世界各国的政治制度都经历了漫长曲折的演进过程。某高中学生收集了一些相关历史资料，结合课堂所学，第一步绘制了下列示意图。
A．古印度种姓制度 B．中华苏维埃共和国中央政府组织系统 C．美国联邦政府结构
D．三省六部制 E．等级君主制 F．三公九卿制
（1）根据上述制度产生的先后顺序，进行排序。
（2）有历史文献记载“天下之事无小大皆决于上”，上述制度中与记载相符的是______、______。（填写对应的字母，）
第二步整理资料
（3）下列资料中，能作为研究美国早期政治实践的原始史料是______、______。（双选）
第三步解读材料
有学者认为“与前代相比，秦朝的政治体制有两大特点：其一，废除封邦建国制，在全国范围推行郡县制；其二，废除世卿世禄制，实行由中央任免的流官任期制度。秦代的中央政治机构，延续战国君主集权政制的演变趋势而加以规范整齐。”
（4）请概括该学者对秦朝政治制度的认识（不能原文照抄）。
| A．划分议会和君主的权力范围 | B．践行联邦制和三权分立原则 |
| C．增加新兴阶级在议会的席次 | D．将总统制修改为内阁责任制 |
材料一 宋代“路”本是中央派出的监察辖区之制，不是完整意义的行政区划。真宗咸平元年，“以西蜀辽隔，缓急应援不及，故分为益、梓、利、夔四路”，而咸平四年时，“又以漕鞔各司，其局难于均济”，故设置“川峡四路都转运使”，以便统一协调。可见合四路之上而设“都转运使”乃形势使然。宋室南渡，“川峡四路”作为西部战略要地的重要性日益突显，无论从政治、军事还是财政上来讲，川峡四路都需要统一协调合作，建立超越于川峡各路职权之上负有某一专责的职权机构，以提高对金作战效能，“四川”也就频频冠之于各职能机构之上。
——据刘复生《由虚到实：关于“四川”的概念史》
材料二 “中国于地理上分为二十二行省，加以三大属地即蒙古、西藏、新疆是也，其面积实较全欧为大。各省气候不同，故人民之习惯性质亦各随气候而为差异。似此情势，于政治上万不宜于中央集权，倘用北美联邦制度实最相宜。每省对于内政各有其完全自由，各负其整理统御之责；但于各省上建一中央政府，专管军事、外交、财政，则气息自连贯矣。”
——孙中山与《巴黎日报》记者的谈话（1911年11月）
材料三 反联邦党人警告说，一个“精力旺盛”的政府，比如新宪法所设计的这个政府，必然因为自己的权力而陷入腐败。离开人民的监督，政府官员的行为将和以前的弄权者如出一辙。而美国人前不久才以高昂的代价换来的自由，将再次受到威胁。
联邦党人认为，政府权力绝非自由的敌人，相反却是自由的保证。哪里的政府不够“精力充沛”和“高效能干”，煽动家和组织破坏者就出现在哪里，并找到他们罪恶滔天的机会。汉密尔顿写到：“与其不适当地限制立法机关的权威使政府为难并危及公共安全，不如去冒险用信任的危险。”
——加里·纳什《美国人民：创建一个国家和一种社会》
(1)“四川”得名于“川峡四路”。根据材料一，概括宋代“川峡四路”发展演变的趋势。并简要分析造成这一趋势的主要原因。
(2)概括材料二中孙中山对中国行政制度的核心思想及其主要理由；结合所学知识分析孙中山的主张在当时未能实现的主要原因。
(3)围绕是否实行联邦制，美国社会中形成了联邦党人与反联邦党人两个阵营。根据材料三，指出双方分歧的焦点。试从维护民主的角度，任选一方的观点进行评价。
| A．民主政治是混合政制的共和版本 | B．权力制衡机制出现波动 |
| C．由精英民主逐渐向大众民主转变 | D．政治制度存在巨大缺陷 |
材料 美国建国之初实行的是邦联体制，但是邦联体制在战后很快面临了许多无法解决的问题，到1786年初，美国全部债务合计超过了4200万美元，而各州每年向邦联政府仅上缴50万美元，只能维持政府的日常开支；邦联政府无权制定统一关税，币制也不统一，致使国内商品流通不畅，政府无力保护美国商人在海外的利益；邦联政府无权维持军队，1786年，谢斯起义发生后，无兵又无钱的邦联政府一筹莫展，越来越多的人认识到需要强化中央政府的权力。
