材料一 中国古代监察制度形成于秦汉。汉武帝元封五年（公元前106年），设十三部刺史，“六条问事”，重点监察强宗豪右和郡国长官。东汉光武帝把御史的官署从皇宫里搬出来，并入兰台（收藏和管理宫中典籍的机构），名义上隶属于九卿之一的少府。三国时曹魏的御史台脱离了少府，成为独立的监察机构。唐模仿隋在中央设三省六部，在御史台下设三院，即台院（御史台本部，处理台内日常事务）殿院（在宫廷举行重大仪式时纠察礼仪）和察院（主管弹劾百官），监察机构进一步完善。明初改御史台为都察院，突出了唐代察院的职能，说明御史工作的重点更加明确，同时设置六科（有点像今天监察部的派驻机构），对中央主要部门实施对口监察；六科直接对皇帝负责，监察机构又得到加强。
——据《中国古代监察制度的特色》
材料二 孟德斯鸠：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”
最高法院为非民选的机构，在美国的宪政结构冲突中拥有最终的裁判权。参议院的人员每州两名，和每州的人口数量不构成比例关系，其人员由各州议会指定而不是民众直接选举。……总统由每州选举的选举人员选举产生，而不是由全体选民直接选举产生。
——据万绍红《共和主义与美国宪法的主要原则》
材料三 政治制度，其实是需要一个相应的社会文明程度去配合的。……它不可能在街头市井的吵架中诞生。规则虽小，背后却是漫长积累的文明。
——林达《如彗星划过夜空》
（1）据材料一归纳中国古代监察制度的发展趋势。
（2）根据材料二并结合所学，说明美国是如何从制度建设上防止权力滥用的？
（3）根据以上三则材料，并结合所学知识，指出近代美国在权力监督方面与古代中国相比有何进步性
材料一 明初洪武年间，御史台改为都察院，负责对全国的监察工作；同时创设六科给事中制度，六科给事中分工监督六部，除了直言规劝、封还皇帝失宜诏令、驳正臣下奏章违误之外，亦负责举发督察、检举罪状等事务。同监察御史相比，两者职务基本相似，御史被称为道官、察官，给事中则被称为科官、言官。在地方层面，采取分道巡按的办法，将全国以“道”为单位，划分为多个监察区，各道由隶属于都察院的监察御史分别掌管各道监察工作。中央到地方的各级监察机构形成了单线垂直的相对独立体系，确定了监察机关与行政机关，监察官员与政府官员之间的关系，确保监察机构独立运作，监察系统上下一体，监察权力的高效行使。
——摘编自饶文波《廉洁文化之旅之中国古代的廉政制度》
材料二 北洋军阀统治期间，建立起了相应的监察系统。1914年3月，袁世凯颁布了《平政院编制令》，成立平政院。同年4月，又公布《纠弹例》，5月又颁布《行政诉讼条例》和《诉愿条例》。而后又将上述法规条例分别改为《纠弹法》《行政诉讼法》和《诉愿法》，并根据《平政院编制令》在平政院下设肃政厅，与惩戒委员会专司行政监察权。同年6月16日，颁布《审计院编制法》，专司原为参议院职权的国家财政监督。自此，北洋政府也建立了一套以平政院为核心的监察系统。北洋政府的监察制度，在形式上只是部分保留了南京临时政府的一些制度，但实质上与中国历代封建王朝的监察制度为封建专制体制服务的精神并没有太大的区别。这种行使监察权的专门机构，恰恰是欧美国家议会监察制度所没有的，它是由中国古代御史制度的固有传统发展而来的。北洋政府的这一套中外政治制度文化合璧的监察体制，为南京国民政府建立独立的监察院提供了“模板”。
——摘编自姚秀兰《南京国民政府监察制度探析》
(1)根据上述材料一并结合所学知识，概括明代监察制度的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，比较北洋政府监察制度与明代监察制度的不同。
(3)根据材料并结合所学知识，简述影响监察制度变化的因素。
材料一 唐代的御史台以御史大夫为主要长官，御史中丞为副职，“掌持邦国刑究典章，以肃正朝廷”。御史台之下辖有台院、殿院、察院。台院的御史官位仅为从六品，但其职掌是创举百宫，参与审判，对官员弹不必经御史台长官同意，有权直接向皇帝奏参。殿院殿中御史，从七品下，“掌殿廷供奉之仪，京畿诸州兵皆隶焉”。此外，还负责推按狱讼，监察、巡视京城仓库和驻屯京师的诸卫及禁军。察院监察御史，正八品下，主管分察巡按州.县，“知朝堂左右厢及百司纲目”出巡时的声势相当显赫
——摘编自韦庆远《中国政治制度史》
材料二 都察院为清代中央最高监察机关，其所属执行监察任务的机构有六科给事中、十”五道监察御史等等，科道官可“创动百司，辨明冤枉，及一应不公不法事”。弹动的对象有“皇子、诸王及内外大臣官员”。
——摘编自刘战<试论清代的监察制度》
