材料一   云梦秦简《关市律》中提到“为作务及官府市”，这证明了官营商业的存在；在《金布律》《仓律》等书中都有官府出卖器物、原材料和牲畜的记载，盐、铁更是由官府垄断经营，利润巨大。《汉书·食货志》曾引援董仲舒的说法，商鞅变法后，官府的“盐铁之利，二十倍于古”，西汉初期在“无为而治”的大环境下，官营商业有所削弱，但汉武帝又实行盐铁官营政策。东汉把盐、铁统改为各郡国主管，实行“民营官税”，仅仅个别郡仍由官府经营采矿、冶炼和铁器销售，虽然东汉依然存在其他官府手工业部门，但总体上其官营商业的规模已经无法与西汉相比。

——摘编自朱绍侯《中国古代史教程》

材料二   茶盐本为人民的生活必需品，茶盐之税也是国家财政的重要来源，官府经营茶盐，与民争利，实为下下策，不仅获利不比通商多，而且由于“利之所诱，虽曰刑人，号痛之声动乎天地，弗能禁也”，也极易导致人民的反抗、威胁朝廷的统治和社会的稳定。宋王朝又几次变异茶盐之法，或禁或驰，致使社会秩序更加不稳。因此进步的士人主张“今日之宜，莫如一切通商，官勿卖买，听其自为”，“诏天下茶盐之法，尽使行商，以去苛刻之刑，以息运置之劳，以取长久之利”。

——摘编自徐红《两宋时期士大夫商业思想探析》