材料一 德国社会保险制度的发展
时期 | 概况 |
19世纪80年代—20世纪20年代 | 1883年颁布《工人医疗保险法》、1884年颁布《工伤事故保险法》 1889年颁布《伤残和养老保险法》,后合并为《帝国保险法》。 |
1911年颁布《职员保险法》。 | |
1927年颁布《职业介绍法和失业保险法》。 | |
二战后—20世纪70年代中期 | 1949年颁布《社会保障适应法》。 |
1957年起修改和补充养老、事故、失业、医疗等法案,并颁布《农民老年援助法》《劳动促进法》等。 | |
1975年汇总为《社会法典》,是德国社会保险制度的法律基础。 | |
20世纪80年代中期至今 | 1985年起不断改革和调整。如:1988年颁布《健康改革法》、1989年颁布《1992年养老金改革法》、1994年增加《社会护理保险法》…… |
——霍尔斯特杰格尔《社会保险入门》
材料二 社会弊病的医治,一定不能仅仅依靠对社会民主党进行过火行为的镇压,而且同时要积极促进工人阶级的福利。
——德皇威廉一世《黄金诏书》(1881年11月17日)
材料三 德国能提供如此丰厚的社会保险,和它雄厚的经济实力是分不开的。二战后,30多年的经济快速发展为德国社会保险的发展提供了雄厚的物质基础,但随着经济增长乏力而出现的失业问题不断加剧,以及人口老龄化社会的到来,政府在维持原有保险水平的前提下,出现了严重的财政赤字,社会保险制度面临着严峻的挑战。
——王丽华《德国社会保险制度改革及借鉴研究》
请回答:
(1)综合上述材料,概括德国社会保险制度发展的主要影响,并谈谈“时代发展与制度调整”的关系。
(2)综合上述材料与所学知识,对德国社会保险制度发展的特点进行论证。(要求:观点准确;史论结合;逻辑严密;表述清晰;200字左右)
材料一 1933年5月通过的《紧急救济法令》,到1936年止,政府大约支出30亿美元用于失业救济。《全国工业复兴法》包括三个方面内容:一是建立国家复兴管理局。二是由国家举办公共工程,减少失业大军。三是适当提高劳工地位,改善劳工待遇。1935年提出的《社会保障法》,在全国范围内推行保障养老金制度和失业保险制度。
——摘自苗枫林《世界改革史》
材料二 英国福利政策演进简表
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/2020/10/14/2570872914214912/2570902782640128/STEM/24c9607f7cd64f1b830996e404c1f0e8.png?resizew=491)
——据高德步、王珏著《世界经济通史》
请回答:
(1)材料一中有关社会保障的内容有哪些?罗斯福新政过程中社会保障制度建立的方式是怎样的?目的是什么?
(2)依据材料二简述英国社会福利政策的变化历程。
角度一 认识“新政”这是一张1933年价值1美元的“折扣券”
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/editorImg/2022/9/2/98552b56-74a9-4269-aade-37086aea0a7c.png?resizew=253)
“折扣券”是今天美国“福利券”(foodstamps)的前身,主要用来购买食品(不得购买奢侈品),它可以在参加政府项目的所有商店里使用。福利券至今仍在美国广泛使用。
(1)结合材料和所学知识,请你为这张“折扣券”撰写历史背景说明。
角度二 认识“经济体制改革”
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/editorImg/2022/9/2/514b2776-ff30-481b-9ac8-cb9bf3fd2ebe.png?resizew=433)
这是一张北京市粮票
(2)依据范例,在图片上标出与“计划经济”相关的信息,并写出其特点。结合所学,说明粮票消失的原因。
角度三 认识“福利国家”
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/2021/1/23/2642220960088064/2642328252096512/STEM/23357c522de44e72b78c09b4a3120529.png?resizew=337)
这是当今法国人的社保卡
