材料一 中国传统社会治理结构（虚实线代表政治力量的弱强）：
——宣朝庆、陈旭华《双轨政治与治世理想》
传统中国的社会治理存在两条平行的轨道：一是自上而下的中央集权，以君主为核心，由官员与知识分子实施具体的社会治理；二是自下而上较为薄弱的基层组织自治轨道，由乡绅等乡村精英治理。
——费孝通《乡村重建》
（1）结合材料一和所学知识概括中国传统社会治理的特点。
材料二 独立后的北美 13 州曾经历了11年短暂的邦联制时期: 州几乎被赋予了绝对的权力,而联邦政府却软弱无力。……在以汉密尔顿为首的联邦党人的鼓吹和推动下, 美国于1787年制定了宪法, 开始实现联邦制。
——刘世洪《纵向制机:变化中的美国中央 —地方关系》
（2）根据材料二和所学知识归纳美国建立之初在国家治理上面临的困境，并指出其在1787年宪法中得到解决的体现和作用。
材料三 新冠肺炎疫情是中国和世界面对的一次公共卫生领域的重大挑战。集中力量办大事，在短时间内有效地遏制了疫情的蔓延，全国一盘棋，则在全国范围内调集医护人员和医疗物资到疫情最严重的湖北及武汉地区，有效解决了医疗资源不足等重大问题。……世卫组织总干事谭德塞称赞中国的抗疫行动证明了“中国的速度、规模和效率……是中国的制度优势。”
——冯铮《从国家治理到地方治理： 重大疫情应对中的三层治理角色及其互动》
（3）结合上述材料谈谈你对基层治理、国家治理和全球治理的认识。
材料一：（弗吉尼亚代表伦道夫认为）我们应该探究；这个政府应该具备的特征；邦联制的缺陷；我们局势的危急；校正办法。（其中）政府的性质，应该保证：抵御外来入侵；防止联盟内部各邦相互倾轧和个别邦发生暴乱；为各邦提供各种福利，这是彼此孤立无法办到的；有能力捍卫自己的权力不被各邦蚕食；对各邦宪法处于最高地位。
--摘自[美]麦迪逊《辩论：美国制宪会议记录》
材料二：美国宪法像一套精巧的连环体系，由三个机组构成。我不禁想走进设计美国宪法的现场，212年前在费城独立厅举行的联邦制宪会议……看看每个机组由哪些部件组成，装配时加了哪些配件和附件，打听打听他们为什么要把这套体系设计成这样……最后怎样完成这项工作。
--摘自[美]莱尔•T阿尔弗森等《美国宪法概论》
材料三：在大约一个世纪的时间里，人们都普遍崇拜这些开国之父。然而，1913年，查尔斯•比尔德的《宪法的经济学阐释》一书提出了一个令人震惊的论点：参加费城制宪会议的代表都是那些只考虑经济利益的人们。他认为，这些人所代表的都是财经界的精英，他们分别是西部的投机商、贬值的政府债券的持有者，以及那些拥有“纸张’财富的债权人。
--摘自[美]乔治•布朗•廷德尔等《美国史》
(1) 据材料一，概括制宪会议召开的主要背景。结合所学知识指出这些背景产生的前提条件。
(2) 据材料二，归纳美国1787年宪法制定的主要特点。
(3) 据材料三，指出美国学者对1787年宪法制定者的评价发生了怎样的变化？结合所学知识概括1787年宪法的主要弊端。
材料一 政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。……但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要原则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料二 美国的宪法及不断发展完善的宪政才是美国其他一切发展的基础。作为世界上第一部成文宪法和美国历史上最重要的法律文件，美国宪法集中表现了美国人民的民族特性和美国人的政治智慧，它创立了……一系列宪政原则和制度，开辟了人类社会追求民主、反对专制的历史新纪元。……美国宪法是美国人民对世界政治的最大贡献，是奉献给人类最宝贵财富……深刻地影响了近现代世界的民主进程。
——袁明《美国文化与社会十五讲》
材料三 议会改革法案（1831年5月通过）把英国的选民人数从48.8万增加至80.8万，从人口总数的大约2%上涨至3.3%。……中等阶级的多数虽然还不掌权，但是获得了选举权。议席的重新分配可以视为一种对选举制度的修正，选举权的扩大不仅改变了社会等级制的旧原则，而且致力于把政治权利赋予新的社会阶层。
——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》
