材料一 新中国初期，对旧社会遗留下来的公职人员，实行“包下来”政策。同时面对严重的失业问题，政府明确失业救济和安置失业人员办法，稳定就业，促进了国民经济恢复。1953年开始，新中国将劳动用工制度的管理纳入经济社会建设计划，到1955年最终形成了统包分配、能进不出的劳动管理制度，实现了“全民就业”。“大跃进”后，由于大量农村劳动力涌入城市，给城市就业带来沉重压力。于是1961年政府实行“精简职工、鼓励返乡”和“支工”“支农”的政策，但效果不明显，1968年，中央开展知识青年上山下乡运动，形成了“亦工亦农”的独特就业模式。进入新时期，我国就业政策呈现多元化、市场化的鲜明特征。
——摘编自谢秀军、陈跃《新中国70年就业政策的变迁》等
（1）根据材料一并结合所学知识，说明新中国成立以来就业政策的阶段性特征及主要原因。
材料二 罗斯福新政时期，政府公开保证将承担起不让任何人挨饿的责任。1933年，罗斯福签署《联邦紧急救助法》，并建立联邦紧急救济署，负责直接供应救济物品和以工代赈。1935年又通过《社会保障法》，规定了对受保人及其家属提供适当的保健和医疗服务等内容，力图将临时救济与制度保障相结合。20世纪60年代，肯尼迪颁布《经济机会法》，推出了许多提高贫民能力的培训项目，尤其是那些受到歧视的黑人。20世纪80年代，里根总统实施大幅度的减税，以刺激投资，增加就业；同时，又大幅度减少政府的福利和救济开支。克林顿时代通过的《个人责任与就业机会调整法案》，大幅度减少用于直接资助贫困家庭的资金补助的比例，增加鼓励和帮助人们参加工作、自谋生路的资金比例。半个多世纪以来，美国的社会保障制度不断扩大和完善，已经发展成为一项浩大的系统工程。
——摘编自冯英、聂文倩《外国的社会救助》等
（2）根据材料二并结合所学知识，概括从20世纪30年代到20世纪60年代后美国社会保障政策的变化，并分析其变化原因。
材料一：
图1 苏联工农业产值的增长（%）图2 1937年苏联工业产值占全世界的比重
（1）根据材料一，苏联工业化有何特点，并结合所学分析苏联工业化的重要影响。
材料二： 二战后德国社会保险制度的发展
| 时期 | 概况 |
| 二战后～20世纪70年代中期 | 1949年颁布《社会保障适应法》 |
| 1957年起修改和补充养老、事故、失业、医疗等法案，并颁布《农民老年援助法》《劳动促进法》等 | |
| 1975年汇总为《社会法典》，是德国社会保险制度的法律基础 | |
| 20世纪80年代中期至今 | 1985年起不断改革和调整。如：1988年颁布《健康改革法》、1989年颁布《养老金改革法》、1995年增加《社会护理保险法》…… |
——霍尔斯特·杰格尔《社会保险入门》
根据材料并结合所学知识，概括德国二战后社会保险制度有哪些特点，并说明其影响。
材料一 德国是世界上最早引入社会保险的国家。19世纪80年代，俾斯麦为遏制工人运动，设立医疗保险、工伤事故保险、老年与伤残保险，开社会保障之先河，成为各国竞相效仿的典范。俾斯麦说：“社会保险是一种消除革命的投资，任何一个有养老金的人，都会比那些没有这样期望的人更容易得到满足，更容易管理。”
材料二 二战结束后的“经济奇迹”时期，德国经济的高速发展带动了社会保障制度的扩张。20世纪70年代，德国陷入经济下滑，但其保障水平和保障支出水涨船高。德国着手进行改革，可以概括为：进行社保制度的结构性调整，如提高退休年龄；改革劳动力市场。降低劳动力成本，促进灵活就业；对社保资金征收模式和管理模式进行改革，将国家的责任向社会伙伴和个体转移。
——据朱宇方《新工业革命背景下德国福利国家制度变革研究》整理
（1）根据材料一并结合所学，概括德国推行社会保险的特点？
（2）根据材料二并结合所学，分析20世纪70年代德国社会保障改革的背景及影响？
材料一 《政府论》是洛克倾注多年的心血之作。在这部著作中，他对近半个世纪英国政治思想领域的斗争进行了清理和总结，为新政权提供了理论论证。洛克法治思想的突出特点，是强调依法行政，即用法律约束和限制行政权力(即王权)。他指出，在君主专制政体中，君主只是用心血来潮或毫无约束的意志代替法律，而没有任何准绳和规定约束君主的行为。
——摘编自徐大同《西方政治思想史》
材料二 1845—1846年，马克思、恩格斯合写《德意志意识形态》，首次对唯物史观作了较系统的论述，论证了物质生产在人类历史发展中的决定作用，阐述了共产主义取代资本主义的历史必然性.