1787年美国在费域召开了制宪会议，为美国制定了第一个治国方案----1787年宪法。宪法确立了联邦体制，联邦政府为各州的中央政府，按“三权分立”的原则构建：（1）最高立法机构国会由参议院和众议院组成。（2）最高行政权属于总统，对宪法负责，对国会的立法有否决权。（3）司法权属于各级法院。1789年美国国会通过了宪法10条修正案，用法律的形式保证了公民的人身与财产安全。但是，印第安人和广大黑人并不能享有这些基本人权，美国的联邦制度和民主制度仍有待完善。
——摘编自王斯德主编（世界通史》
(1)根据材料并结合所学知识概括邦联制下美国面临的无法解决的困局。
(2)根据材料并结合所学知识说明美国政治体制发生的变化，并予以简要评价。
材料一 为什么美国人要制定一部这样分工明确的宪法？就像它的怀疑者所疑虑的那样：以政府低效率为代价的制衡是否值得？对于这些质疑，宪法的制定者们早就给出了明确的答复。托马斯杰斐逊认为：“自由政府是建立在嫉妒而不是信任的基础之上的…因此，在权力的问题上别再考虑相信人，要用宪法之链予以束缚，以免受其祸害。”由此可见，美国宪法归根到底还是为了达到不只是理论上的，更是保持于实际中的平等的目的。
——摘编自张一风《从美国宪法看三权分立》
材料二 在自由资本主义时期，为防止任何形式的政治、经济垄断，欧美许多国家接受并推行议会制，出现了所谓“议会至上”时代。进入帝国主义时期，垄断代替了自由竞争，垄断集团为便于控制国家权力，推崇政府作用，弱化议会权力。掌握经济命脉的大资产阶级及其政治精英，通过复杂的社会过程和政治程序，将其掌握的经济社会资源转化为政治权力，不断扩大政策影响力，把广大民众排除在国家重大决策之外。随着西方国家干预和管理社会经济事务的职能不断扩大，国家权力进一步向政府转移，行政权力极度膨胀，导致政府与议会、执政党与反对党矛盾加剧，议会立法和监督作用受阻。
——摘编自柴尚金《当今西方代议制民主的困境》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出美国宪法“分工明确”的目的。
(2)概括材料二中西方代议制民主出现的变化，简析这一变化产生的原因。
| A．三权分立的体制受到破坏 |
| B．司法解释受时代背景的影响 |
| C．社会保障体系建设合法化 |
| D．国家干预政策得到一致认可 |
| A．三权体制下权力分配比重变化 | B．总统与国会之间的平衡被打破 |
| C．分权与制衡原则遭到了破坏 | D．国会政治权力逐渐被总统限制 |
| A．联邦体制出现根本性变化 | B．三权分立体制遭到破坏 |
| C．联邦制呈现出集权化倾向 | D．各州宪法地位面临动摇 |
材料 一个正在进行现代化的国家必须具有将现代化造就的社会势力吸收进该体制的能力，在很多情况下，这些社会势力是一些在传统社会中并不存在的新的社会团体。由于社会和经济变革扩大了政治意识，增加了政治要求，拓宽了政治参与面，这些变革使得建立政治组合关系的新基础和缔造既有合法性又有效能的新政治机构的问题大大复杂化了。社会的动员和政治参与的扩大日新月异，而政治上的组织化和制度化却步履蹒跚，结果必然发生政治动荡和骚乱，政治家们由此启动了社会改革。但改革在某些情况下，能减缓紧张局势，促进和平而非暴力的变革。在另外一些情况下，改革很可能加剧紧张局势，加快暴乱的来临，成为革命的催化剂而非替代物。
——摘编自塞谬尔亨廷顿《变化社会中的政治秩序》
根据材料并结合所学知识，评析材料中的观点。（要求：持论有据，论证充分，表达清晰。）
