1 . 阅读材料，回答问题。
材料一 除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念。汉朝规定：60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉”。《唐律》规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”。南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构。明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全俸诰敕。”六十岁退休遂成官场惯例。
——白寿彝《中国通史》
材料二 本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局；提高收入以及其他诸项目。
——美《社会保险法》（1935年8月）
材料三 1980年，美国通货膨胀率接近10％，有25％的企业开工不足。里根上台后……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。
——陈宝森《美国经济与政府政策
——从罗斯福到里根》
材料四 “十一五”期间，我国社会保障体系的框架基本确立，各项社会保险覆盖人数迅速增长，资金规模进一步扩大……现阶段，我国多层次的社会保障体系主要分三个层次。第一主要是通过社会福利制度对鳏寡孤独等特定群体给予照顾；第二主要是通过实施社会保险制度，为参保人员提供养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保障；第三主要是国家发展商业保险，以满足不同社会成员的保障需求。
——尹蔚民《健全覆盖城乡居民的社会保障体系》
（1）根据材料一，简要指出我国汉代至明朝养老政策的特点。
（2）据材料二和所学知识指出，美国颁布《社会保险法》的目的是什么？结合第二次世界大战后相关史实说明其影响。
（3）根据材料二、三，指出罗斯福时期与里根时代美国社会保障方面的主要差异。
（4）据材料四概括“十一五”期间我国在社会保障方面取得的成就。综合以上材料并结合所学知识分析取得这些成就的原因。
材料一在传统救灾救助体系中．历代政府十分重视对民办机构进行引导和管理。……从西周开始历代政府都设立了职责包括救济在内的政府管理机构和官员。……还设立了救灾效果绩效考核制度，对各级官员的救灾业绩进行考核，以认定其高下优劣，奖罚十分严明。为了防范救灾过程中舞弊行为，制定了严格的防范措施。……十分注重灾前预防，官方的社会救灾机构更加注重灾后的救助。——摘自张寿《中国传统救灾体系当议》
材料二本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局……
——摘编自（美国）《社会保险法》（1935年8月）
1980年，美国通货膨胀率接近10%，有25%的企业开工不足。里根上台后……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓动私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。
——摘编自陈宝森《美国经济与政府政策——从罗斯福到里根》
材料三战后英国陆续颁布了《家庭补助法》《国民工伤保险法》《国民救济法》《工资委员会法》等。……英国所有公民从出生那天起就有一张社会保障卡，从受抚养、上学、病残、就业和失业、丧偶或抚养子女、年老退休直到死亡都可以按规定获得相应的社会保障。……20世纪80年代后，缩小“福利国家”的规模。
——摘编自黄安年《西欧和北欧国家的福利保障政策》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国历代政府在社会保障中的具体做法。指出历代政府重视社会保障的思想根源。
（2）据材料二，分析罗斯福时期与里根时代美国社会保障基金来源方面的主要差异，并说明其原因。
（3）根据材料三，分析二战后英国社会保障的显著特点。
（4）结合以上材料，谈谈你对社会保障和社会福利政策的看法。
材料一 古代中国城市与乡村的经济联系主要是单向性的，即城市从乡村征收贡赋，调集劳役，一般却少向乡村提供产品，……政治上是前者对后者的压迫与控制，经济上则是后者对前者财富和劳力的供应。
——摘自《中华文化史》（上）