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/editorImg/2022/9/2/4a897f98-363f-4520-83d7-71af182afa83.png?resizew=249)
法语Vitale的译义是生命、生机
(3)阅读材料,并结合所学,以二战后法国福利国家制度的发展为视角,对材料蕴含的历史信息进行解读。要求:提取信息充分;总结和归纳准确、完整;解释和分析逻辑清晰。
材料一 16世纪以前英国穷人的救济问题多是通过基督教会、个人慈善捐款等方式解决。国家并没有将其视为自己的责任。相反,视贫困为社会的不安定因素,经常制定惩治流浪者(大多是失地的农民)的血腥法律,并引起农民的强烈反抗。这种情况下,为稳定社会秩序,1601年都铎王朝颁布了《伊丽莎白济贫法》把贫民区分为三种:(1)强壮有力而不愿工作的,(2)老弱残疾而不能工作的,(3)不幸而找不到工作的。第一种贫民不能得到任何救济,他们要接受强制劳动,对拒绝工作的人则要被关入惩戒所,为酷刑所惩罚甚至被处死。第二种无劳动能力的贫民可以得到救济,对第三种不幸找不到工作的人规定济贫官有帮助其找到工作的义务。
——陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
材料二 联邦政府成立了社会救济机构,开展大规模救济工作。1935年4月8日,罗斯福批准了一项《紧急救济拨款法》,实行“以工代赈”计划,在一年内拨款5亿美元,并且对工程振兴局拨款113.65亿美元,78%用于公共建设和资源保护,其他用于对各种社团救济工作。8月14日,国会通过《社会保险法》(又称《社会保障法》)。该法案对年老、残废及贫苦无靠的儿童和失业者提供最低限度的救济金。法案对其他救济对象也作了具体规定,并决定建立社会保险局。
——北京师范大学出版社张建华主编《世界现代史》
材料三1945年,英国工党逐步推行贝弗里奇计划,先后颁布了《家庭补助金法案》《保险法》《工伤福利法》《医疗保险法》等。1948年艾德礼宣称英国已经是福利国家。社会保障制度作为“社会安全阀”对社会经济政治稳定作出了贡献,保障了公民的生存权利,有利于促进公平,成为政府干预国民收入再分配的重要手段。
——中国人民大学出版社高德步著《世界经济史》
(1)依据材料一,分析指出英国福利制度的特点。
(2)依据材料二和所学知识,罗斯福新政在社会福利方面除了实行“以工代赈”和兴建公共工程,还采取了哪些措施?
(3)依据材料三,指出二战后英国采取的“福利国家”的措施有哪些积极作用?结合所学知识,说明其又产生了哪些消极影响?
材料一 进入1930年,人们的境遇更加糟糕,男人的刮胡子刀片磨了再用;自己动手卷纸烟……为了省电,改用25瓦灯泡。孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱,一个两分;上面包店排队买隔宿的面包。妇女们把旧被单剪开再把两边缝接起来,这样就把中间磨损的地方分移到两边去了;把自己的衣服改一改给女儿穿……许多人家把收到的祝贺圣诞的卡片保存起来,明年好改寄给别的朋友……虽然纽约本市已经有100万人失业了,仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。
——(美)威廉•曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二 英国税收与福利对家庭收入的影响(1983~1984年度)(单位:英镑)
月收入 | 50 | 80 | 200 |
儿童津贴 | 13.0 | 13.0 | 13.0 |
其他津贴 | 50.1 | 30.1 | 0 |
纳税 | 0 | -7.9 | -43.8 |
国民保险 | -4.5 | -7.2 | -18.0 |
实际收入 | 108.6 | 108.0 | 151.2 |
——李培锋《英国诊治“福利病”》
材料三 (英国)社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%……(瑞典)主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时,各国的经济增长速度大幅度下降……联邦德国从1970年到80年代中期,领取维持日常生活救济的人数增加了一倍……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