材料三.早在1906年，孙中山在《民报》创刊一周年大会上就指出，纠察权，专管监察弹劾的事。这个机关定要独立……”.监察院仅对国民大会负责，总统无叔干预监察行使职权……1924年1月，中国国民党第一次全国代表大会通过决议，率先建立党的监察机构及中央和地方各级监察委员会，从而在党内组成了条块结合的党员监察网。1925年8月，在广州国民政府成立不久，即宣告监察院成立。
——摘编自余信红《民国时期的监察制度评析》
材料四 中国政务院人民监察委员会在1950年工作任务中提出要收集苏联社会主义国家监察工作的理论与法规以作监察人员学习的资料，决定在中央一些部门内聘请工作人员担任该委监察通讯员。1953年政务院通过了《各级人民政府监察机关设置人民监察通员通则》，其中规定“人民监察通讯员应每3个月至半年向其原推选单位的群众报告工作一次”。监察通讯员监察国家机关及其工作人员不正之风、贪污腐化等行为现象。至1954年10月，全国已发展了十万多人民监察通讯员。1955年，党的全国代表会议决定成立中央到地方的各级监察委员会，领导行政监察机构开展工作。
——摘编自邬思源《新中国初期人民监察制度及其实践》
（1）根据材料一并结合所学知识，简析唐代监察体制的历史影响。
（2）根据材料二、三并结合所学知识，指出从清代到民国前期监察制度发生的变化，说明出现这些变化的社会背景。
（3）根据材料四并结合所学知识，简析新中国初期监察制度的历史意义。
材料一 中国古代政治制度，最重要、最基本的内容就是君主专制和官僚政治。在这种制度下，君主统治一切，但必须依靠庞大的官僚集团来实现。君主需要对内外官僚进行严密控制，需要一种督察百官、纠举失职、弹劾非法、维系纲纪的力量，同时，为避免君主在用人行政方面出现重大失误，需要设立一个机构来进行协调和制衡。
——摘编自蒋云贵、戴正良《论中国古代监察制度的借鉴意义》
材料二 我国古代监察制度的历史演变，历朝各代的监察体制虽有变化，但基本上都实行了独立、垂直的管理体制，保证监察机关的独立性和权威性，以实现对各级官员的有效监督。历代王朝都把监察官员视为防止官吏腐败的最后一道防洪堤，故而对他们委以重任，正如清代学者顾炎武所云：“夫秩卑而命之尊，官小而权之重，此小大相制，内外相维之意也。”
——摘编自次城《论中国古代监察制度及其现代意义》
（1）根据材料一、二，分析我国古代监察制度建立的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括我国古代监察制度的特点。
材料一 战国时期是中国古代监察制度的萌芽阶段。这一时期，整个社会经历着巨大的变革。政治方面，各国普遍推行郡县制，郡县长官由国君任免，各国实行“见功而与赏，因能而受官”，一方面为监察制度的萌芽创造了条件，但另一方面变革也在政治上滋长了严重的不法行为和腐败现象，检举和纠察官僚已十分迫切和必要。自春秋以来，人们已开始认识到“国家之败，由官邪也；官之失德，宠赂章（彰）也。”墨子认为“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”法家则明确提出“以法治吏”，主张打破“刑不上大夫”的旧观念，实行不别亲疏、不殊贵贱的“事断于法”原则。诸子百家的治国治官理论，从不同角度、不同程度地阐明了惩官治吏的重要性、必要性和可行性。
——摘编自曹春华《中国古代监察制度述论》
材料二 清政府1908年颁布的《钦定宪法大纲》是中国历史上第一部宪法性文件。虽然它仍然规定“君上神圣尊严，不可侵犯”，但它首先要求“上自朝廷，下至臣庶，均守钦宪法，以期永远率循，罔有逾越”；其次规定不经议院议决，君主就不能颁布法律，“已定之法律，非交议院协赞”，君主也无权“以命令更改废止”。这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就。在传统的监督体制中,监察机构独立承担着整饬吏治的职责。近代逐步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸、电台等新式传媒工具的出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布,“庶人不议”的禁令解除了。几千年的封建文化专制出现了松动,人们第一次可以合法地指陈时政,议论国事。同时“党禁”的解除使得政党政治第一次登上了中国的历史舞台。这些新生事物为中国法律监督体制注入了新的活力。
——摘编自刘双舟《简析我国法律监督体制的近代化》
（1）根据材料一，概括战国时期中国古代监察制度萌芽的背景。
（2）根据材料二并结合所学知识，归纳晚清中国监察制度的主要变化并分析原因。
（3）综合上述材料并结合所学知识，指出中国监察制度建立和发展的积极作用。