请回答：
（1）据材料一并结合所学知识，指出元朝在地方行政制度上是如何变动的？该制度变动过程中，不变的本原精神是什么？
（2）据材料二并结合所学知识，归纳“一系列宪政原则和制度”指的是什么？概述美国1787年宪法对近现代世界的民主进程的影响。
（3）据材料三，概括英国议会改革法案的主要内容。这一法案的颁布对英国当时哪一“新的社会阶层”最为有利？
（4）综合上述材料，谈谈你对政治制度改革与创新的认识。
材料一 罗马法上下千余年，期间社会经济和文化的发展变化很大，法律也由产生、发展逐步趋于完善，它经历了王政时期、共和国时期、帝政前期、帝政后期四个阶段。罗马法主要分为人法、物权法、继承法、债法、诉讼法等方面。人法包括自由权、市民权、家族权、名誉、婚姻、夫妻财产、儿童监护等；物权法包括动产、不动产等；继承法包括遗嘱继承、法定继承、赠予等；诉讼法包括法定诉讼、程式诉讼、诉讼程序、诉讼非常程序等。
——摘编自周相《罗马法原论》
材料二 西方文明的一个显著特征便是它的法制文明。它是自资本主义制度确立以来西方社会得以稳定和发展的坚实基础。而西方法制文明的渊源和基石便是由古代罗马人所创造的法律制度。罗马还开创了一个先例和原则：政治或政府的内部权力必须受到制衡。罗马首创的这一权力制衡原则成为日后西方政治的发展的普遍原则，其意义和价值是不可估量的。在当今的西方政治体制中，无论是采取哪种政体的国家，权力制衡原则均是其政治发展的首义和灵魂。
——摘编自兰奇光《罗马文明历史地位的重新评价》
完成下列要求：
（1）据材料一，概括罗马法的主要特点。结合所学知识分析它对罗马帝国的积极影响。
（2）据材料二并结合所学知识，指出权力制衡机制下的近代英美政体模式。归纳影响近代欧美资本主义国家立法规范的罗马法的原则。
（3）据材料一、二并结合所学知识，简析罗马法的发展演变过程对中国法治国家建设的启示。
材料一 从美利坚合众国形成的过程和背景来看，美国的立国经验是独特的。首先，和西方大多数国家不一样，美利坚合众国的建立不是自上而下，而是自下而上完成的。国家体系的形成是先有州而后才有国家。其次，“州”的地位的演变，一直是这个国家形成过程中的关键，州先由殖民地上升为独立之“邦”，后又降格为从属于联邦的成员，不管其地位如何演变，但始终都保持着相当的独立性。
——何顺果《美国史通论》
材料二 在美国的复合共和国里，人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。因此，人民的权利就有了双重保障，两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己。在共和国里极其重要的是，不仅要保护社会防止统治者的压迫，而且要保护一部分社会反对另一部分的不公。
——《联邦党人文集》
材料三 美国（1787年）宪法是人类法制史上的里程碑，它的制定是将欧洲从文艺复兴，启蒙运动以来有关人类对理性政治的思考变成了现实的政治原则，使这些伟大的思想在政治实践中获得发扬光大。
——《西方政治制度史》
完成下列要求：
（1）据材料一，分析涉及美国州地位演变的制度因素。结合1787年宪法的内容，说明州保持独立性的表现。
（2）据材料二，概括美国政府权力结构的特点。结合所学知识，分析其设置的目的。
（3）据材料三并结合所学知识，指出美国宪法中“现实的政治原则”。说明你是如何理解“1787年宪法是人类法制史上的里程碑”的。
（4）综合上述材料，归纳美国推进政治制度建设的方式和手段。
材料 能否不通过武力，而通过立法，把革命和战争时团结拢来、胜利后却分道扬镳、各自愈益伸张主权和独立的13个邦联合起来，组成一个国家，建立一个“全国最高”政府？如果能联合，能否把这个政府设计得尽量合理，让组成政府的人们，各以自己的野心去制约他人的野心，达到一种接近平衡的状态，把政府难以避免的恶，抑制在一定限度以内。
——麦迪逊《辩论：美国制宪会议记录》
材料二 下表是美国制宪会议中出现的两个国会建设方案
| 方案一（佛吉尼亚方案） | 方案二（新泽西方案） |
| 设一个按人口比例分配表决权的国会 | 设一个各州无论大小有同等表决权的国会 |
