县赋税负担沉重，士人多不愿出任县令之职。南宋与金对峙过程中，众将领兼领地方诸路财权，分割朝廷在地方的财利，逐渐形成地方财政分权的严峻局面。南宋绍兴六年（1136），宋高宗下诏选浙西十四县、浙东九县、江东八县、江西四县、福建四县和湖南一县，合称“四十大邑”。四十大邑的知县多由政事堂直接任命，并给予其州通判的待遇。以此为契机，政府明文规定“不任县令不除（担任）监察御史”“初改（提升）官人必作令（县令），谓之须入”，并禁止在县一级增税。此后，县级行政逐步作为南宋官僚群体施展抱负的晋阶之地。秦汉以来以郡为地方行政中心的状况逐渐改变。
——据吴业国《南宋“四十大邑”考论》
(1)根据材料并结合所学知识，概括南宋“四十大邑”改革内容的特征。
(2)根据材料并结合所学知识，分析南宋“四十大邑”改革的影响。
材料 成吉思汗时已在境内开设驿站，窝阔台时正式建立驿站制度。忽必烈定都大都后，驿站制度更大规模地发展起来，以大都为中心修筑了四通八达的驿道。据《经世大典》记载，元顺帝时全国有驿站1500多处。驿路东通奴儿干之地，北通吉利吉思部落，西南通西藏。驿站有陆站和水站，水站用船。陆站又有马站、牛站、车站、轿站、步站之分。辽东黑龙江下游则置狗站，用狗拉雪橇行于冰雪之上。1289年设立杭州到泉州的海站。……元政府特设站户，有一定的免税特权，用以维持驿站运行。驿站上一切交通工具和使臣饮食供应，一部分由政府补贴，大部分由站户负担。专用以传递紧急文书的邮驿叫急递铺，用以传递军政机要文件。
——摘编自朱绍侯、齐涛、王育济等《中国古代史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括元代驿传制度的特点，并分析其所要解决的深层次问题。
(2)根据材料并结合所学知识，补充一条元朝为解决上述深层次问题所采取的其他举措，并说明理由。
材料一
秦朝形势图 西汉形势图
材料二 为巩固统一，元朝修筑了四通八达的驿道，设立驿站，为公差人员提供交通和生活服务，也用来运输官府物资；又隔一定距离分设急递铺，负责传递公文。在地方管理上，元朝实行行省制度。当时中央的宰相机构是中书省，委派官员代表中书省处理地方事务，逐渐固定常设，称为行中书省，简称行省。除今天的河北、山西、山东地区由中书省直辖外，全国共设10个行省。
——摘编自《中外历史纲要（上）》
材料三 清朝前期开拓和巩固边疆的举措简表
| 东北 | 打击沙俄，1689年签订《尼布楚条约》 |
| 北方 | 入关前打败并收降漠南蒙古，后在漠北、漠南蒙古地区设内蒙古盟旗、乌里雅苏台将军管辖 |
| 西北 | 打败漠西蒙古准噶尔叛乱，设立伊犁将军管辖 |
| 西藏 | 册封五世达赖和五世班禅，设立驻藏大臣，实行金瓶掣签制度 |
| 西南 | 大规模进行改土归流 |
| 东南 | 打败郑氏政权，设立台湾府，隶属福建省 |
——根据《中外历史纲要（上）》整理
(1)根据材料一，指出相较于秦朝，西汉版图最突出的变化是什么。
(2)根据材料二，概括元朝在管理边疆方面的创新之处，并分析其历史作用。
(3)根据材料三，归纳清朝前期经略边疆举措的特点。
材料一 唐宋之际的中国社会发生了多方面的深层次的变革。从政治制度的发展演变来看，6世纪以前和10世纪以后的政治体制和官僚形态存在着重大的区别。南北朝以前，贵族集团对政治具有强大影响，官吏的任命基本以门第为标准，地方佐官由长官辟举，中央与地方在具体政务运作的层面上并未完全联结为一个整体。而到北宋时期，各级政府，包括中央政府，都是由官僚而非贵族负责运转，贵族作为一个社会阶层对帝国政治运作的影响力基本消退。官吏全部由中央政府按才学标准和官职资历加以任命。中央与地方在各方面具体政务的运作中走向一体化，皇帝本人也走到了处理国家政务的前台，“朝廷（皇帝与宰执为首）—州县一百姓”架构下的国家形态基本成型。
——摘编自刘后滨《政治制度史视野下的唐宋变革》
材料二 在中国社会形势动荡不宁，人心思变的20世纪初，以孙中山为代表的民主革命斗士开始热情的向中国人民宣扬自由、民主和革命的思想。在三民主义思想的指导下，资产阶级革命党人经过英勇的战斗，终于推翻了清王朝的统治，成立了中华民国。但是中华民国南京政府仅仅只存在了几个月，政权便被袁世凯所篡夺，辛亥革命的果实被袁世凯窃取，最终宣布恢复帝制。在这样的情形下，民国并没有民主可言，正如孙中山所指的那样，“失去一满洲之专制，转生出无数强盗之专制，其为毒之烈，较前尤甚”。
——摘编自方敏《中国近代民主思想史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐宋之际政治制度变革的主要特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，概述孙中山对近代中国民主政治所做的主要贡献，并分析“民国并没有民主可言”的原因。
材料一 酝酿于先秦时期的大一统思想，至秦统一，已经转化为现实，大一统思想也体现在边疆治理思想上。但在汉初，对秦的边疆治理思想多持批判态度。例如，陆贾提出，“故治外者必调内，平远者必正近”，其意指休养生息，边疆无为。源自《公羊传》的“王者无外”思想因董仲舒的推崇受到汉武帝重视，使其破除“夷夏之防”观念，把生活于边疆的民族纳入到王化的范围之内。元帝以后随着儒生大批登上政治舞台，经学极盛时代的开启，回到夷夏之防的趋势已经日益明显。
材料二 两汉在西北方累年作战，为妥善安置“四夷”，先后设置安定、天水、上郡、西河、五原、金城、张掖等属国，此后属国制度逐渐从西北边塞扩展至东北、西南方向。属国对归附民族进行集中管理，保留其原有的社会组织，这些属国至东汉时期已陆续郡县化。此外，针对西域与东北的边疆实际情况，两汉时期设置了西域都护、长使、护乌桓校尉、护羌校尉以及使匈奴中郎将等特定的边疆管理机构和职官。
——材料一二均摘编自卜宪群《秦汉边疆治理思想的演进历程、实践经验与教训》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析影响秦汉时期边疆政策的因素。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，归纳秦汉时期边疆治理的影响。
材料一
材料二 唐朝柳宗元《封建论》说：“今国家尽制郡邑，连置守宰，其不可变也固矣。”明末清初顾炎武《郡县论》也说：“封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县”。
(1)概述两种制度的基本相同点，分析为何郡县制的形成是历史发展的必然结果。
(2)结合所学知识，列举两个中国古代统治者为维护郡县制的正常运转而采取的重大举措，做出简要说明。