6 . 材料一 中国古代监察官的设置源于先秦时期。秦朝，在中央设置御史大夫作为丞相副贰，辅佐丞相治理天下，同时监督各级官吏，标志着监察制度的建立。汉代以秩六百石刺史监察二千石郡守，还制定了我国最早的地方监察法规《监御史九条》和《六条察郡之法》，使监察工作逐步走上正轨。入唐形成一台三院体制。三院各有分工，互相文叉，互相配合，组成了一个严密的脱离了国家行政机构的独立的监察系统.唐代以八品监察御史巡按郡县，察六部。明朝地方下设13道监察御史，他们直接受命于皇帝，代表皇帝巡按州县，考察吏治。明太祖要求“（御史）当用清谨介直之士。清则无私，谨则无忽，介直则敢言”，且“新进初仕，不许除授御史”.清政府还以皇帝的名义制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定台规》。
——摘偏自张国安《论中国古代监察制度及其现代借鉴》
材料二 南京临时政府颁布了《中华民国临时约法》，确立了共和国的政治制度和宪法权威高于任何权力的监督原则。1925年，广州国民政府的《国民政府组织大纲》第三项规定“设置监察院，以委员若干人组织之，监察政府各机关之行动”。近代进步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸、电台等新式传媒工具的出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令解除了。同时.“党禁”的解除使得政党政治第一次登上了中国的历史舞台。这些新生事物为中国监督体制注入了新的活力。
——摘编自刘双舟《简析我国法律监督体制的近代化》
（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点.并结合所学知识分析其影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，归纳近代中国监察制度的主要变化并分析原因。
材料一 中国古代的监察制度经历了悠久的发展过程，形成了完整的制度和严密的法律体系。……由于监察主要以官为对象，因此在官僚制度取代世卿制度以后，监察制度才获得了独立的发展。……几属立法、人事、行政、经济、军事、司法、文教、礼仪、祭祀等均纳入监察的职掌范围。正是由于监察机关对国家的稳定起着一定的作用，历代统治者均极为重视。
——摘编自张晋藩《中国古代的监察制度》
材料二 清政府1908年颁布的《钦定宪法大纲》是中国历史上第一部宪法性文件。虽然它仍然规定“君上神圣尊严，不可侵犯”，但它首先要求“上自朝廷，下至臣庶，均守钦定宪法，以期永远率循，罔有逾越”；其次规定不经议院议决，君主就不能颁布法律，“已定之法律，非交议院协赞”，君主也无权“以命令更改废止”。这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就。在传统的监督体制中，监察机构独立承担着整饬吏治的职责。近代逐步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸、电台等新式传媒工具的出现和“庶政公诸典论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令解除了。几千年的封建文化专制出现了松动，人们第一次可以合法地指陈时政，议论国事。同时“党禁”的解除使得政党政治第一次登上了中国的历史舞台。这些新生事物为中国法律监督体制注入了新的活力。
——摘编自刘双舟《简析我国法律监督体制的近代化》
（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，归纳近代中国监察制度的主要变化。
（3）根据上述材料并结合所学知识，谈谈你对当代中国监察制度建设的认识。
材料一 依照传统理论，从政之道首先要有良好的人格和品性，一个从政者应该是一个有德行、有责任心的人，这样的人居于官位，一方面能保证更大程度地发挥权力的正面效能，防止权力异化，另一方面，在“上行下效”的原理下，好的官德会形成良好的官风，好的官风又会带动形成好的社会风气，如果民众都能自觉效法官员的道德行为，天下之治便是轻而易举的事情了，所谓“君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃。”所以，儒家一贯秉持“有治人，无治法”的观点，主张“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，身教重于言教，这一观点为后代执政者所普遍接受。
——孙季萍 冯勇《中国传统官僚政治中的权力制约机制》