材料三 宪法既然是妥协的产物，就不是完美无缺的。“制宪会议”的代表多数是社会上层精英，就在这次会议的前一年，马萨诸塞州发生了“谢司起义”，实际上是一场农民暴动。所以如果说当年反英的骨干们重点是争取民权，现在他们中的一部分人开始关心维护社会秩序，防止动乱。与会者更注意各邦与联邦政府之间的权力划分，而对保障民众的权利相对说来关心得不那么具体。这正是少数人对最后通过的宪法不满意之处。
——摘编自资中筠《美国十讲》
完成下列要求：
（1）据材料一，指出美国精英阶层认为“这个政府设计”应遵循的原则。
（2）据材料二，分析国会建设方案的分歧反映制宪会议上存在着怎样的$盾。结合所学知识，指出美国1787宪法最终是如何解决这一分歧的。
（3）据材料三，指出联邦政府权力得到加强的原因。概括少数制宪会议代表对“宪法不满意之处”。
（4）综合上述材料，归纳美国政治制度构建过程产生的借鉴价值。
材料 一民主社会普遍地把多数意志或多数同意作为解决冲突、做出决定的基础性共识。而雅典的民主政治正是在此方面做出了开创性的尝试，通过抽签选举、轮番而治，雅典实现了普遍参与、多数统治……但多数裁决规则并不足以为少数提供充分有效的保护……多数人在利益驱动之下同样会肆意践踏少数人的基本权利，从而导致多数压迫少数的专制与暴政现象。
——刘翀《雅典的民主与苏格拉底之死》
材料二 历史上的西方政治精英，包括美国的国父，在民主问题上都比现在西方的政客要谨慎得多。他们大多倾向于采用“共和”与“法治”来防止“民主”可能带来的“民粹”。
——张维为《西方民主制度的“基因缺陷”是什么？》
材料三 当今的民粹主义是一种有破无立的思潮……它在目前的盛行，基本上可以视为对现存制度不满，却又苦于传统理想主义破灭后的无奈、浮躁与盲目情绪。但毋庸置疑，它的存在与盛行本身也从反面说明了以个人主义为基础、以市场经济与宪政民主为内容的全球化浪潮所固有的内在矛盾。改革过程中忽略公正问题，加剧贫富分化都会导致民粹主义情绪的上升。从整体上说，当今的民粹主义复兴是一种消极现象，但它所包含的一些因素很有可能发展成为“冷战”时代结束以后的反全球化思潮的新形式。
——金雁《民粹主义：俄国与世界，昨天与今天》
请回答：
（1）根据材料一，指出雅典为达成“基础性共识”在民主政治方面做出的“开创性尝试”，并概括其弊端。
（2）根据材料二和所学知识，指出“美国国父”谨慎避免民粹主义的做法。结合所学知识，概括其积极影响。
（3）根据材料三，归纳当代民粹主义的危害。综合上述材料，指出规避“当今民粹主义复兴”的途径。
材料一 这无疑是罗马法制史上一个不小的成就，可以说，它开创了罗马法制史上的一个新时代。它把向来由贵族祭司阶层把持的习惯法用人人可见的文字公布出来，使司法执法有明确的文字做依据，在很大程度上限制了贵族官吏的武断和专横。
——《世界著名法典汉译丛书》
材料二 美国的宪法及不断发展完善的宪政才是美国其他一切发展的基础。作为世界上第一部成文宪法和美国历史上最重要的法律文件，美国宪法集中表现了美国人民的民族特性和美国人的政治智慧，它创立了……一系列宪政原则和制度，开辟了人类社会追求民主、反对专制的历史新纪元。……美国宪法是美国人民对世界政治的最大贡献，是奉献给人类最宝贵财富，……深刻地影响了近现代世界的民主进程。
——袁明《美国文化与社会十五讲》
材料三 议会改革法案（1831年5月通过）把英国的选民人数从48.8万增加至80.8万，从人口总数的大约2%上涨至3.3%.……中等阶级的多数虽然还不掌权，但是获得了选举权。议席的重新分配可以视为一种对选举制度的修正，选举权的扩大不仅改变了社会等级制的旧原则，而且致力于把政治权利赋予新的社会阶层。
——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》
请回答：
（1）材料一中的“它”指的是哪部法律？如何理解“它开创了罗马法制史上的一个新时代”？
（2）据材料二并结合所学知识，归纳“一系列宪政原则和制度”指的是什么？概述美国1787年宪法对近现代世界的民主进程的影响。
（3）据材料三，概括英国议会改革法案的主要内容。这一法案的颁布对英国当时哪一“新的社会阶层”最为有利？
（4）综合上述材料，谈谈法律在社会发展进程中的价值
