材料一 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。
——摘编自邓云特《中国救荒史》等
材料二 英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。 1601 年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
根据材料一、二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。
材料一 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。
——摘编自邓云特《中国救荒史》等
材料二 英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
根据材料一、二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的。
材料一 1935年，罗斯福签署了“社会保障法”，为失业者和老年人提供了救济金和养老金。同年，美国国会又通过“财产税法”。它规定对盈利超过15%的公司征收超额利润税；对5万美元以上收入者征收超额累进税，使社会财富的再分配稍显公平。
（1）这些立法对解决社会问题有什么积极作用？
（2）罗斯福采取这些措施的根本目的是什么？
材料二 20世纪80年代，英国首相撒切尔夫人谈到“福利国家”制度时说：“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。”
（3）你如何理解“梯子”和“安全网”的说法？
材料三
（4）请指出图1和图2国际组织的名称。
材料一 16世纪以来，英国一直以教区为单位实施救济，利用各种民间团体或慈善机构赈济穷人。工业革命后，英国社会贫富分化严重，阶级矛盾十分尖锐。1911年，自由党制定《国民保险法》，国家出面组织各种社会团体实行社会保障。1936年英国经济学家凯恩斯的《就业、利息和货币通论》问世，认为资本主义国家的主要社会问题是失业，社会的主要目标是创造和保障充分就业，这表明国家干预经济的理论已经成熟，为向福利国家过渡准备了理论基础，第二次世界大战使英国人进一步认识到国家干预经济的重要性。
1946年工党执政后，先后颁布《国民保险法》和《国民医疗保健服务法》，把健康保险和失业保障覆盖范围扩大到全体国民；1948年颁布的《国民扶助法》把经济扶助的责任从地方移交给中央。这些法律，为建设福利国家奠定了法律基础。英国政府用全国统一的、集中的福利方式取代旧有的、分散的地方性福利提供方式。福利制度的运作，耗费了大量的政府资金，加重国家负担；税收增加，影响了企业效益和个人收入，劳资矛盾加剧，这一切成为影响国家经济发展的阻力。
——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》
材料二 德国是社会福利保障制度化启动最早的国家之一。十九世纪80年代，德国开始走上社会福利国家的道路，社会保障的最初设计受到马克思和恩格斯理论的影响。为赢得工人支持，德国政府凭借强大的国家机器，主导着福利制度的发展方向。1883年以后，德国政府先后颁布了《健康保险法》《工伤事故保险法》《养老法》等，以此协调社会各阶级的矛盾冲突，使其不影响德国政府的基本国策。1949年实施的《德意志联邦基本法》，明确德国的社会福利保障体系中主要有：社会保险含养老、失业、医疗保险；社会救济含低保申请支付补助；12年免费义务教育三个方面。德国福利费用占国内生产总值的3%，成为国家的财政负担，但德国各个政党都不愿给福利制度动大手术而失去选民。
——摘编自陈晓律《世界现代化历程西欧卷》
（1）根据材料一并结合所学知识，简析英国福科保障制度对国家发展的影响。
（2）根据材料一、二并结合所学如识，比较英德在社会福利保障制度上的异同。
材料一 某西方国家的福利体系。
| 养老金：65岁以上的瑞典公民享受养老金，金额以其一生收入的多少和纳税情况来计算。养老金的来源则由雇主和雇员各支付一半 | 父母保险及儿童护理：产妇休产假可领取产假补贴，孩子入托费90%由国家负担，16周岁前可领取儿童补贴 |
| 医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分可享受50%～90%补贴 | |
| 失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济，金额为原工资的75% |
材料二 西方主要国家的社会保险支出占国民生产总值的比重(1971年)。
（1）结合材料一、二，说明战后西方发达国家的福利制度有何特点。
（2）“福利国家”出现后，有人宣称：“为每日的面包而斗争的时代一去不复返了！”也有人认为：“高福利国家和经济增长势不两立。”请结合所学知识，谈谈你对“福利国家”的认识。
材料一 主要资本主义国家经济发展速度（以1950年的国民生产总值为基数，年平均增长率/%）见下表。
| 年份 国别 | 1951—1981 | 1951—1960 | 1961—1970 | 1971—1980 |
| 联邦德国 | 5.2 | 8.6 | 4.7 | 2.8 |
| 美国 | 3.4 | 3.2 | 3.8 | 3.1 |
| 日本 | 7.8 | 7.9 | 11.2 | 4.8 |
| 法国 | 4.8 | 5.0 | 5.6 | 3.7 |
| 英国 | 2.5 | 2.8 | 2.9 | 1.8 |
（1）据材料一并结合所学知识，分析1951—1980年欧美主要国家经济发展的主要原因。
材料二 二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重担，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。
——《世界文明史》
（2）结合材料二和所学知识，指出二战后发达国家建立起比较完善的社会福利制度的原因。
材料三 今天，我们既要承认美国黑人在争取平等公民权利的过程中取得了很大的成就，也应该看到，实现种族和谐和社会公正是一个非常艰巨而漫长的历史过程。在这方面，美国仍有很长的路要走。
——中国人权研究会编《人权与发展》（2011年）
（3）结合所学，简述19世纪60年代和20世纪60年代美国黑人在争取平等公民权利的过程中取得的两项重大成就。
材料一 百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？
——（《论语》）
