材料一 在1945年大选中，提出福利国家主张的工党大胜坚持经济自由主义的丘吉尔和保守党，随后工党政府迅速推出以大规模国家干预为重要手段，以充分就业、福利国家、混合经济为主要内容的经济政策。此后，保守党也承认国家干预和市场经济共存，支持充分就业和社会保障政策，即“托利社会主义”。由此，两党政策大体一致，形成“共识政治”。英国经济政策也“重返”国家干预，英国也出现战后20年经济的“黄金时代”。
材料二 20世纪80年代，以撒切尔为首的保守党政府提出必须打破“中央集权管理、官僚体制和干涉主义结合的政府风格”以及“包罗万象的政府措施”的口号，积极推动国企、住房、教育、医疗等方面的私有化，并鼓励小股东多而资本少的“大众资本主义”。在强化资本的主导地位的同时，废除了大批经济管制，开放市场竞争，取消价格、物价和最低工资的管制，鼓励金融自由化，给银行证券业大幅“松绑”，对企业和富人减税，以刺激投资的积极性。此外，撒切尔政府还改革行政，裁减大批政府雇员，削减包括福利、教育和科技等在内的公共开支。
这些在较大程度上有利于经济发展，但不少中下层人民也因此生活压力增大和缺乏安全感，引发社会一定的不满。
——以上材料均摘编自吴必康《变革与稳定·英国经济政策的四次重大变革》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析二战后英国“重返”国家干预政策的积极影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括撒切尔政府经济政策转变的社会背景及其主要内容。
(3)综合上述材料，谈谈你对政府经济政策的认识。
材料 1945年英国工党执政后大力推行以国有化为主要内容的“民主社会主义”改革。1946年通过《民用航空业法》，将民航机和航空站收归国有，并成立了直属国家控制的三家航空公司。1947年1月政府又将海底电报和无线电报的各公司国有化。1945年先后将技术水平低、长期亏损，需要动用巨额的资金才能进行技术改造的煤炭、钢铁和电力工业部门国有化。1945年10月通过了《英格兰银行国有化法案》，以方便政府利用货币政策来调节经济。同时继续执行1944年保守党政府通过的教育法案，1946年11月颁布了《国民健康服务法》，使居民享受免费医疗。从1945年到1948年还实施了一系列的社会保险制度。工党政府所实施的改革使人民的生活水平有所改善。因而受到英国人民的欢迎，许多人以为这就是一种社会主义的经济制度。
——摘编自杜奇华《战后英国艾德礼工党政府的内外政策》
(1)根据材料并结合所学知识，概括英国工党政府推行的“民主社会主义”改革的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简要评价英国工党政府的“民主社会主义”改革。
材料 罗斯福新政以来，美国的社会福利制度不断发展。杜鲁门时期颁布了提高最低工资限额的法令，政府的福利开支也从1927年的25亿美元上升到1960年的970亿美元。1964年，总统约翰逊宣称“无条件地向美国贫困开战”。国会通过了《经济机会法案》，设立经济机会局，组建服务志愿队，为穷人改善居住条件、健康及教育提供支持。约翰逊时期美国财政赤字平均每年增长10%左右。然而，福利国家的覆盖面过广，使资本主义制度的思想基础——努力的人会变得富有，懒惰的人将承受苦难发生动摇，导致人们缺乏努力工作的动机，经济增长放缓。美国社会贫富差距过大的情况也并没有因福利覆盖范围的扩大而明显改变。
——摘编自刘守旭《1973年—1975年美国滞胀危机成因分析》
(1)根据材料并结合所学知识，指出美国福利国家发展历程的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析美国福利国家存在的问题。
材料一 家庭养老，即由家庭承担赡养老人的功能。在东方国家，老人与他们的孩子居住在一个大家庭里，家庭中的所有成员，包括老人与孩子，都用各种方式尽其义务。
