1 . 福利国家是指通过实行和完善一套社会福利政束和制度，保证社会秩序和经济生活正常运行的一种方法。阅读材料，完成下列要求。

材料一   ……工业的迅速发展使产业工人人数剧增，对社会保险业起了推动作用。产业工人在很大程度上处于无保护地位；微不足道的工资收入使他们三餐难继，如遇疾病和事故则家徒四壁。这个社会问题使德国朝野震惊。当时的帝国宰相奥托·冯·俾斯麦（1815～1898年）开创了进步的社会福利法。此举的政治目的也在于为方兴未艾的工人运动釜底抽薪。

——张家成《俾斯麦与现代社会保障制度的起源》

材料二   1933年5月12日，国会通过了《联邦紧急救济法》，成立了联邦紧急救济署。到联邦紧急救济署于1935年结束时，共花了30亿美元。……1933年3月，罗斯福制定了以保全人力和自然资源为目标的“民间自然资源保护队”计划。它的吸收18至25岁的失业青年，从事诸如造林、防火、防洪、筑路旦资等工作。每月工资30美元。保护队在美国参战前的8年多，先后吸收了150万青年，开辟了数百万英亩的国有林区和公园等。

(1)据材料一，纳律斯麦推行福利事业的原因。
(2)据材料二，归纳罗斯福在社会福利方面采取的措施。结合所学知识指出其对二战后主要资本主义国家的影响。