1848年，马克思、恩格斯起草的《共产党宣言》发表，标志着科学社会主义的诞生。
1867年，《资本论》第一卷出版，创立了剩余价值理论，揭露了资本主义社会内部资产阶级剥削无产阶级的秘密。
在革命实践中，马克思和恩格斯坚决捍卫科学社会主义基本原则，不断扩大科学社会主义在工人运动中的影响，指导国际工人运动健康发展。
——据本书编写组《社会主义发展简史》
材料三
| 代表人物 | 主张 |
| ［美］米尔顿·弗里德曼 (1912—2006) | 认为“福利国家”巨大的日常开支成为国民经济中沉重的财政负担。实行这种制度，就会有“太多的人终生依赖他人生活”，主张废除“福利国家”。 |
| ［美］保罗·萨缪尔逊 (1915—2009) | 认为“福利国家”实现了充分就业，实行了公平的财富和收入分配，创办了各种福利设施。断言“福利国家会长期存在下去”。 |
——摘编自李琮《对“福利国家”的一些认识》等
(1)依据材料一概括洛克的思想主张。
(2)依据材料二指出马克思、恩格斯的理论创新。
(3)依据材料三并结合所学，谈谈你对二战后西方“福利国家”的认识。
材料一 在经济学界与伦理学界一直存在这一论题，效率与公平之间的内在联系是什么？孙中山给我们以重要启示。他认为只有进行政治革命，建立真正的民主共和国，才能够保证人民参与经济的平等权利，促进资本主义经济的迅速发展。孙中山强调实行“平均地权”能够有效地防止贫富悬殊的扩大，实现国家的工业化，使民生得到较好的改善。孙中山认为当时中国所面临的问题是患贫穷，不是患不均，主张振兴实业、实现国家的现代工业化以此来获得经济快速发展。1924年，孙中山指出在私人资本制度的存在下是无法实现分配公平的，“节制资本”可以预防资本的垄断，实现分配正义。孙中山强调公平不能以牺牲效率为代价，认为维护社会公平也是提高经济效率的方法之一。孙中山借鉴这一方面西方的成功经验，认识到制度创新是两者兼得的关键。
——摘编自汪荣有《孙中山经济伦理忠想探析》等
材料二 平等与效率之间的权衡是当代“福利国家”面临的最重要课题。1945年，英国工党政府上台后。在凯恩斯主义的指导下，遵循“最低原则”“普遍原则”和“责任原则”着手建立比较完善的福利制度，1948年宣布建成世界上首个“福利国家”。政府给公民的津贴与补助，名目越来越多，几乎包括了“从摇蓝至坟墓”所需的所有福利项目。1960年，英国社保支出占国民生产总值的比重为6.6%，到1983年，达到13.1%。但以“福利国家”模式为核心的社会治理体系难以为继。撒切尔夫人上台后，保守党政府开始调整自己的角色，社会保障制度开始向“基本安全网”方向转化，不再承诺公民生活水平的提高，只负责解决少数人的特殊困难。撒切尔政府把减轻税收作为重振英国经济战略中的一项重要政策。政府还将一些国营企业私有化，积极鼓励私人开办新企业。在这些措施下，社会成员在收入与财产上的差距拉大了，但经济显著增长。
——摘编自易梦红、佟家栋《平等与效率间的再权街》等
（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出孙中山关于公平与效率的主要主张，并予以简评。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出英国在公平与效率的权衡方面的变化，并简析其原因。综上所述，谈谈你对公平与效率的认识。
材料一 英国长期以来实行的是保护性的重商主义政策，从17世纪五六十年代开始实行的《航海条例》到1815年颁行的《谷物法》（强制实施的进口关税）都体现了这一政策。但到19世纪前半期，强大的英国工业已经不需要国家来保护了，相反地，这个政策只能阻碍商品的自由流通，因而不利于英国工业的发展。1832年议会改革后，上台掌权的工业资产阶级的代表们便开始了争取废除一系列重商主义法律的斗争，到1846年终于迫使议会废除了《谷物法》，《航海条例》也在1849年被取消了。在1846—1849年间，议会又取消了200种左右的商品进口税。
——据吴于廑、齐世荣《世界史.近代史编》
材料二 《谷物法》废除后，1886年谷物价格降到了每夸特31先令。英国进口粮食的比重，在30年代只有2%，60年代是24%，80年代是45%（其中进口谷物高达65%）。与此同时，英国钢铁的出口量则迅速上升。而且，受到种植谷物的面积和价格等因素的影响，英国的很多农业人口移民到城镇工作，谷物种植面积也不断下降。
——据刘成《英国废除<谷物法〉刍议》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出《谷物法》的废除表明英国经济政策发生了什么变化？并分析这种变化产生的主要原因。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，简要分析《谷物法》的废除产生的影响。