材料二 （在社会主义建设时期）“毛及其同僚依靠组织方式上的变化，通过大规模的劳力动员，以实现农业奇迹；邓及其同僚同样依赖改变组织方式——尽管在类型上二者十分不同——来提高农业生产率。”
——摘自费正清《剑桥中华人民共和国史》
材料三 1951年以后，英国先后颁布了国民救助法、国民卫生服务法等，进一步完善包括农民在内的社会福利体系。德国于1957年颁布《农民老年救济法》，开始建立农民养老保险制度，1972年建立农民医疗保险体系。法国1952年为农民建立了社会养老保险制度，1960年将医疗保险覆盖到农业从业人员。
——摘自刘家庆《现代西方农村社会保障制度的特点与思考》
（1）材料一中，古代中国城市与乡村的经济联系主要是单向性的，其主要原因是什么？依据材料指出这种联系给农村带来的影响。
（2）材料二中，两个时期“改变组织方式”分别是指什么？说明后一种“改变组织方式”对中国的城市发展带来的影响？
（3）材料三中的内容反映了西方国家二战后资本主义出现了什么新变化？其农村社会保障制度有哪些特点？
材料一 1825～1826年间，英国有七十多家银行破产。工业危机在1826年达到高潮，大量商品卖不出去，物价暴跌，大量工商企业破产。据统计，1825年10月至1826年10月，破产的工商企业达到三千五百多家。机器制造业、建筑业以及其他几乎所有的行业都遭到了危机的沉重打击。19世纪中期，英国的约克郡有27%以上的人过着“基本贫困或亚贫困”的生活。19世纪80年代后，雇佣工人的生活标准也许有了提高，但人口中有相当比例的人仍然过着“贫困”的生活，处于经济灾难的边缘。
——摘编自西博姆郎特里《贫困：城市生活研究》
（1）材料一反映了资本主义社会的哪些问题？结合所学知识，说明这些问题产生的原因，并列举19、20世纪资本主义社会相继有哪些解决措施。
材料二 社会主义工业世界所面临的问题和资本主义工业世界有本质上的区别。它并非出于社会主义制度自身所固有的不可解救的矛盾，而是历史遗留下来的非短期所能克服的困难：一是工业化起步晚、水平低；二是历史传统负担重，经济和政治体制不健全，不能适应现代工业化的要求。
——摘自《中国大百科全书.外国历史》
（2）依据材料二和所学知识，简述前苏联和新时期以来的中国是如何应对工业化所遇困难的？
材料一 中国古代按照贫困户的收入来源、财产状况、家庭劳动力等因素将其分为极贫、次贫等层级，给予不同的救济扶助。古代在坚持政府主导的同时，还注重采用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如采用招商赈济、以工代赈等方式。政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还制定系统性扶持办法，如政府资助贫民春耕的种子。
——摘编自孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》
材料二 1601年的“济贫法”，是英国社会福利史上占有重要地位的文件。它实际上是都铎王朝在不同时期针对贫民制定颁布的各种有关法律的汇编。
其主要内容是：地方教区负有救助贫民的义务；国家开征救贫税，作为各种济贫活动费用的专项开支……法令推广在伦敦首先实施的感化院制度。
——摘编自卢海生《试论英国工业革命时期济贫法的调整》
材料三 20世纪30年代中期以前，美国政府一般对经济和社会生活持不干预态度，人们认为穷人应该对自己的贫困负责，政府没有义务为了帮助穷人改变市场竞争和淘汰法则。20世纪30年代中期以后，美国人逐渐承认贫困不仅仅是个人的事，更多的是由社会原因造成的，政府应该介入社会福利事业。
——《中学历史教学参考资料》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代的扶贫思路并说明其当代价值。
（2）根据材料二，概括17世纪英国济贫制度的主要内容，并结合所学知识指出1601年“济贫法”出台的主要社会背景。
（3）根据材料三指出20世纪30年代前后美国政府对待贫困问题态度的变化。综合上述材料和所学知识，谈谈你对贫困问题的认识。
材料一
| 二 战 后 | 国家 | 法案、措施 |
| 主 要 西 | 1948《国民救助法》《国民医疗服务法案》建立包括农民 | |
| 方 国 家 | 英国 | 在内的社会福利体系；1990年《国民医疗服务和社区护理法 |
| 颁 布 的 | 案》；2011年《医疗和社区健康服务法案》 | |
| 救 济 和 | 德国 | 1957年颁布《农民老年救济法》，开始建立农民养老保险制 |
| 医 疗 法 | 度；1972年建立农民医疗保险体系 | |