材料二 （唐代宗大历）十四年七月，令王公百官及天下长吏，无得与人争利。先于扬州置邸肆贸易者，罢（取缔）之。
——（《唐会要》卷86）
(1)材料一蕴含的治国思想是什么？材料二反映了当时的吏治存在什么问题，政府为此采取了什么措施？材料二与材料一之间有何内在联系？
材料三 清末“新政”较之洋务运动更能体现学习西方的决心与实效，更具有社会转型的色彩。其计划不可谓不庞大，改革的速度也不可谓不快，但练新军也好，办实业也好，兴学堂、派留学也好，还有各地办警政、地方自治、各类调查与选举，样样需费，而且非有巨额投入不可。对于连支付赔款与借款都不堪重负的清皇朝来说，经费问题就是一个无法逾越的障碍。
——（摘编自虞和平主编《中国现代化历程》）
(2)根据材料三对新政的认识，指出清政府推行新政的目标及其面临的实际困难。结合上图分析，清政府为克服困难采取了什么措施，这种措施导致当时舆论对清政府产生了怎样的看法，这种舆论产生了何种影响？
材料四 工业革命之后，西方社会贫富悬殊拉大，劳动者要求改善劳动和生活条件的呼声逐日高涨。为此，发达国家推行了一系列社会保障政策，以使贫困人口和由于各种原因丧失劳动能力的人得到最低的生存保障。这一制度被称为“福利国家”制度。二战以后，“福利国家”在西欧日渐完善，在很大程度上起了稳定社会情绪的作用。这样的“福利国家”必然占用相当大的财政预算，而人民对福利政策不仅已经习惯，而且不嫌其多，只嫌其少。至80年代，“福利国家”的弊病已明显化。国家财政不堪重负，严重地妨碍了经济的增长和发展高新科技的投入。
——（摘编自陈乐民《20世纪的欧洲》）
(3)根据材料四，概括“福利国家”产生的历史根源和作用。结合所学知识分析二战后“福利国家”日渐完善的主客观条件，并揭示“福利国家”遇到的难题。
(4)依托上述问题，结合所学知识就富民与强国的关系问题谈谈你的主张，并举出史实论证你的观点。
材料 现代社会保障制度发源于德国。德国俾斯麦时期，分别于1883年、1884年、1889年颁布了疾病、工伤、老龄和伤残三项法案，建立了三项保险制度。这一立法颁布后，很快被其他国家纷纷效仿。西方各国的养老保险，既有政府强制实行的基本养老保险，也有企业实施的保险，以及个人自愿参加的商业保险。1935年，美国通过了《社会保险法》，养老保险覆盖了95%的工薪阶层。英国在第二次世界大战后实施了全民保障、全面保障。英国居民个人一生中都要与社会保障制度发生或多或少的联系，国家强制所有在毕业离校年龄和退休年龄之间的公民参加养老保险。
——赵书博《西方国家养老保险制度研究及借鉴》
根据材料并结合所学知识，对西方社会保险制度进行解读。（要求从背景、特点、社会价值等方面解读，字迹清晰，条理清楚、逻辑严密）
材料一 在各种天灾人祸的处理过程中，社会救济毋庸置疑地成为解决政府和民众问题的纽带，这也是历代进行社会救济的主要背景和因素。……宋代社会救济思想体现在政府、社会精英以及广大社会民众三个方面。危机出现，正是统治者发挥仁政思想的最佳时机。……宋代建立了较为完备的仓储备荒体系，制定了较为完善的赈灾救荒法规，创立了功能较为齐备的济贫恤穷设施等。
——摘自张南《简论宋代的社会救济》
材料二 宋代建立了一整套的国家福利救济体系，在对象上包括了儿童、孕妇、老人、乞丐、鳏寡孤独者等，在内容上基本涵盖了国民的“生老病死”，宋之后元明清三代虽然也继承了宋朝的很多做法，但总体上国家福利救济是收缩的。当然，宋朝的福利救济制度也存在很多问题，不仅有着“财政支撑不足”的压力，还存在着许多被人诟病的“养懒汉”和“福利腐败”问题。
——摘自罗开元、罗霜《宋代社会救济制度及其弊端》
材料三 近年来，欧美国家的债务危机不断发展，引起人们对社会福利制度的重新思考。
问题一、福利制度与欧美债务危机战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度……很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71.49%.2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41.6%.截至2012年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2.67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
问题二、福利制度能走多久20世纪80年代以来，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰，每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮，大规模的罢工和示威游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收、降福利、消赤字的改革办法来实施根本的治国良策。
（1）据材料一、二和所学知识，分析宋代推行国家福利救济的社会条件和特点。
（2）根据材料三反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必要性。
（3）依据对材料的分析，你认为如何才能使福利制度走得更久？
19世纪70年代，俾斯麦一方面代表统治阶级利益对工人运动血腥镇压；另一方面为了维护统治阶级的利益对工人阶级斗争进行了一些让步。他在1883年制定了世界第一部《疾病保险法》，1884年通过了《工人赔偿法》，1889年实行了《伤残和养老保险法》。这三个法律是现代世界上第一个比较完整的社会保障法律体系。社会保障的宗旨是在维护社会安全、国民经济的稳定及在均衡发展条件下，进而开发人力资源。它虽有公平的内容，但更强调自助和安全。它的主要特点是实行“自助”原则，强调资金来源多元化，即保险最大部分由雇主与雇员共同交纳；政府在收支不平衡时，酌情给予资助。双方负担的比例，视险种的不同有所区别。养老保险由雇主与雇员平均分担；工伤保险完全由雇主负担；疾病保险雇主负担1/3，雇员负担2/3，这样有助于把社会成员对社会保障的享受的基金与市场竞争的责任心联系起来。享受保险待遇必须具备一定的缴费年限，并根据个人过去的平均收入作为基数计发待遇，以政府必须通过的立法作为实施的依据。实行这一模式的国家，必须在工业化上取得一定成效，经济有较雄厚基础才能实施。
——吴于廑主编《世界史近代史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括德国社会领域改革的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，说明德国社会领域改革的影响。
