1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料   英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件非常恶劣。

——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》

根据材料并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展。

2 . 阅读下列材料

材料一   美国遭受危机的打击最重，工业生产持续下降达三年之久。1932年全国工业生产比危机前的1929年下降了46.3%。经济被抛回到1913年的水平。危机遍及各工业部门。重工业部门生产下降的幅度尤为惊人。……成千上万的工人被赶出工厂，流浪街头。

——吴于廑、齐世荣《世界史》

材料二   根据宪法赋予我的职责，我准备提出我们积重难返的国家在灾难深重的世界中必须采取的措施。对于这些措施，以及国会根据经验和智慧提出的其他措施，我将竭尽宪法赋予我的权力之所能，尽快将它付诸实施。

——罗斯福首次就职演说

材料三   1929—1933年的世界经济危机暴露出了传统资本主义体制不适应生产力发展的弊端。第二次世界大战以后，继罗斯福新政，发达国家相继进行改革和调整，资本主义经济体制发生了很大变化，一定程度上适应了生产力发展的需要，使经济发展出现了一个“黄金时代”。

请回答：
（1）根据材料一，并结合所学知识，指出1929—1933年资本主义世界经济危机爆发的根本原因。面对危机，美国总统胡佛固守什么经济政策？
（2）根据材料二，并结合所学知识，概述罗斯福新政的主要内容。
（3）根据材料二，并结合所学知识，分析罗斯福新政的影响。
（4）根据材料三，并结合所学知识，指出二战后主要资本主义国家经济发展出现哪些新变化？

3 . 经济政策的调整是时代变迁的缩影，受制于诸多因素，又将对社会产生深远影响。阅读材料，完成下列要求。

材料一   国会于1938年2月通过了一项新的《农业调整法》，此法规定棉花、小麦、玉米、烟叶、大米等5种主要作物的生产者规定生产定额，并对那些耕种定额土地而又遵守土壤保持方法的农民给予补贴。为防止生产过剩，价格猛跌，政府还给予贷款，以便农民将准备出售的农产品暂时贮存，以待善价

——刘绪贻《罗斯福“新政”的农业政策》

材料二   与高消费并行的是西方国家的高福利政策，这一政策最早可上溯至英国工业革命时期和德国俾斯麦时期的济贫法。但在当时，实行福利国家的社会条件尚不成熟。美国在20年代末至30年代初的经济危机中，制定了一些社会保障政策。1932年第一次执政的瑞典社会民主党首次提出“从摇篮到坟墓”的社会改革政策。二战后福利国家作为一项重要的社会政策在欧美国家广泛施行。福利国家政策包括：建立失业救济金、养老金、病休金和儿童津贴等；提供诸如教育、医疗、托儿免费或低费等，保证人民的基本生存条件。福利国家政策的长期实施必然与经济发展的效率发生矛盾，国家不堪负担。

——摘编自马克垚《世界文明史》

（1）据材料一，归纳罗斯福新政时期农业政策调整的内容，并指出罗斯福调整农业政策的实质。
（2）根据材料二，结合所学知识，概括福利国家政策的内容，并从经济角度，指出二战后福利国家政策实行的条件。
（3）根据材料二并结合所学知识，谈谈你对福利国家政策的认识。

4 . 近来，欧美国家的债务危机不断发展，引起人们对社会福利制度的重新思考。阅读材料，回答问题。

材料一     经济危机与社会福利制度

1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生、和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。

材料二     福利制度与欧美债务危机

二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。在希腊，公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71.49%．2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41.6%．截至今年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2.67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”

材料三     福利制度能走多久

80年代以来，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰。每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮，大规模的罢工和示威游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收，降福利，消赤字的改革办法来实施根本的治国良策。

请回答：
（1）根据材料一，归纳美国社会保障制度的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析福利制度改革的原因。
（3）依据对以上材料的分析，你认为如何才能使福利制度走得更久？