| 案 与 措 | 1952年为农民建立了社会养老保险制度，1960年将医疗保险 | |
| 施 | 法国 | 覆盖到农业从业人员。 |
（1）材料一中的内容反映了西方国家二战后资本主义出现了什么新变化？其农村社会保障制度有哪些特点？
材料二 美国芭比娃娃玩具生产情况简表
| 原料来源 | 半成品加工 | 假发制造 | 包装材料 | 组装地点 |
| 中东国家 | 中国台湾地区 | 日本 | 美国 | 马来西亚、印度尼西亚 |
（2）材料二反映了当今世界经济发展的哪种趋势？结合所学知识，你如何理解这种发展趋势的双重性影响？
7 . 阅读材料，回答问题：
材料一 （宋代）救荒之法不一，而大致有五：常平以赈粜（卖出）；义仓以赈济；不足，则劝分于有力之家；又遏籴（买入）有禁，抑价有禁。
——董煟《救荒全书》
材料二 平时在社会福利上，宋代所贯彻的，是超过现代所谓的“由摇篮到坟墓”，而是“由胎养到祭祀”。所谓“由胎养”，主要是指慈幼，在这方面，首为仁宗于嘉佑二年（1057年）修胎养令，规定凡下户怀妊而不能自存者，以粟颁赐之……宝祐四年（1257年），始令“天下诸州建慈幼局”……事实上，除上前述慈幼局外，养老之居养院或养济院亦肩负育幼任务，且养至十五岁并免费入学……除官养孤贫小儿得以入学外，两宋州县普置学田以助学……对于有病贫民，宋代亦提供福利，仁宗在位时，哀痛者乏良药，为颁庆历善救方，知云安军王端请官为给钱和药予民，逆行于天下……关于贫民之收养，设有专门机构，唐代有悲田院，宋因其旧于京师置东西福田院，以禀老疾孤穷丐者……至于漏泽园，是由政府提供公地，“埋瘗无主死人……每年三元春冬醮记”。南渡后仍维持此制。这种由“胎养到祭祀”的福利，虽比当代福利国家所提供的涵益较广，但却主要是选择性，局限于贫而无告者之特殊对象。不过，在两宋，社会互助观念业已产生。社会互助始于宗族，这是以范仲淹的义庄为滥觞……这些义庄义田，是利用其田租以赡族人……南宋时，这种互助由宗族扩及乡党，这可从朱熹所提倡的社仓看出。
——侯家驹《中国经济史》
材料三 英国走到“福利国家”这一步经历了漫长的路。16世纪，在伊丽莎白一世时期，英国建立“济贫制度”。济贫制度以教区为单位实行救济，每个人都要交纳济贫税，结果是穷人交钱养活穷人，其实质是“劫穷济穷”。但济贫制度为社会提供了最低限度的社会保障，由不幸和灾难造成的困境不致导致最糟的后果。工业革命以后，自由放任思想甚嚣尘上，济贫制度受到动摇，劳动者暴露在严重的生存危机之下，随时面临着生老病死的威胁。由此造成的社会后果是十分明显的，工业革命时期，英国的阶级矛盾十分尖锐，社会孕育着深刻的危机。1911年，自由党制定《国民保险法》，目的就在于缓解这种危机。但这时采取的做法是互助式的，尽管国家出面组织了社会保障，具体操作者却是各种社会团体，包括工会、合作社、互助会等等，而且社会保障的覆盖面很小，只包括若干行业中的工资劳动者。1946年的《国民保险法》才把覆盖面扩大到全体国民，并且由国家具体操作，承担社会保障的一切责任。正因为如此，这样一个国家被称为“福利国家”。
——钱乘旦、徐洁明《英国通史》
（1）根据材料一、二，分析宋代社会福利制度的内容和特点。
（2）根据材料一、二、三，比较中国宋代和英国福利制度的相同点和不同点，并指出导致不同的主要原因。
（3）根据材料和所学知识，谈谈中国宋代和英国福利制度建设留给你的主要启示。
材料一：新经济政策实施期间，一些人激烈地抨击列宁，说他“倒退到资本主义”，“是对十月革命的背叛”，“晓得今天是这样，我们错不该参加十月革命了。
材料二：《全国工业复兴法》包括三个方面的内容：一是建立国家复兴管理局，调整企业间的关系。二是由国家举办各种公共工程，减少失业大军，三是适当提高劳工地位，改善劳工待遇。雇员有进行集体谈判的权利…1935年5月27日，《全国工业复兴法》被宣布无效…尽管如此，《全国工业复兴法》仍然幽灵般游荡在美国的社会生活当中。
——据《全国工业复兴法》等资料整理
材料三：（英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%.…在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。…联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。…70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
