材料一   社会保障制度起源于19世纪八十年代俾斯麦执政时期的德国。当时的德国，随着工业化的发展，资本家和工人的矛盾已经激化到一触即发的状态。俾斯麦在1881年时就看到，光用“鞭子政策”对付工人是很难奏效的，需要辅以“糖果政策”改善工人处境。在德皇威廉一世的支持下，帝国议会通过了法令，先后于1880年、1884年和1889年颁布了《疾病保险法》《工伤保险法》和《老年保险法》三项法案。其后，各资本主义国家陆续予以仿效。

——摘编自王梅《发达国家社会保障制度的历史经验、教训和启示》等

材料二   二战后，西方的发达资本主义国家一方面推动资本主义经济发展，另一方面则致力于缩小贫富差距，实现国家干预下的社会平等。在这一目标的带动下，资本主义福利制度取得了非常显著的成效、但是，到20世纪70年代，资本主义世界爆发了经济危机，资本主义福利制度的发展形势出现极大的转变，逐渐暴露出局限性。具体表现在以下几点：首先，政府开支增加速度快，导致出现了财政赤字现象，增加了税收负担，如此便降低了生产效率；其次，市场机制作用被削弱，严重阻碍了竞争与生产；再者，如今国际领域已经实现了经济全球化，各个国家面临的经济竞争越来越激烈，在此环境下，西方资本主义国家的福利经济制度降低了原本的竞争力，导致平均利润降低，最后，福利制度本质上属于一种奖惩机制，所以也会对社会风气、资本主义社会原本的竞争精神造成破坏。

——摘编自魏煦哲《二战后西方资本主义福利制度及共启示》

材料一   1929年至1933年，经济危机几乎“把资本主义带到一个万劫不复的危险境地”。然而，出乎意料的是，社会崩溃却并未发生。有学者认为“主因在各国鉴于惨痛教训，大萧条之后纷纷设立了社会福利制度”。此外，在第二次世界大战中，战事的发展促使西方国家需要进一步激励士气和增强社会团结，这也推动了西方社会福利制度的确立。1941年，经济学家贝弗里奇受英国政府委托，负责对现行的国家社会保障方案及相关服务进行调查，并就战后重建社会保障计划进行构思设计。1948年，英国首相艾德礼宣布英国第一个建成了福利国家，贝弗里奇也因此获得了“福利国家之父”的称号。

——摘编自杨敏、郑杭生《西方社会福利制度的演变与启示》

材料二   20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利制度陷入重重困境。随着经济全球化和贸易自由化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大社会福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，增加了西欧国家产品的生产成本，导致这些国家在对外经济中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。

——摘编自代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”：一个理论研究视角》

材料一   1933年6月16日，罗斯福政府颁布《全国工业复兴法》，同时成立“国家工业复兴局”负责实施该法令.该法令确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资水平和工作日时数，以避免盲目竞争导致生产过剩。1935年8月，国会通过《社会保险法》，改变以往由民间团体自助自救或由慈善团体提供救助的传统。开始实施“福利主义”试验。该法包括建立养老金制度、失业保险制度和对残废及无谋生能力者提供救济三个部分，规定年满65岁的退休工人，每月可获得10-85美元的养老金，所需资金一半由在职工人和雇主以保险费的形式交纳，另一半则由联邦政府拨付.

——摘编自王斯德《现代文明的发展与选择：20世纪的世界史》

材料二   二战后英国工党上台于1946年至1948年，通过了一系列法令来建立了“福利国家”。此后，英国逐渐形成了一套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度，其特点是全民保障，具有鲜明的普适性。但是，普适性原则与英国公民的普选权是联系在一起的，这就产生了另外一个怪圈，战后工党和保守党为了争取大选的胜利，在福利项目上互相攀比，花样翻新，致.使历年的福利开支呈现只能上不能下的局面，财政支出不断增长。到20世纪70年代中期，矛盾逐渐激化为全社会关注的问题：首先是经济发展的停滞；其次是旺盛的需求与缓慢发展的国内经济之间的矛盾使得进口不断增加；与此同时，英国工业的国际竞争力也不断降低，出口受控。二战后的福利国家体制已难以为继。

——摘编自赵枫《西方福利国家危机与应对》

材料   “西方现代化经过几百年的发展，其优势与弊端都已经十分清楚。二战后人们企图修补这个社会，修补在两个方向上进行，一是修补资本主义，二是修正民族国家。……修补资本主义有两重含义，一是资本所有权方面的“人民化”，二是社会制度方面的“福利化”。修正的方向是企图“超越＇民族国家，但并不是消灭民族国家。”。

——钱乘旦《不平衡的发展：二十世纪的历史与现代化》

材料一   国会于1938年2月通过了一项新的《农业调整法》，此法规定棉花、小麦、玉米、烟叶、大米等5种主要作物的生产者规定生产定额，并对那些耕种定额土地而又遵守土壤保持方法的农民给予补贴。为防止生产过剩，价格猛跌，政府还给予贷款，以便农民将准备出售的农产品暂时贮存，以待善价

——刘绪贻《罗斯福“新政”的农业政策》

材料二   与高消费并行的是西方国家的高福利政策，这一政策最早可上溯至英国工业革命时期和德国俾斯麦时期的济贫法。但在当时，实行福利国家的社会条件尚不成熟。美国在20年代末至30年代初的经济危机中，制定了一些社会保障政策。1932年第一次执政的瑞典社会民主党首次提出“从摇篮到坟墓”的社会改革政策。二战后福利国家作为一项重要的社会政策在欧美国家广泛施行。福利国家政策包括：建立失业救济金、养老金、病休金和儿童津贴等；提供诸如教育、医疗、托儿免费或低费等，保证人民的基本生存条件。福利国家政策的长期实施必然与经济发展的效率发生矛盾，国家不堪负担。

——摘编自马克垚《世界文明史》