4 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   明清城市是皇权统治下的城市，皇帝意志以及行政权力的观念对城市结构有着举足轻重的影响，古代城市的主要功能是郡县治所和军事要塞。财政收支由政权把持，经济活动受到政权的主导和官僚阶层盘剥。商品经济的发展会使城市功能突破原有的分区，改变城市的阶级构成。晚明江南地区出现了一批专门的工商业城镇，这对城市社会结构也产生了较大影响。但是由于中国封建专制政治的控制，中国古代的城市在向近代城市发展的道路上出现了很大的困难，传统重农抑商政策的实施以及对工商业缺少立法方面的保护，使得中国古代工商业发展缓慢，城市更多的是作为政治中心而存在。

——摘编自菅兵兵、葛华阳《明清城市结构初探》

材料二   中世纪西欧的城市既不起源于伯爵的城堡，也不起源于大教区管辖的中心。从地理位置上讲，它们建立在商业贸易的交结点上，出现在封建关系最薄弱、封建统治鞭长莫及或权力真空的地带。所以在这些城市中……无法阻碍资本主义结构的潜组织因素的结合。在西欧封建社会远未衰落之际，就形成了城市自治，城市自治政府有相当大的独立性，城市有自行管理的行政官、有团体印章，有市政厅和钟塔。即使是封建税收，也是由城市政府来课税，领主不能直接征收。

——摘编自金观涛《西方社会结构的演变》