材料一 斯图亚特王朝，就拼命地想把一个专制的权力继续地向前推进……这些个企图，就引起了整个国家、整个民族的一致的反抗。
——摘自钱乘旦《十五世纪以来世界主要国家发展历史考察》
“凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。”
“未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超过议会准许之时限或方式者，皆为非法。”
——摘自英国《权利法案》
材料二 英国“光荣革命”以后，内阁逐渐取代了枢密院，成了国王直辖的最高行政
机构。18世纪初的英国国王乔治一世不谙英国事务，很少出席内阁会议。从1714年以后，
乔治一世再也没有否决过内阁会议的决定，事实上放弃了对行政权的控制。
——摘编自《世界史资料》
材料三 第二条
第一款 行政权属于美利坚合众国总统。总统任期四年，副总统的任期相同。总统和
副总统按以下方法选举；每个州依照该州议会所定方式选派选举人若干人，其数目同该州
在国会应有的参议员和众议员总人数相等。……
策二款 ……
总统经咨询参议院和取得其同意有权缔结条约，但须经出席参议员三分之二的批准。
——摘自《美利坚合众国宪法））
回答：
（1）据材料一、二，简要说明英国国王权力的变化。
（2）据材料三，概括美国总统的权力。简要比较英、美两国元首在产生方式上的不同。
（3）归纳以上材料反映出的西方主要资本主义国家政治文明演进的相同轨迹。
10 . 西方民主思想的源头可追溯到古希腊，近代西方国家创造出了多党议会民主和三权分立的政治架构，对其社会发展起过巨大的推动作用，但随着时间推移，其弊端也日益显现，甚至制约着其自身的发展。阅读下列材料：
材料一 最后的裁决不是绝定于法律而是决定于群众，他们的命令代替了法律，这种情况是由蛊惑家造成的。在以法律为依据的民主政体中，最好的公民占据了首位，那里没有蛊惑家……在这里民众成为集体的君王，他们不在法律的控制下，成长为君主专制，佞臣得势。这种民主政体和君主制的僭主相似，二者都对好的公民实行专制统治，平民的命令相当于暴君的诏令，蛊惑家之于平民（相当于）佞臣之于僭主。……因为群众听他们的，他们就代表了群众意志左右国政。这样的民主政体实在不能不受到指责，因为那里法律没有了权威，可以说没有宪法。
——亚里士多德《政治学》
材料二 盖洛普民调所2011年9月20日发布的民调报告称，49%的选民认为两党都不代表美国人民，而无党派选民中持此观点者高达60%。有趣的是，近10年来，美国人对“一党政府”（总统和国会多数党同属于一个党）还是“两党政府”（总统和国会多数党不同属一个党）的选择一直反复不定，但有两点呈现某些定向趋势。其一，认为“两党政府”好的选民从2005年达到36%的最高点以后就呈现出下降的总趋势，到2012年下降到23%……其二，认为“一党政府”好的选民平均值明显高于认为“两党政府”好的选民比例，而且其比例有日趋增长的趋势。
——庞卓恒《西方式的“宪政民主”不具有普世价值》
材料三 西方国家把本应该是内容丰富、文化深厚、操作精致的民主大大简化……“程序是万能的”则导致了西方民主制度的游戏化：民主已经被简化为竞选程序，竞选程序又被简化为政治营销，政治营销又被等同于拼资源、拼谋略、拼演艺表演。在国际竞争日益激烈的世界上，西方所谓“只要程序正确，谁上台都无所谓”的“游戏民主”似乎越来越玩不转。……《经济学人》：“（西方）民主正在毁掉西方，尤其是美国，因为这种制度使政治僵局制度化，使决策平庸化，还经常选出一些像小布什这样的二流领导人。”……“美国梦”今天之所以风光不再，主因就是美国的资本力量似乎已经压倒了政治和社会力量。……西方世界今天经历的一场又一场危机背后都有政治制度的原因。……西方自己也应该反省自己的政治制度。
——张维为《西方民主真的该吃药了》
请回答：
（1）依据材料一，概括指出雅典民主政体的局限及其实质。
（2）归纳材料二中美国选民对“一党政府”还是“两党政府”的选择趋势。依据材料二并结合所学知识，从权力制衡和监督的角度，分析出现这种趋势的原因。
（3）材料三作者认为西方民主制度存在哪些主要问题？纵观近代以来西方民主政治发展历史，你如何看待材料三作者的观点？
（4）综合上述材料，对民主政治制度你有怎样的认识？
