材料一 近代晚期英国内阁权力的扩张和议会至上原则的相对性失落……既是为了克服中央政府长期存在的部门不健全的弱点，扩大国家机器的职能范围，以适应社会发展的客观需要，又取决于明显的主观因素。对于英国统治阶级来说，政府工作效率关系到资产阶级的总体利益，这比任何抽象的宪法原则更重要。为了实现其政治、经济和军事目的，统治阶级宁愿让首相和内阁掌握国家主要权力，占据政治中心。
——阎照祥《论近代晚期英国内阁权力的扩张》
材料二 2019年下半年以来，英国下议院与内阁之间围绕“脱欧”发生的一系列事件，引燃了英国宪政危机。
（1）结合所学知识，概述17、18世纪英国“议会至上原则”逐步确立的重大事件。据材料一，分析近代晚期“内阁权力扩张”的原因。
（2）据材料二中英国此次危机的表现，指出议会下院与内阁关系的变化并分析其影响。
（3）综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对英国代议制民主的认识。
材料一
图一 图二
秦汉帝国的结构并不是任何人设计的，而是经过战国时代列国纷争，一个一个国家个别尝试，又互相模仿，方出现了秦汉帝国所承袭的国家形态。战国时代晚期，一个国家已是由君主与专业官吏治理，也已有了中央与地方的分层管理。秦始皇统一中国，将秦国已实行的制度施行于全国，汉承秦制，大体未改，但是经过三四代的逐渐改革，专业的文官构成统治机构的主体。
——许倬云《历史大脉络》
（1）据材料一指出中国古代经济状况，并概括秦汉帝国政治制度的特征
材料二 有学者指出，自宋元时期，一种新型经济的发展实际上已经在自然经济的“死水”中泛起了“微澜”；到了明清时期，在我国江南地区又出现了一种与自然经济完全相悖的新经济的萌芽。
（2）宋元时期的“新型经济”指什么？明朝城市经济的发展和唐宋相比有着怎样的突破性？结合所学知识，分析当时的这些因素未能把中国引向近代社会的原因。
材料三 欧洲政治革命的第一阶段是17世纪的英国革命。英国这场大变动的根源可以在国会和斯图亚特王朝之间的冲突中找到；这场冲突后来演变成一场公开的内战，内战中，国会获胜。英国国会胜利的结果是建立起代议制立宪政体——这是英国对欧洲、对世界的最大的政治贡献。
——摘编自斯塔夫里阿诺斯著《全球通史》
（3）根据材料三并结合所学知识，“17世纪的英国革命”斗争的焦点是什么？其实质是什么？英国是如何建立与完善“代议制立宪政体”的？
材料四 19世纪40年代，英国开始实行自由贸易政策，大幅度降低了关税，同时与法国等国家签署了减免关税的双边协议，这一政策也推广到欧洲以外，用武力强迫中国等东方国家见面关税、开放市场……德意志经济学家李斯特曾尖锐地批评，英国自由贸易理论是把实力不同的国家放在同一起点上……
——摘自张跃发、刘养洁《民族国家与世界经济》
（4）据材料四和所学知识，分析英国推行自由贸易政策的原因。评析这一政策的影响。
材料一14至15世纪是英国议会发展的重要时期。期间议会组织形态、工作程序及规则基本形成,并-再得到成文法的认定,具备了几种职能:其一,是司法请愿,即代表民众向国王呈递请愿书;其二,决定征税,干预国家财政;其三，是制定法律;其四是监督、弹劾行政官员。
1603年,詹姆士六世南下继承苏格兰王位,称詹姆士一世。面对不同国情,詹姆士一世按照“苏格兰习惯”行事。他极力宣扬“君权神授说”,强调君权来自上帝,议会的权力来自国王。1625年春,其子查理一世即位。他纵容国教教会迫害清教徒,并多次下令解散议会。1636-1638年,政府把宗教迫害扩大到苏格兰，引起新的反抗。
——阎照祥《英国政治制度史》
材料二在中世纪,议会的立法权实际上是不完备的。因为,法律的动议主要来自国王;1688年确立议会主权后,法律的创制权转为议会控制。但是,国王仍然拥有法律的审批权。1703年,安妮女王最后-次动用否决权。此后,英国国王再也没有行使过否决权议会完全确立了最高立法权威的地位。在中世纪,上院地位高于下院。但是,经过资产阶级革命的打击,特别是责任内阁制的形成，下院的地位更加重要,所有重要的法案几乎都来自下院。1911年,一项议会改革法案规定,经下院通过的议案被上院否决后,只要在两年内连续通过三次便可以直接呈国王批准。这样，上院的否决权实际上只剩下两年延搁权。到1949年,两年延搁权改为-年,议案在下院重新通过的次数由三次改为两次,上院权限的下降使下院在立法过程中的主导地位得到确定。
——洪波《世界政治制度史》
（1）根据材料一,英国国王的权限有何变化?此变化对英国当时有何影响?