(1)根据材料一并结合所学,为了改善这些状况,罗斯福在新政期间采取了哪些措施。
(2)根据材料二分析英国福利政策的积极作用。根据材料二、三,归纳西方国家调整福利政策的原因。
(3)综合上述材料,西方国家社会福利政策的变迁对我国有何启示。
材料一 在社会济贫问题上,宋代贯彻“由胎养到祭祀”主要是指慈幼。仁宗嘉佑二年(1057年)修胎养令,规定凡下户怀妊而不能自存者,以粟颁赐之。宝祐四年(1257年),令“天下诸州建慈幼局”。事实上,除慈幼局外,养老之居养院亦肩负育幼任务,且养至十五岁并免费入学。关于贫民之收养,设有专门机构,唐代有悲田院,宋因其旧于京师置东西福田院,以禀老疾孤穷丐者……至于漏泽园,是由政府提供公地,“埋葬无主死人……每年三元春冬醮记”。南渡后仍维持此制。这种由“胎养到祭祀”的福利,虽比当代福利国家所提供的涵益较广,但却主要是选择性,局限于贫而无告者之特殊对象。不过,在两宋,社会互助观念业已产生。社会互助始于宗族,这是以范仲淹的义庄为滥觞。这些义庄义田,是利用其田租以赡族人。南宋时,这种互助由宗族扩及乡党,这可从朱熹所提倡的社仓看出。
——侯家驹《中国经济史》
材料二 16世纪以前,英国救济穷人问题多通过基督教会、个人慈善捐款等方式解决,国家并未将其视为自己的责任。英国圈地运动开始后,偷盗者、乞讨者日益增多,社会的不安定因素增加。为稳定社会秩序,1601年都铎王朝颁布了《伊丽莎白济贫法》,救济办法因类而异:(1)强壮有力而不愿工作的不能得到任何救济,他们要接受强制劳动;(2)老弱残疾而不能工作的贫民可以得到救济;(3)不幸而找不到工作的规定济贫官有帮助其找到工作的义务。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
材料三 英国税收与福利对家庭收入的影响(1983—1984年度)
月收入 | 50 | 80 | 200 |
儿童津贴 | 13.0 | 13.0 | 13.0 |
其他津贴 | 50.1 | 30.1 | 0 |
纳税 | 0 | —7.9 | —43.8 |
国民保险 | —4.5 | —7.2 | —18.0 |
实际收入 | 108.6 | 108.0 | 151.2 |
二战后,英国经济与社会矛盾都演变到极其严重地步。工党政府采取“福利国家”政策,这对于消除社会不公平、保障居民基本生存条件、促进社会民生公正方面,确实发挥了重要影响和作用;同时社会改革,可谓顺乎历史潮流的明智选择,它也产生了缓和社会矛盾、促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。另一方面,随着社会发展,“福利国家”越来越成为英国政府的沉重负担,它与经济发展的效率发生了矛盾,又产生了新的社会问题,如人才外流,人口老龄化,中产阶级日渐削弱。这个问题发展为“英国病”的新病因。
——摘编自吴于廑齐世荣主编《世界史》
(1)根据材料一、二,指出宋代济贫政策和英国福利制度的共同目的,并概括其实施过程中体现的相同特点。
(2)根据材料二、三和所学知识,指出英国福利制度的影响与宋代有何不同,并分析其原因。
(3)综合以上材料,谈谈你对社会保障或社会福利制度的认识
材料一 美国遭受经济危机后,在20世纪30年代通过一系列法案,改变了过去由民间团体自助自救或由慈善团体提供救助的传统。法令规定联邦政府授予各州老年资助费、老年救济金、失业补助金、儿童补助款、妇幼福利补助费等;失业保险由工人和雇主各交付相当于工人工资1%的费用,剩余部分由联邦政府拨付;使用联邦资金清理贫民窟,建设低费用住房,在37个城市提供2.16万套住房和1.5万套迁居工程;联邦政府为佃农、劳工及分成制农民提供为期40年的年年息3%的购房贷款。在执行贷款时,住房贷款98%都给了白人,全国超过65%的黑人被新法案排除在外,在南部某些地区达到了80%以上。
——摘编自黄安年《美国政府的住房福利保障政策》等
材料二 美国正面临着一场严峻的经济危机,我们遭受着我国历史上历时最久、最严重的通货膨胀之一……停滞的工业使工人失业、蒙受痛苦并失去了个人尊严。即使那些有工作的人,也因税收制度的缘故而得不到公正的劳动报酬,尽管我们的纳税负担相当沉重,但还是跟不上公共开支的增长。几十年来,我们的赤字不断上涨,为了图一时便利,我们抵押了我们自己和我们孩子的未来……今天,我们的政府超出需要而过度膨胀,导致了对我们生活的干预和侵扰,现在是时候制止、遏制政府的扩张……至于自由的敌人、那些潜在的对手,我们提醒他们……我们愿意为和平而谈判……但不要误解我们的忍耐。