北魏时期，政府为保证老人有儿女所养，首创“存留养亲”制度。其规定，如果犯人（犯罪极其严重的除外）的直系长辈老无所养，则国家应当对这个犯人减刑或刑罚缓期执行。在特殊情况下，为了达到赡养老人的目的，可以赦免一些罪行不太严重的犯人。到了清代，家庭养老的法律规定相当严苛，其中，如果老人因为养老无着而自杀，那么儿子要以过失杀人罪论处。
——摘编自梁盼《中国古代的养老制度》
材料二 现代意义上的国家养老保险是从德国开始的。1889年，德国首相俾斯麦建立了第一个养老保险制度，其对象仅仅是生活因难的伤残老工人，缴费与给付水平极低。二战后，随着《贝弗里奇计划》的实施以及英国“福利国家”的建立，以公共年金计划为特色的养老保险制度在工业化国家纷纷建立和完善。有些国家将养老全扩展到全体公民，同其是否就业及工资收入无关。罗斯福实施“新政”，颁布《社会保障法案》是其重要措施之一。美国“新政”所建立的养老保险，是一种部分积累的筹资模式，在待遇标准上实行累退式的与工资收入相关联的制度，以照顾低工资劳动者。此后，养老保险制度成为工业化国家普遍覆盖全体公民的一项最基本的社会保障措施。
——摘编自《中国养老保险文献综述》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳中国古代养老制度的特点及成因。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出欧美国家近现代养老保险制度的特点及影响。
材料一 19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。资本主义国家的社会保障制度包括全民就业、社会保障和服务等方面的内容，它是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度。但是，过度的社会保障，加大了国家财政支出的负担，容易助长懒惰行为，使得整个社会缺乏工作动力，效率低下。
——摘编自齐世荣主编《世界史》等
材料二 19世纪中叶以后，中国开始向近代转型，在这个过程中国家赈济制度已经衰落，传统的家庭救济模式也无法适应新的社会结构变化。中国近代社会立法工作在民国北京政府时期已经略见成效，例如1915年仿照欧美《济贫法》制定的《游民习艺所章程》。南京国民政府时期的社会福利立法，则以1943年《社会救济法》为其典型，将社会上极度贫困的弱势群体与受灾民众作为优先照顾的对象。由于近代中国复杂的社会环境，社会福利立法产生的实际效果非常有限。
——摘编自聂鑫《近代中国社会立法与福利国家的建构》等
材料三 新中国成立后，1951年，政务院颁布了《劳动保险条例》，这是新中国第一部劳动保险法规，至1957年，“初步建成了以国家责任为主体，覆盖国家机关、企事业单位职工生活方方面面的福利制度”。改革开放后，以城乡统筹为特征的社会福利制度取得了极大的进展。新中国成立七十年来，社会福利制度从城乡分割到城乡全覆盖，努力实现对全体社会成员的福利保障。
——摘编自胡晓义《当代中国社会保障制度》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括近现代欧美国家社会保障制度的特点及其历史影响。(2)根据材料二、三并结合所学知识，指出近现代中国社会保障制度的主要不同之处，并说明造成不同的主要原因。
(3)根据上述材料并结合所学知识，谈谈近现代中西方社会保障制度的历史经验。
材料 一位福利母亲的信
（载于《纽约周刊》1988年5月23日）
从离婚以来，我就一直接受“未成年子女家庭援助计划”。我不懒惰，我想去工作，我所希望的就是一份最低收入的工作。写给杂货店里排在我身后的人们：当我使用食品券时，你们通过嘲笑其他人，同时大声议论那些滥用纳税人的钱的人，削弱了我仅留一点的自尊心。我不得不到15英里外的一个镇上购物。写给房东：你们中一些人相信，由于我受领社会福利金，因此我对我的家或我的环境一点不感到自豪。许多次我打电话询问房租费和要求即席见面都遭到拒绝。写给所有社会工作者：当我想自助和工作时，你们为什么要把一切拿走呢?难道你们不能至少让我保留食品券和医疗保险，直到我达到了贫困线之上?