材料 1981年，密特朗当选为法国总统，他认为“失业是法国面临的最重大的问题”，并围绕社会福利政策展开了大刀阔斧的改革。其主要做法包括：规定提高各行各业最低工资者的工资；增加住房补贴和家庭补助；提高最低养老金和成年人残废补助金；鼓励缩短工时和提前退休；提高对富人和高收入者的税收，免去部分低收入者的所得税，扩大动产与不动产升值税的征收范围，取消对食品等生活必需品征收的增值税。这些做法使政府的开支加大，从而使财政预算赤字进一步扩大。他起用共产党人担任一些政府部门的部长，这对大垄断集团的投资心理产生较为消极的影响。虽然工人工资有所提高，但企业主会把增加的费用算到价格里去，从而使物价加速.上涨，通货膨胀加重；当时法国的国内市场难以满足不断增长的需求，而扩大进口又使外国商品大量涌进法国市场，国际收支赤字扩大，甚至将法郎推向“不受欢迎的货币”的行列。
——摘编自董平《密特朗执政以来的经济政策初析》
(1)根据材料，指出密特朗执政初期法国社会福利政策的主要内容，并结合所学知识说明这些政策的影响。
(2)根据材料并结合所学知识，简析密特朗执政初期法国社会福利政策效果不佳的原因。
材料 个人所得税是对个人（自然人）在一定期间内取得的各项应税财产而征收的一种直接税。它最早由18世纪末的英国提出、实行，目的是为了缓解拿破仑战争造成的财政困难。由于利益集团的反对，战争后被废除。19世纪中期以来，英国又逐渐完善了个人所得税体制。该税制不仅增加了国家税收，也减轻了中下层民众的负担。美国内战时期，北方联邦议会也制定了个人所得税法，但因与宪法不符未生效。20世纪初以来，美国也通过各种途径逐渐确立了个人所得税税制。
1911年，清政府起草了《所得税章程》，这是中国第一次提出开征个人所得税，但因为清政府的垮台而夭折。1936年，南京国民政府参照资本主义国家税制，颁布相应条例，建立、推行个人所得税税制，但后期严重的通货膨胀导致其名存实亡。新中国成立后，个人所得税于1959年废止。1980年，我国公布、实施《中华人民共和国个人所得税法》。1994年，国务院整合了相应法规，发布了比较完整、统一的个人所得税条例。1994年到2018年，我国个人所得税已五次调整和提高免征额。
——摘编自郭家宏《论19世纪下半期英国的财政政策》、徐波《中外个人所得税制比较研究》
根据材料，结合所学知识，围绕“个人所得税”这主题，提炼论点，并予以说明，（要求：论点具体明确，说明须史论结合）
材料一 下列是罗斯福在大萧条与新政实施期间的言论：
国家的义务之一就是照顾那些在逆境下如无别人帮助即难以为生的公民……政府必须给这些不幸的公民以援助——不是作为一桩慈善事业，而是作为一种社会义务。
低收入的工人是我们人数最多的消费集团，可是今天他们却无法维持像样的生活水准，不能购买食品、衣服和其他必需品以保持我们的工厂和农场充分运转。
（1）结合所学知识，指出罗斯福新政中与材料一相关的措施及其作用。
材料二 近来随着财政赤字激增，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰，每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮，大规模的罢工和示威游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收、降福利、消赤字的改革办法。
（2）结合所学知识，谈谈你对改革福利制度的认识。
英国济贫法并非仅指某一部法律，而是由一系列不同时期的法律组成的一个体系。从17世纪上半叶《伊丽莎白济贫法》到1834年《济贫法修正案》是英国济贫法制度上的旧济贫法时期，全社会都认为贫困是个人懒惰或者道德问题造成的，于是劳动救济成为英国济贫的主要内容，如1834年《济贫法修正案》规定到济贫院进行强制劳动，济贫无异于惩贫。19世纪末，工业的发展越来越依赖于熟练工人，一些工业家意识到济贫乃至教育和卫生服务不是一种危险而是经济繁荣的必要条件，“保护工人免受贫穷从经济上成为一种合理的行为”，新自由主义代表人物霍尔豪斯认为“国家行为是实现社会和谐的手段”。1905年英国政府成立了皇家调查委员会，调查济贫法的执行情况以及其他应对有失业所导致的贫困问题，报告形成了明显的区分：多数派坚持济贫法应该继续存在，需要的只是改进，他们认为贫困主要是由于个人原因引起的，它的起源与特点更多的是道德方面，政府本身无法消除；少数派则认为贫困是一种社会现象，主要是由于社会和经济因素造成的，贫困者本人也是受害者，他们不应该承担主要责任，国家应该采取措施解决。多数派与少数派的观点实际上也代表当时社会上对于贫困的两种不同认识，这样的争论在以后仍在继续。
——《现代交际》2016年12月总第446期《英国贫困问题解决探析》
（1）根据材料并结合所学知识，提炼材料中的两种观点并予以合理的历史解释。
（2）英国“这样的争论在以后仍在继续”的最终结果是什么?举例说明。