5 . 在20世纪的大部分时间里，国家似乎最有可能成为乌托邦（理想社会）的施事者。”国家在社会生活中承担着越来越重要的责任。阅读下列材料：

材料一 20世纪国家承担社会责任采取的主要行动

关注的领域	采取的行动	结果
医疗	国家出资实行强制性免疫计划;实施健康教育;关注公共卫生;建造医院,支付医疗费用。	控制或根除以前曾是致命的疾病;吸烟人数减少;预期寿命增加;穷人、老人和曾被忽视的群体享受卫生保健。
教育	公共拨款普及中等教育,资助和拨款支持大学教育和继续教育。	高识字率和科技创新教育带来创亲和社会变革;失业率下降;人口素质提高。
福利	通过直接付款、扶植教育和实施公共卫生计划帮助儿童和穷人。	提高了平均寿命、教育程度和就业率;改善了普通人的生活水平。
保险	强制要求雇主和雇员缴纳退休、失业保险金等。	改善老年人生活水平;贫困程度大幅下降;提供了更好的卫生医疗。

材料二 在20世纪的前3/4左右的时间里，国家似乎是社会的唯一 塑造者…… 在教育、卫生、福利、保险计划方面承担了更多的责任，为此消耗了比例巨大的国家预算。 一 方面对自由的需求日益增长，另 一 方面又要调控日益复杂和繁琐的社会，因而（国家的）社会政策必须在两者之间加以平衡。政府规划似乎是不可抗拒的包治百病的良方，但实质上这就意味着向公共权力交出部分的个人自由……国家管制限制了商业效率，挫败了产业的活力；官僚体制和福利规划似乎扼杀了个人的主动性，剥夺了生活的热情……一旦承揽了责任，政府再也无法开脱，否则就会疏远选民，导致公民的卫生保健和福利保障的破坏。 对许多国家来说，（仅）养老金已经成为几乎难以承受的负担。

——以上材料均摘自［美］菲利普·费尔南德兹一阿迈斯托《世界：一部历史》

完成下列要求：
（1）据材料一并结合所学知识，述评国家承担社会责任所采取的行动。
（2）据材料二，概括作者对国家承担社会责任的主要观点。
（3）结合所学知识，简述20世纪的后1/4时间里主要资本主义国家对其承担社会责任所作出的政策调整。

6 . 贫困问题及其治理

材料一 1948年英国颁布《国民救助法》，标志着社会救助制度正式建立。其中规定，各种社会救助工作均由国民救助局统一管理，用于对贫穷的个人所提供的救助支出、地方政府所提供的住所和其他服务、以及与国民救助制度相关的其他支出，均由议会批准的拨款承担。后来，工党和保守党都逐渐认识到:普济原则在现实生活中是对财源的浪费。《1966年社会保障法》谋求以补充补贴代替国民救助，以充分发挥社会救助制度的作用，提高社会保障资金的使用效率。《1973年社会保障法》于1976年生效，规定失业者依靠失业保险金和补充补贴来解决生活困难。

材料二 新中国成立以来，我国的贫困治理取得长足发展，贫困治理成就举世瞩目。中共中央和国务院发布和实施了一系列相关政策文件，这些文件是各个时期反贫困工作的指导性文件。1949~1977年中国典型扶贫开发政策文本的相关关键词，词频搜索结果如下：

结合所学，谈谈你对20世纪40年代末至70年代英国“社会救助”和中国“扶贫开发”的认识。

7 . 二战后国家垄断资本主义不断发展，对生产关系的调整进入到分配领域，并不断调适。阅读材料，回答下列问题。

材料一   二战后，英国工党政府通过创造充分就业机会，使工人获得最基本的生活保障，强制保险，投保者在失业退休、怀孕、工伤、患病和死亡时均可申请补助。实行国家补贴的公费医疗制度，政府拨款救济贫困者，发放新生婴儿补助、学生补助、食品津贴等。提高富人财产所得税，适当提高中等收入者所得税。在艾德礼执政期间，占国民总数10%的高收入者的财富在国民财富总量中所占的比重由战前的38%下降到30%，与此同时，低收入居民的实际生活水平则提高5.6%。