——摘编自【美】威廉姆H·怀特科《当今世界的社会福利》
(1)据材料，概括这位“福利母亲”所遭遇的困境，并结合所学知识分析其产生的主要原因。
(2)据材料并结合所学知识，指出“福利母亲们”的出路。
材料一 二战后，受罗斯福新政的影响，欧洲各国的社会福利制度迅速发展。一般说来，现代欧洲国家的福利制度主要包括医疗疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。其失业保险规定：凡出于年老残废、疾病、分境、工伤、失业等原因全部或部分丧失成暂时丧失劳动能力者，国家将提供一定的社会津贴。除此之外，国家对固公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助，同时国家还实行社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。
——摘编自刘玉安《北欧福利国家制度制析》
材料二 英国税收与福利对家庭收入的影响（1983~1984年度）（单位：英镑）
| 月收入 | 50 | 80 | 200 |
| 儿童津贴 | 13.0 | 13.0 | 13.0 |
| 其他津贴 | 50.1 | 30.1 | 0 |
| 纳税 | 0 | —7.0 | —43.8 |
| 国民保险 | —4.5 | —7.2 | —18.0 |
| 实际收入 | 108.6 | 108.0 | 151.2 |
——李培锋《英国诊治“福利病”》
(1)根据上述材料，分析资本主义国家福利政策的影响。
(2)若进一步探究福利国家建设的影响，你认为还需要补充什么方面的材料？举例说明。
在英国，新的工党政府力图通过民主手段实现社会和经济革命。煤矿、铁路、煤气、电力以及英格兰银行都实现了国有化。根据战时联合政府1944年颁布的《教育法案》，更多的人获得了上中学的机会，工人权利得到改善。一项宏大的住房建筑计划开始实施。在当时以及后来的几十年中，多数人眼中最伟大的成就是1948年创立的国民健康服务体系。社会最贫穷的群体得到的医疗服务大为改善，降低了因罹患肺炎、白喉和肺结核而死亡的人数。这些是重大而持久的进步。
在北欧，政府施行左派纲领，包括国有化、税务和福利改革，还有国家对经济的广泛控制，培育与邻国苏联的友好关系。芬兰共产党掌握了内政部和四个其他部委。1946年，共产党人毛诺•佩卡拉甚至当上了总理。
——摘编【英】伊恩•克肖《企鹅欧洲史•地狱之行1914—1949》
(1)根据材料和所学知识，概述福利国家在二战后逐步成熟的时代背景。
(2)根据唯物史观的基本原理，综合本质、内容与影响，对“福利国家”进行名词解释。
材料 1981年，密特朗当选为法国总统，他认为“失业是法国面临的最重大的问题”，并围绕社会福利政策展开了大刀阔斧的改革。其主要做法包括：规定提高各行各业最低工资者的工资；增加住房补贴和家庭补助；提高最低养老金和成年人残废补助金；鼓励缩短工时和提前退休；提高对富人和高收入者的税收，免去部分低收入者的所得税，扩大动产与不动产升值税的征收范围，取消对食品等生活必需品征收的增值税。这些做法使政府的开支加大，从而使财政预算赤字进一步扩大。他起用共产党人担任一些政府部门的部长，这对大垄断集团的投资心理产生较为消极的影响。虽然工人工资有所提高，但企业主会把增加的费用算到价格里去，从而使物价加速.上涨，通货膨胀加重；当时法国的国内市场难以满足不断增长的需求，而扩大进口又使外国商品大量涌进法国市场，国际收支赤字扩大，甚至将法郎推向“不受欢迎的货币”的行列。
——摘编自董平《密特朗执政以来的经济政策初析》
(1)根据材料，指出密特朗执政初期法国社会福利政策的主要内容，并结合所学知识说明这些政策的影响。
(2)根据材料并结合所学知识，简析密特朗执政初期法国社会福利政策效果不佳的原因。
材料一 《政府论》是洛克倾注多年的心血之作。在这部著作中，他对近半个世纪英国政治思想领域的斗争进行了清理和总结，为新政权提供了理论论证。洛克法治思想的突出特点，是强调依法行政，即用法律约束和限制行政权力(即王权)。他指出，在君主专制政体中，君主只是用心血来潮或毫无约束的意志代替法律，而没有任何准绳和规定约束君主的行为。
——摘编自徐大同《西方政治思想史》
材料二 1845—1846年，马克思、恩格斯合写《德意志意识形态》，首次对唯物史观作了较系统的论述，论证了物质生产在人类历史发展中的决定作用，阐述了共产主义取代资本主义的历史必然性.
1848年，马克思、恩格斯起草的《共产党宣言》发表，标志着科学社会主义的诞生。
1867年，《资本论》第一卷出版，创立了剩余价值理论，揭露了资本主义社会内部资产阶级剥削无产阶级的秘密。
在革命实践中，马克思和恩格斯坚决捍卫科学社会主义基本原则，不断扩大科学社会主义在工人运动中的影响，指导国际工人运动健康发展。
——据本书编写组《社会主义发展简史》
材料三
| 代表人物 | 主张 |
| ［美］米尔顿·弗里德曼 (1912—2006) | 认为“福利国家”巨大的日常开支成为国民经济中沉重的财政负担。实行这种制度，就会有“太多的人终生依赖他人生活”，主张废除“福利国家”。 |
| ［美］保罗·萨缪尔逊 (1915—2009) | 认为“福利国家”实现了充分就业，实行了公平的财富和收入分配，创办了各种福利设施。断言“福利国家会长期存在下去”。 |
——摘编自李琮《对“福利国家”的一些认识》等
(1)依据材料一概括洛克的思想主张。
(2)依据材料二指出马克思、恩格斯的理论创新。
(3)依据材料三并结合所学，谈谈你对二战后西方“福利国家”的认识。