——1981年里根总统发表就职演说
请完成下列要求:
(1)据材料一,概括20世纪30年代美国政府实施福利制度的特点。
(2)据上述材料并结合所学知识,就“经济危机推动西方国家福利制度改革”为主题写一篇小论文。(要求:观点明确;史论结合;逻辑严密;表述通畅;280字左右)
材料一 二战后,英国工党政府通过创造充分就业机会,使工人获得最基本的生活保障,强制保险,投保者在失业退休、怀孕、工伤、患病和死亡时均可申请补助。实行国家补贴的公费医疗制度,政府拨款救济贫困者,发放新生婴儿补助、学生补助、食品津贴等。提高富人财产所得税,适当提高中等收入者所得税。在艾德礼执政期间,占国民总数10%的高收入者的财富在国民财富总量中所占的比重由战前的38%下降到30%,与此同时,低收入居民的实际生活水平则提高5.6%。
——摘自赵玉峰《对战后英国工党“民主社会主义”改革的认识》
材料二 第二次世界大战后,西方各国政府为了缓和社会矛盾,推出“取富济贫”的政策,构建社会福利制度和征收高额累进的个人收入所得税。然而,20世纪80年代以来,西方各国政府推行向资本倾斜的税收和福利政策,减少对富人征税。例如,1981年美国对收入最高的公民征收的所得税可达75%,而1989年则降到33%。降低税率、削减福利成了里根政府的关键词。由于削减福利,在美国常年有4000万贫穷工人,工资极其低廉,没有劳动合同和社会保险,随时会被解雇。他们朝不保夕的处境换来了里根时期的经济恢复。
——摘编自胡连生等《当代资本主义双重发展趋势研究》
(1)根据材料一,概括英国工党政府改革的主要举措,结合所学分析这些举措的影响。
(2)根据材料二并结合所学知识,分析西方国家税收和福利政策的变化及其原因。
材料一 中国古代很早就建立起包括救济在内的一系列社会保障制度。孟子认为要使百姓接受统治,先从救济老幼、鳏寡孤独开始。朱熹主张设“社仓”救济百姓,还强调赈济要与发展生产结合起来。汉代光武帝曾命“郡国有谷者,给禀(官府供给粮食)高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者,如《律》。”宋代将坊郭十等户中的下五等户作为“贫弱之家”予以救助。元代延续前代的基本规定,并在《刑法志》“户婚”项目下,有设立“养济院”收养鳏寡孤独的制度,明清大致沿袭。
——摘编自王文素《中国古代社会保障研究》
材料二 从19世纪末起,英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女,西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面,英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者,其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后,西欧逐步建立起面向全民的社会保障网,除退休金、失业和医疗工伤三大保险外,还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年,欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代,西欧各国为了缓和财政不平衡状况,增加税收和削减社会保障支出。
——摘编自李琮《西欧社会保障制度》
(1)根据材料一、二,概括中国古代和近代西欧社会保障制度的相似之处。
(2)根据材料一、二并结合所学知识,谈谈你对中外社会保障制度的认识。
10 . 材料 1946年,英国议会通过了《国民保险法案》,成为建设福利国家的支柱之一。相继出台的还有《工伤法案》。其时受伤者提供了更为优厚的补助和津贴。1948年,英国议会又通过了《国民补助法》和《儿童法》,其中《国民补助法》主要用来援助那些不具备领取国民保险资格但仍处于贫困线的人,这无疑是对国民保险法的重要补充。从某种程度来说,在艾德礼政府时期,现代福利国家的基本框架得以确立。1948年,艾德礼政府宣布英国已完成对福利国家的构建,建成了“福利国家”。
——摘编自李立颖《浅析英国福利国家制度》
(1)根据材料,概括英国福利国家构建的特点。
(2)根据材料并结合所学知识,说明英国福利国家建立的影响。