（1）根据材料一，举例说明反对者抨击列宁的依据。
（2）结合材料二与所学知识，分析《全国工业复兴法》的影响。说明《全国工业复兴法》“仍然幽灵般地存在于美国的社会生活当中”的原因。
（3）据材料三，归纳西方国家调整福利政策的原因。
中共“十八大”报告提出，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
材料一：在传统救灾救助体系中，历代政府十分重视对民办机构进行引导和管理。……从西周开始历代政府都设立了职责包括救济在内的政府管理机构和官员。……还设立了救灾效果绩效考核制度，对各级官员的救灾业绩进行考核，以认定其高下优劣，奖罚十分严明，为了防范救灾过程中舞弊行为，制定了严格的防范措施，……十分注重灾前预防，官方的社会救灾机构更加注重灾后的救助。
——摘自张寿《中国传统救灾体系刍议》
材料二：本法蒙旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局
——摘编自（美国）《社会保险法》（1935年8月）
1980年，美国通货膨胀率接近10%，有25%的企业开工不足，里根上台后……要求政府企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。
——摘编自陈宝森《美国经济与政府政策——从罗斯福到里根》
材料三：战后英国陆续颁布了《家庭补助法》《国民工伤保险法》《国民救济法》《工资委员会法》等，……英国所有公民从出生那天起就有一张社会保障卡，从受抚养、上学、病残，就业和失业、丧偶或抚养子女、年老退休直到死亡都可以按规定获得相应的社会保障，……20世纪80年代后，缩小“福利国家”的规模。
——摘编自黄安年《西欧和北欧国家的福利保障政策》
请回答：
（1）根据材料一，并结合所学知识，概括中国历代政府在社会保障中的具体做法。指出历代政府重视社会保障的思想根源。
（2）根据材料二，分析罗斯福时期与里根时代美国社会保障方面的主要差异，并说明其原因。
（3）根据材料三，分析二战后英国社会保障的显著特点。并结合所学知识说明20世纪80年代后英国缩小福利规模的原因。
（4）结合以上材料，谈谈你对社会保障和社会福利政策的看法。
10 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一从19世纪80年代到20世纪初，是社会保障法产生和初期发展阶段。1881年11月17日德皇威廉一世发表的《黄金诏书》宣称：“社会弊病的医治，一定不能仅仅依靠对社会民主党进行过火行为的镇压，而且同时要积极促进工人阶级的福利”，并说改善工人福利，是为了“和破坏性的社会民主党的企图进行斗争”。认为社会保险是“一种消灭革命的投资”。德国1883年制定的劳工疾病保险法规定某些行业中工资少于限额的工人应强制加入医疗保险基金会，基金会强制性征收工人和雇主应缴纳的基金，这标志着医疗保险作为一种强制性社会保险度的产生。1884年又颁布《劳工伤害保险法》，1889年颁布《残废和老年保险法》。德国的社会保险立法，一时间成为各国仿效立法的楷模。
——摘自史探径《世界社会保障立法的起源和发展》《外国法译评》1999年02期
（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出德国社会保障制度建立的背景和特点。
材料二新中国成立后，全国统一的社会保险制度开始启动。1952年6月，政务院颁布了《关于全国人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防措施》，公费医疗保险制度开始在全国实行。1951年初颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，1953年1月颁布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修正的决定》，使劳保医疗制度得以建立。随着土地革命的结束，农村互助合作风起云涌，不少地方由群众自愿筹资成立了保健所、医疗所等医疗互助组织。1956年，全国人大一届三次会议通过了《高级农村合作社示范章程》，对合作社的社员因公负伤或因公致病的医疗给予了明确规定。不久，全国普遍出现了以集体经济为基础，集体与个人相结合，具有互助互济性质的农村合作医疗。
——摘王晓玲《中国医疗市场政府管制的历史演进及制度反思》
（2）根据材料二，概括新中国基本医疗保险制度的主要类型，并结合所学知识简要评价德国与中国的社会保险立法。