材料二 清政府1908年颁布的《钦定宪法大纲》是中国历史上第一部宪法性文件。虽然它仍然规定“君上神圣尊严，不可侵犯”，但它首先要求“上自朝廷，下至臣庶，均守钦宪法，以期永远率循，罔有逾越”；其次规定不经议院议决，君主就不能颁布法律，“已定之法律，非交议院协赞”，君主也无权“以命令更改废止”。这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就。
在传统的监督体制中，监察机构独立承担着整饬吏治的职责。近代逐步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸、电台等新式传媒工具的出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令解除了。几千年的封建文化专制出现了松动，人们第一次可以合法地指陈时政，议论国事。同时“党禁”的解除使得政党政治第一次登上了中国的历史舞台。这些新生事物为中国法律监督体制注入了新的活力。
——摘编自刘双舟《简析我国法律监督体制的近代化》
材料三 自1938年8月到1943年，陕甘宁边区政府先后制定了《惩治贪污暂行条例》《惩治贪污条例》等有关廉政建设的法规，在1943年2月召开的西北局高干会议上，边区政府对王震等22名克己奉公，功绩卓著的干部以隆重的表彰和奖励，毛泽东逐一为每份奖状题字，使受奖者感到莫大的光荣。同一次会议上，王华亭等6人因违法乱纪受到开除党籍或严重警告处分。
——《建党85周年特稿：五个案例见证党的反腐之路》
（1）依据材料一概括中国古代官僚制度的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，归纳近代中国监察制度的主要变化并分析原因。
（3）根据材料三并结合所学知识，请你指出陕甘宁边区政府的廉政措施有何历史意义和现实意义？
材料一 宋代设监州，与知州平列，其职责为：“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。”“所部官有善否及职事修废，得刺举以闻。”
材料二 英国是世界上第一个制定反腐法律的国家。……1889年，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》。但同时，英国又有着一套比较完整、灵活的监察制度。……议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，包括同意、纠正、纠举、弹劾、审计以及为完成这些任务所必需的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。……时至1967年，英国议会通过了《议会监察专员法例》，并正式成立了英国议会监察专员署。
——《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》
（1）据材料一和所学知识指出监州的设置针对什么问题，反映北宋什么政治趋向
（2）根据材料二，分析英国近代监察制度的特点，分析其积极意义
（3）综合上述材料，谈谈你对权力运行的认识。
材料一：獬豸是传说中的上古神兽，能辨曲直，能识善恶忠奸、遇奸邪则触之，令犯法者不寒而栗。早期獬豸是“独角羊”形象，羊与善、善与法是紧密相连的，其温顺善良的外形，实则承载着华夏民族公平、正义的诉求。秦汉以来，獬豸造型逐渐脱离早期温顺的形象，与狮、虎及豹等凶猛动物最凶狠的一面结合，形成更加严酷、凶悍的新獬豸形象。经过秦汉时期的加工改造，獬豸在古代法文化中的地位趋于稳固，并在历代司法领域均有表现。从秦初到清末，獬豸一直是法官、监察官的重要标志。秦代“侍御史冠獬豸冠”。唐时期，御史台官员“或戴豸以触邪，或竖鹖以表武”。明清都察院左都御史至监察御史等司法官一律戴獬豸冠。这种法文化形态一直影响到现代检察官、法官、律师等的服装，成为世界法制史上一种特殊的文化现象。
——摘编自霍志军《獬豸形象的文化意蕴》
材料二：维新变法期间，康有为上书：“非易其衣服不能易人心，成风俗，新政亦不能行”，把变衣冠作为学习西方文明和推行新政的一项重要内容，并从日本、德国引进大陆法系的黑袍式法服。民国建立后，政府引进的法袍用玄色绸布制作，在白色的缂带后面衬以略宽的乌黑的章绒。这象征法官要明辨是非、分清皂白。法袍无领，领口处呈圆形，寓司法独立、法力通天之意。从正面看，整件法袍没有任何皱褶和赘物，给人简洁明快的感觉，体现了中华法统的尊严。
——摘编自尚鑫《法官服饰的法理透析》
（1）据材料一，指出我国古代獬豸形象内涵变化，并结合所学知识分析变化原因。
（2）据材料二和所学知识，概括近代中国司法服饰的特点，并指出这种变化影响。
