材料一 19世纪70年代以后，资本主义经济危机爆发，长期萧条，失业问题日趋严重，工人运动高涨，社会矛盾逐渐激化。德国俾斯麦政府对工人运动运动除了镇压之外，也实行社会改良和建立社会保障制度作为笼络工人的手段。1883、1884、1889年，德国先后通过《疾病保险法》《工伤事故保险法》《老年及残废保险法》，许多欧洲国家也借鉴和学习德国。1911年，英国还通过了世界上第一部全国性的、强制性失业保障法和国民健康保险法。
——摘编自陶承德等《科技革命与战后资本主义社会的新变化》
材料二 二战后，资本主义国家由于大众通过民主制度向政府施加了巨大的压力，迫使政府为了增强合法性，避免导致大众退出社会合作，同时为了减缓来自社会主义国家的制度竞争压力，建立了社会福利制度。结果，社会福利在政府财政支出中的比重不断攀升，20世纪60年代达到最高水平。20世纪90年代以来，一些自由主义者开始怀疑这些支出的正当性和效果，他们怀念低成本的政府，他们认为这种做法代价过于高昂，将破坏社会财富的生产和社会风尚。
——摘编自【美】维托·坦齐等《20世纪的公共支出》，【法】马克·夸克《合法性与政治》等
（1）根据材料一，概括德国俾斯麦政府对待工人运动的主要特点，并归纳19世纪末20世纪初欧洲国家社会保障制度建立的历程。
（2）根据材料二并结合所学知识，简要评价二战后资本主义国家的社会福利制度。
材料一 男人的刮胡子刀片磨了再用；……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包。（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。
——【美】威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出罗斯福新政的背景及其主要的社会福利措施。
材料二 “从摇篮到坟墓
——某西方国家的福利体系”
| 养老金：65岁以上的瑞典公民享受养老金，金额以其收入的多少和纳税情况评算。养老金的来源则由雇主和雇员各支付一半 | 父母保险及儿童护理：产妇休产假可领取产假补贴，孩子入托费的90%由国家负担，16周岁前可领取儿童补贴 |
| 医疗保险；瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分可享受50%—90%的补贴 | |
| 失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济，金额为原工资的75% |
（2）根据材料二，概括战后发达国家福利制度的特点。
材料三 （英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
（3）根据材料三，谈谈你对西方国家福利制度的认识。
材料一 为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最重要的作用……与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务纳输，或来源于乡绅、商贾的捐助。……在救灾过程中，（政府）采取了一系列措施。一是实施国家救灾工程，兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。
材料二 1844年英国议会通过一项法令，规定8至13岁的儿童每天工作6.5小时，外加3小时教育时间；13至19岁的青工和女工每天工作12小时。1847年5月，十小时工作的提案在下院通过，6月8日“十小时法案”得到王室批准成为法令。
——《英国社会保障制度的建立》
材料三 二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重担，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。
——《世界文明史》请根据材料结合所学知识回答：
（1）根据材料一，概括中国古代救灾、减灾的主要特点。
（2）与材料一相比，材料二在社会保障方面的突出特点是什么？结合所学知识，分析其成因。
（3）根据所学知识，概括1929年——1933年经济危机发生后美国政府为解决大量工人失业的现象所采取的措施及其历史意义。
（4）结合材料三和所学知识，指出二战后发达国家建立起比较完善社会福利制度的原因。
（5）综合上述材料和问题，谈谈你对建立和完善社会保障体系的认识。