——摘自赵玉峰《对战后英国工党“民主社会主义”改革的认识》

材料二   第二次世界大战后，西方各国政府为了缓和社会矛盾，推出“取富济贫”的政策，构建社会福利制度和征收高额累进的个人收入所得税。然而，20世纪80年代以来，西方各国政府推行向资本倾斜的税收和福利政策，减少对富人征税。例如，1981年美国对收入最高的公民征收的所得税可达75%，而1989年则降到33%。降低税率、削减福利成了里根政府的关键词。由于削减福利，在美国常年有4000万贫穷工人，工资极其低廉，没有劳动合同和社会保险，随时会被解雇。他们朝不保夕的处境换来了里根时期的经济恢复。

——摘编自胡连生等《当代资本主义双重发展趋势研究》

（1）根据材料一，概括英国工党政府改革的主要举措，结合所学分析这些举措的影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析西方国家税收和福利政策的变化及其原因。

8 . 社会保障制度关系国计民生，美国的社会发展与其密不可分。阅读下列材料：

材料一   从1929年至1932年，全国共约发生2700次罢工。1932年春夏，工人、退伍军人向白宫请愿。他们携家带口来到华盛顿要求政府给予补助。……工人罢工的同时，农民的罢工运动也以燎原之势席卷西部。他们要求提高农产品的价格，降低中间商高的出奇的利润，给穷人发放补助，停止拍卖破产者的财产。

——霍布斯鲍姆《极端的年代》

材料二   1933年3月，国会通过了《国民造林保护队救济法》，由联邦政府拨款，吸收2.5万名18—25岁的男青年参加市政建设，如植树、修路、土壤保护等，每月工资30美元。11月成立“民间工程署”，拨款33亿美元，用于完成18万项工程计划和支付工资。这种救济方式，……为日后工业快速发展提供了条件。

——吴于廑、齐世荣主编《世界史·现代卷》

材料三   杜鲁门于1946年签署《就业法》，规定政府有责任帮助实现最大程度的就业，同时扩大老年遗族受益人范围，在1956年艾森豪威尔执政时发展为老年、遗族、残疾保险，并且将抚养未成年人的贫困成年人也列入了AFDC计划；1949年通《住房法》，使联邦政府第一次介入城市和农村的住房问题；提出一项全面实施预付保险金的国民健康医疗保险计划，任何人不拘年龄均可参加，经费来源于社会保障税的4%。……从1969年尼克松上台以后，美国的社会福利政策迎来了一个收缩调整的时期。

——吴娆《试析美国社会福利政策模式》

完成下列要求：
（1）依据材料一并结合所学知识，指出当时美国工人、农民罢工的时代背景。政府是如何成功扭转危局的？这一举措体现出怎样的显著特点？
（2）依据材料二，“这种救济方式”指的是什么？它产生了怎样的作用？
（3）概括材料三中美国社会保障发展的特点。结合所学知识，说明美国“收缩调整”社会福利政策的主要原因。
（4）综合以上材料，哪些因素影响了社会保障制度的发展变化？

10 . 阅读材料，回答下列问题。

材料一   公元十五六世纪，英国圈地运动兴起，大量农民失去土地，沦为流民和乞丐。为了对付由此引起的农民反抗斗争，1601年，英国颁布了历史上第一部专门的济贫法《伊丽莎白济贫法》，对贫民提供不同方式的政府救济……1834年议会通过《济贫法（修正案）》，规定在济贫院，受救济者必须劳动才能得到生活必需品，史称新济贫法。该法公布实施的时候，正是英国北方工业陷入不景气的时候，工人们大量失业，生活陷入困顿。

材料二   1948年7月，英国国会先后通过家庭补助法、国民保险法、工业伤害保险法、国民健康服务法和国民救助法等五大法案，加上此前已颁行的国民住宅法、劳动交换法、职业训练法等，构成世界上堪称楷模的社会安全制度。1948年，英国向世人宣布，它已建成“福利国家”，基本实现了“最低原则”和“普遍原则”，即保障全体国民的生活不低于维持生存的最低限度，社会保障惠及全体国民。随着福利国家的建立，传统济贫法也走到了终点。

——以上材料均摘编自梁发芾《英国：从济贫法到福利国家》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出1601年《济贫法》和1834年《济贫法》的异同点。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括英国现代福利制度确立的特点，并对“福利国家”简要评价。