（2）根据材料二,指出英国议会立法权的变化趋势。结合所学知识，分析出现这些趋势的原因。
材料一 雅典人在城市附近修建了许多露天剧场，目前遗迹尚存的就有酒神剧场和埃庇道鲁斯剧场等。雅典露天剧场依山修建，一层层看台一般可以坐一万多名观众，多的可以坐四万多名观众，底层看台前面铺成的一大块平面是演员的表演地。表演场所的后面有供演员化妆和贮藏道具等什物用的房屋，雅典人造的这种露天剧场充分利用了声学和光学原理。场地虽大，可是坐在剧场不同地方的观众都能清楚地看到和听到演员的表演。伯利克里改革时期鼓励公民观看戏剧并发放“观剧津贴”。
材料二 依泰晤士河而建的议会大厦是英国的政治中心。……其建筑结构和内部设计也能充分地体现世界上最古老的君主立宪政体。据说英国国会开会时，国王应坐在上议院的国王宝座上，但首相和议员需从下议院进入自己的席位，普通公民也可在旁听席观看议会进程。丘吉尔说：“英国议会机构的全部特质建立在这样一个事实上，即议会下院是长方形而不是半圆形的结构。因为长方形的会议厅更适合政党体制。对个人来说，所谓‘左“右’立场很容易改变，但穿过发言席的行为需要慎重考虑。”
材料三 美国国会大厦俯瞰着华盛顿哥伦比亚特区，对历任美国总统来说都是一个需要小心应付的地方。美国的开国者们因为长久的自治传统。……使他们对一个坐拥大权的政治首脑怀有极大的忧虑……因此他们想方设法地约束总统权力。不仅是司法、立法制度上的约束，甚至在宪法中加上了弹劾权，对犯有“叛国罪、贿赂罪或其他重罪轻罪”的总统和其他行政官员进行弹劾，并予罢免。这是一项很严重的行为，需要多数众议院议员提出弹劾，三分之二参议院议员同意后才能加以定罪并予罢免。在美国历史上虽然只有三位总统面临过弹劾，而且除尼克松辞职外，无一人被罢免，但国会山上的这座白色建筑让每一位总统的心头都悬着“达摩克里斯”之剑。
（1）根据材料一说明国家向公民发放“观剧津贴”的主要原因。结合所学知识回答古代雅典民主政治的影响。
（2）根据材料二及所学知识概括英国资产阶级代议制的主要内容。根据材料三及所学知识回答美国总统与国会之间的关系？
材料 “研究制度，不该专从制度本身看，而该会通着与此制度相关之一切史实来研究。这有两点原因，一因制度必针对当时实际政治而设立而运用。单研究制度本身而不贯通之于当时之史事，便看不出该项制度在当时之实际影响。一因每一制度自其开始到其终了，在其过程中也不断有变动，有修改。历史上记载制度，往往只举此一制度之标准的一段落来作主，其实每一制度永远在变动中，不配合当时的史事，便易于将每一制度之变动性忽略了，而误认为每一制度是凝滞僵化，一成不变地存在”。
——摘自钱穆《中国历史研究法》
结合材料与世界近代史的相关知识，围绕“制度的形成与变迁”自拟一个论题，并就所拟论题进行简要阐述（要求：明确写出所拟论题，简述须有史实依据）。
| A．工党是议会第一大党 |
| B．女王对特雷莎·梅政府不支持 |
| C．在民调中支持率下降 |
| D．议会对特雷莎·梅政府不信任 |
中外历史发展进程中，监察制度的创新始终是推进政治文明的重要组成部分。
材料一 汉文帝前元十二年（公元前168年），设置冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍九州为视察区；一年之后文帝又将其用做监察区域，派遣官员分州“出刺诸郡”，九州视察区由此与监察区合而为一。汉武帝元封五年（公元前106年），为了加强中央对地方的控制，除京师附近七郡外，把全国分为十三个监察区域，即冀州、兖州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、凉州、益州、幽州、并州，另外有朔方、交趾二郡，称朔方刺史部、交趾刺史部，共称十三刺史部，或“十三州”。每区由朝廷派遣刺史一人，专门负责巡察该区境内的吏政，检举不法的郡国官吏和强宗豪右。东汉灵帝中平五年（188年），改刺更为州牧，直接掌握一州的军事、行政、民政等大权，位于郡守之上，十三部遂成为郡以上的一级行政区划。东汉末年，各州牧更是趁乱夺取本州军政大权。
——摘编自韩茂莉《中国历史地理十五讲》
材料二 《权利法案》确立了资产阶级君主立宪制，开创了议会对行政、司法监督的先例。随着英国政治发展，下院的地位逐步提高，议员被视为步入政界的阶梯。许多人花费巨资收买选民，议员议席成为标价商品。一些商人大肆贿路政府官员，以便取得特权。1693年，东印度公司给权贵送礼达9万英镑。反腐败的监察制度随着英国政治、经济发展起来。19世纪，在中小资产者和广大人民群众的压力下，英国进行三次议会改革，完善了议会监督英王和政府及司法机关的职能。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查。
——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》
（1）根据材料一和所学知识，概括汉代地方监察制度的演变并说明其影响。
