英国 | 瑞典 | 德国 | 美国 | |
总支出占GDP比重(%) | 23.42 | 38.03 | 28.27 | 15.64 |
医疗保健占总支出比重(%) | 25 | 16 | 23 | 37 |
福利服务占总支出比重(%) | 7 | 25 | 9 | 4 |
收入转移占总支出比重(%) | 68 | 59 | 68 | 59 |
(收入转移指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付,如离退休金、失业保险金等) |
A.在西方各国普遍实行 | B.解决了资本主义基本矛盾 |
C.覆盖的范围比较狭窄 | D.容易造成政府的财政困难 |
A.政府干预导致通货膨胀率持续上涨 | B.福利制度加速了公共开支占比上升 |
C.凯恩斯主义盛行缓解了经济“滞胀” | D.“新经济”出现使得失业率水平致低 |
材料一 俾斯麦在完成德国统一后认识到工人对于国家的统一和安定是必须的,他相继颁布了《疾病保险法》《工人赔偿法》《伤残和养老保险法》以及《雇员保险法》《帝国矿工保险法》等。俾斯麦型社会保障模式是在工业化取得一定成就并有较雄厚的经济基础,以及单位和个人都具有一定经济承受能力的情况下实行的。除失业保险由联邦劳工局承担外,其他社会保险的经办机构均不隶属于政府。社会保险最大部分由雇主与雇员共同交纳,双方负担的比例,视险种的不同有所区别,政府在收支不平衡时给予酌情资助。劳动者享受社会保障的权利的同时也必须尽缴费或劳动的义务。
——摘编自唐紫叶《俾斯麦式社会保障制度对我国的启示》
材料二 西方国家福利制度的创设,对人类社会的进步起到了积极的作用。但到了20世纪七八十年代,福利制度在财政、就业、社会稳定、思想观念等方面产生了危机。因此西方国家对福利制度采取了一系列的调整措施。除了养老、医疗、失业、社会救济等基本项目外,其他项目逐步削减。美国将社会福利改称工作福利,意味着取得福利收入和服务也要同个人的工作贡献挂钩。荷兰、比利时等国采取对申领福利补助的公民规定一些附加条件的办法,用以促进相关人员的劳动愿望,减少非正常失业人口。英国福利调整的主要特点是私有化,扩大福利提供领域的市场成分。
——摘编自《论西方社会保障制度的演变及借鉴作用》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括俾斯麦创立社会保障福利制度的特点。(2)根据材料二并结合所学知识,分析20世纪七八十年代以来西方福利制度的变化及其积极影响。
材料一 中国早在春秋战国时期,各派思想家就提出了精彩纷呈的社会福利思想:管子认为“民为君之本”;孔子称管子所行之政为“德政”,他心目中的德政典范为“老有所终、壮有所用、幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养”的大同;孟子对德政作了更为具体的阐述即“仁政”;墨子指出“民有三患:饥者不得食,寒者不得衣,劳者不得食”,并希望能够予以切实可行的救济。在这些思想的指导下,历代政府都以赈灾济困为己任,如汉代设常平仓平抑物价、备荒赈恤;隋代的义仓在政府监督下直接承担着地方的赈恤责任;以后,养济院、慈幼局、漏泽园等社会救济与抚恤机构纷纷成立。古代福利思想体系中家庭成为实行社会保障的最直接渠道,宗族成为社会福利实施的直接网络,政府成为社会福利的主导者,整个社会则以儒家“修身、齐家、治国平天下”的理念为指归。
——摘编自刘华丽、李正南《中国古代社会福利思想综述》
材料二 工业化引发的现实需要和操作的可能性为现代福利国家的产生提供了坚实的社会基础。对两次世界大战的反思以及应对大萧条的实践催生了近代福利制度。二战后,西欧各国通过了《国民保险法》等一系列社会立法,使建设福利国家成为普法共识,福利制度在经济发展与社会整合方面起到了积极作用,同时也产生了许多负面效应。英国自1948年宣布建成“福利国家”以来,每年的社会保障支出已由65.7亿英镑攀升至615英镑,1951年至1986年,累计财政赤字达1209亿英镑,福利资金主要来源于高比例的税收,这严重地削弱了投资者的热情,影响了经济的发展,导致失业率和失业人数上升,据统计,欧共体的失业率到1995年平均超过11%,失业人数超过1200万。
——摘编自王彩波、李艳霞《西欧福利国家的理论演变与政策调整》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括古代中国福利思想的特点。(2)根据材料二并结合所学知识,分析现代西方福利制度产生的原因并概括其困境。
(3)根据上述材料并结合所学知识,与古代中国福利思想相比,分析近代西方福利制度的进步所在。
材料 19世纪末德国三大社会保险法的内容比较
《疾病保险法》 | 《工伤事故保险法》 | 《老年与残疾保险法》 | |
保险对象 | 符合法律规定的工厂劳动者,年收入不超过2000马克 | 符合法律规定的工业劳动者,年收入低于2000马克 | 年收入低于2000马克的所有工资劳动者与雇员 |
财政来源 | 费用由雇主承担30%,雇工承担70%,国家予以一定的补贴 | 费用全部由雇主承担 | 费用由雇主及雇工各负担一半,国家予以补贴,参保者服兵役期间的保费由国家负担 |
资格条件 | 患病 | 因工伤害,但不包括故意受伤害 | 老年津贴领取者需达到70岁,并继费1200周,残疾津贴领取者也需缴费200周 |
组织管理 | 由各种疾病保险基金组织管理,雇工因承担大部分费用而在各类疾病保险管理机构中发挥决定作用 | 工伤事故保险由企业协会管理,雇主在工伤保险管理中发挥决定作用 | 养老保险由国家统一管理 |
——丁建定《西方国家社会保障制度史》
提取材料中有关19世纪末德国社会保障制度的两条信息,并结合所学知识加以简要分析。(要求:表述成文,持论有据,论述充分,逻辑清晰。)
A.确立了福利国家制度形成 | B.激化了美苏间意识形态斗争 |
C.普遍提高了人民社会地位 | D.探索战后欧美经济调控道路 |
二战后英国社会福利演变表
时间 | 主要内容 |
1948年 | 《国民保险法》《国民救济法》《国民医疗保健法》同时生效 |
1949年 | 政府新建4162间教室,2195间实践教室,25万套桌椅 |
1951年 | 政府共建成101.6万套住房和50万套的临时性住房 |
1980年 | 《住房法》规定:居住满3年以上的住户即可以优惠价格购买地方公房,政府不再要求地方当局提供校餐 |
1982年 | 政府将对失业者的救济改为应纳税津贴,政府颁布《社会保障与住房补贴法》,要求雇主为其雇员承担疾病津贴 |
1984年 | 政府发布绿皮书,指出:每个人应该为自己的未来储蓄,数额至少达到其收入的4%,政府利用税收补贴鼓励人们选择养老金方案 |
1986年 | 社会保障法引入私人养老计划,由保险公司等金融机构负责提供 |
根据材料并结合所学知识,就材料整体或其中任意一点,拟定一个论题,并加以阐述。(要求:论题明确,持论有据,论证充分,逻辑清晰。)
A.政府自由放任政策 | B.国家垄断资本主义 | C.高福利政策 | D.企业国有化 |
A.缓和社会矛盾 |
B.改善劳资关系 |
C.刺激社会消费 |
D.重塑政府形象 |
A.减少国家干预,缩减福利规模 |
B.加强社会保障,缓解失业压力 |
C.节省政府开支,放弃社保责任 |
D.扩大政府职能,缩小贫富差距 |