材料一：16世纪，英国建立济贫制度，以教区为单位实行救济。1911年，自由党制定《国民保险法》以缓解济贫制度带来的危机。具体做法是国家出面组织社会保障，具体操作者是各种社会团体。社会保障的覆盖面很小。1946年福利覆盖范围扩大到全体国民，并由国家承担社会保障的一切责任。后来历届政府不断加以补充完善，国民的生活标准不断提高。为维护福利制度的运作，资金的需求越来越大，税收也越来越高。当支付福利制度的资金达到国民生产总值的一定比例时，就会形成一种阻力，影响国家经济发展。

——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》

材料二：罗斯福新政以来，美国的社会福利制度不断发展。杜鲁门时期颁布了提高最低工资限额的法令，政府的福利开支也从1927年的25亿美元上升到1960年的970亿美元。1964年，总统约翰逊宣称“无条件地向美国贫困开战”。国会通过了《经济机会法案》，设立经济机会局，组建服务志愿队，为穷人改善居住条件、健康及教育提供支持。约翰逊时期美国财政赤字平均每年增长10%左右。然而，福利国家的覆盖面过广，使资本主义制度的思想基础——努力的人会变得富有，懒惰的人将承受苦难发生动摇，导致人们缺乏努力工作的动机，经济增长放缓。美国社会贫富差距过大的情况也并没有因福利覆盖范围的扩大而明显改变。

——摘编自刘守旭《1973年—1975年美国滞胀危机成因分析》

材料一福利国家的分配系统，就是对资源、产品和财富进行再次分配的体系，但福利国家分配系统二次分配的加强无力阻止贫富差距的持续扩大。政府公共支出占国内生产总值的比重，从20世纪70年代初起始终在增加，并且公共支出占国内生产总值比重的增幅，大于国内生产总值自身的增幅。然而，西方主要福利国家自20世纪80年代以来，前10%的人群收入占国民收入的比重在持续显著上升。此外，福利国家政府二次分配的加强也无法满足民众日益增长的福利需求，阶层分化导致社会矛盾丛生，引发民粹风潮，如2012年伦敦骚乱事件和2018年法国“黄背心运动”。

—摘编自冉昊《福利国家贫富分化的原因与二次分配调节的局限性》

材料二西欧国家建立社会福利制度的历史可以追溯到工业革命时期。一般认为德国的“三部曲”是现代“福利国家”制度的最早雏形。20世纪，国家垄断资本主义的发展为资产阶级国家干预经济提供了物质前提。凯恩斯主义的诞生，为推行“福利国家”制度提供了理论基础。从二战结束到20世纪70年代，西欧各国已经建立起较为发达的、覆盖面较广的、规范化的社会福利制度，从而为社会民主党长期执政提供了重要保证。进入20世纪70年代以后，社会福利制度的消极影响日益显现，各国政府陷入社会福利发展和经济“滞胀”现实等重重“福利困境”中。自20世纪80年代以来，福利国家进行了一系列广泛且影响深远的改革。

——摘编自刘颖《西欧社会福利制度浅析》