（2）根据材料二和所学知识，指出英国议会监察制度职能的完善过程并分析其原因。
材料一 近代晚期英国内阁权力的扩张和议会至上原则的相对性失落……既是为了克服中央政府长期存在的部门不健全的弱点，扩大国家机器的职能范围，以适应社会发展的客观需要，又取决于明显的主观因素。对于英国统治阶级来说，政府工作效率关系到资产阶级的总体利益，这比任何抽象的宪法原则更重要。为了实现其政治、经济和军事目的，统治阶级宁愿让首相和内阁掌握国家主要权力，占据政治中心。
——阎照祥《论近代晚期英国内阁权力的扩张》
材料二 2019年下半年以来，英国下议院与内阁之间围绕“脱欧”发生的一系列事件，引燃了英国宪政危机。
| 7月23日 | 鲍里斯·约翰逊当选新任保守党领导人，成为英国新任内阁首相 |
| 8月28日 | 约翰逊提请女王同意议会自9月10日—10月14日休会。本次超长的休会时间使英国政坛和舆论界普遍认为：首相在试图剥夺议会在“脱欧”问题上的发言权，有独裁倾向，是在向议会民主发起挑战。 |
| 9月4日 | 阻止“无协议脱欧”的法案在英国议会下院通过。约翰逊随即提议解散议会，在10月15日提前举行大选。英国议会否决了约翰逊提出的提前大选的动议。 |
| 9月10日 | 约翰逊再次提议解散议会，议会再次否决了约翰逊提出的提前大选的动议。 |
| 9月24日 | 英国最高法院裁定，首相约翰逊要求议会休会5周以“阻止议会履行职责”的做法违法。 |
| 9月25日 | 当地时间11：30，议会复会。 |
——据新华网整理完成下列要求：
（1）结合所学知识，概述17、18世纪推动英国“议会至上原则”逐步确立的重大事件。据材料一，分析近代晚期“内阁权力扩张”的原因。
（2）据材料二，概括英国此次危机的表现，指出议会下院与内阁关系的变化并分析其影响。
（3）综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对英国代议制民主的认识。
材料一：（雅典）不借助中介或代表，自己对自己的事务进行直接管理，即人民不间断地直接参与行使权力。所遵循的原则是少数服从多数。
——乔·萨托利《民主新论》
材料二：素以尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族中，极端道路往往是不通的。……光荣革命吸取了40年代革命和1660年“复辟解决”两方面的教训，既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的调和……它遏制了1661年后出现的君主专制主义趋势，根本改变了英国政治制度的发展方向，同时又没有割断历史，超越传统。
——程汉大《英国政治制度史》
材料三：18世纪末的法国大革命从许多方面来看都是美国革命的一个直接后果，但它要解决的问题却不同于美国革命，而和一个半世纪以前的英国革命如出一辙……英国革命和美国革命对现代民主政治的创新具有重大意义，而法国革命是全球性政治民主化潮流开启的标志。
“美国宪法之父”麦迪逊曾说过，在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制被统治者；其次要强制政府控制自己。
——马克垚主编《世界文明史》
（1）材料一反映雅典政治的特点是什么？结合所学知识说明古希腊民主的“自身无法克服的弱点和局限性”。
（2）材料二中“根本改变了英国政治制度发展方向”指什么？并据材料二分析英国政治制度发生根本改变的原因。
（3）从现代化视角来看，材料三所指美国革命要解决的主要问题是什么？根据材料三和所学知识，说明美国1787年宪法是如何“强制政府控制自己”的？
材料一 民主政治的参与者从来没有超出世系群体的范围，从来没有延伸至包括奴隶、外邦人或者妇女……伯里克利时期，将权力转移到由全体男性公民组成的公民大会手中，公民大会是处理雅典事务的最高权力机构。
——摘编自《民主政治与古典希腊》
材料二 1701年英国议会通过了一部《王位继承法》，被看作是《权利法案》的补充，这两个法案确立了英国“议会至上”原则，是迈向君主立宪制度的重要一步，议会逐渐成为国家的最高权力机关。
——百度百科
材料三 1777年大陆会议制定的并于1781年批准施行的《邦联条例》规定，由当时13个独立州组成邦联制国家。邦联政府的权限很小，不能有效地行使国家职权。鉴此，邦联合国会于1787年2月邀请各州代表到费城召开制宪会议，修改《邦联条例》。经过长时间的秘密讨论，直至1787年9月17日才通过新的宪法草案，交由各州批准。全国围绕新宪法的批准问题展开广泛的激烈讨论。1789年3月4日召开的美国第1届联邦国会宣布《美利坚合众国宪法》正式生效。
——百度百科
（1）据材料一概括雅典民主政治的特点。
（2）结合材料二和所学知识，指出英国君主立宪制度的特点是什么？
（3）依据材料三，概括美国修改《邦联条例》的原因。依据材料并结合所学知识，指出后来的《美利坚合众国宪法》与《邦联条例》相比，最大区别是什么？
