材料   秦汉王朝建立之初，都面临着在地域与政权组织空前的大国里，如何永久地维持皇室统治权力和国家长治久安的问题。统治者需要①在现实情势的基础上寻求更为稳定而有效的控制模式；②从思想上为新生政权的正当性进行论证，并创建一套适于时宜的理论或学说，以应对原有政治势力的挑战，化解民众的质疑；③在实践中修正预选的治国策略，推动.并磨合国家政权机构的运转；④在某些关键的历史时刻，仍不得不认真对待“人”发挥的作用。

——摘编自李霞《秦汉政制构造原理榷论》

8 . 材料 名籍制始于秦献公十年，始皇十六年（公元前231年）“初令男子书年”，登记户籍只著民生卒而不著年纪，重在什伍相连，目的主要在于“告奸”。秦统一后，按照秦律，登记户口时要写上姓名、年龄、土地、身体状况等。户口登记由百姓自行申报，里典、伍老复审。若隐匿户口、年纪或申报废疾不实，同伍之人要连坐，负责复审的乡官里吏也要受到惩罚。西汉建立后，为了检查户口虚实，每年八月，地方官吏都要案验户口，称为“案比”。八月案比后，登记造籍，凡人口、年龄、肤色、家货，无不登记。名籍成为秦汉乡里行政管理的重要补充手段，有效地构筑了秦汉乡里统治的基础。

——摘编自全晰纲《秦汉时期的乡里管理体制》