材料一 1933年,美国政府颁布《紧急救济拨款法》,实行“劳动福利政策”,国家提供50亿美元的失业救济,组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》,该法规定:“本法案旨在增进公共福利,通过建立一个联邦的老年敦济金制度,使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障,为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税,提高了遗产税,征收赠予税,对数额巨大的个人净收入征收累进税,使国民收入得到了更为合理的分配。
材料二 二战后,随着经济的发展,西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度。在一些国家,如德国,失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者,使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。在希腊,公务员的未婚或离婚女儿,仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目,一般在30%以上,德国甚至达到71.49%。2010年社会福利在希腊政府总支出中的所占比例达41.6%。截至2010年2月份,希腊的债务高达2940亿欧元,人均负债2.67万欧元左右,债务危机空前加剧。20世纪70年代起,改革福利制度的呼声逐渐高涨,联邦德国总理科尔说:“我们太贵了,这些既得利益现在都需要打破。”
材料三 福利制度能走多久
20世纪80年代以来,西方国家纷纷改革福利制度,但步履维艰,每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮(上图),大规模的罢工和示成游行不断发生。为了迎合选民,争取选票,任何政党都不愿采取真正的增税收、降福利、消赤字的改革办法来实施根本的治国良策。
(1)根据材料一,归纳美国社会保障制度的特点。结合有关背景知识,分析这些措施的时代意义。
(2)根据材料二反映的问题,结合20世纪70年代经济形势的变化,谈谈改革福利制度的必要性。
(3)根据对材料三的分析,你认为如何才能使福利制度走得更久?
A.开创国家资本主义发展模式 |
B.完善社会福利制度 |
C.大力发展第三产业 |
D.发展知识经济增加社会财富 |
A.单纯的社会救助无法适应新形势 |
B.资本主义经济发展时常动荡不定 |
C.国家与社会力量的关系亟待调整 |
D.福利国家制度没有缓和劳资矛盾 |
福利支出 | 国民生产总值 | |
1951年 | 20.74 | 145.08 |
1982年 | 685.10 | 3166.98 |
A.经济增长与货币扩张有关 |
B.政府干预经济的能力增强 |
C.缩小了各阶层贫富差距 |
D.高福利促进了国民经济发展 |
A.完善社会保障制度的重要意义 |
B.国家垄断资本主义势在必行 |
C.资本主义社会内在矛盾 |
D.经济危机爆发的必然性 |
美国对收入最高公民征收的所得税 | 英国对资本收入者最高征税 | ||
1981年 | 1989年 | 工党政府 | 撒切尔夫人时期 |
75% | 33% | 98% | 40% |
A.第三次科技革命促进了经济的发展 |
B.英美已经建立完整的社会福利制度 |
C.知识经济成为推动经济发展的引擎 |
D.英美等国削弱了国家对经济的干预 |
A.西汉初期实行的休养生息政策 |
B.20世纪30年代罗斯福新政以工代赈 |
C.20世纪30年代形成的斯大林体制的分配方案 |
D.20世纪五六十年代西方资本主义国家的福利国家制度 |
年份 | 法国 | 德国 | 瑞典 | 英国 |
1960年 | 14.4 | 17.1 | 15.6 | 12.4 |
1970年 | 26.3 | 27.8 | 27.4 | 19.6 |
1980年 | 30.9 | 26.6 | 33.2 | 20 |
1985年 | 34.2 | 25.8 | 32 | 20.9 |
A.福利国家是自由主义发展的必然产物 |
B.马歇尔计划为之实行奠定物质基础 |
C.福利国家发展与政治经济的发展相关 |
D.反映了西方经济发展处于黄金时期 |
A.高福利使员工过惯了舒适安逸和不思进取的生活 |
B.“福利国家”的公共开支使国家财政不堪重负 |
C.贫富差距的缩小使社会不再需要一张“安全网” |
D.受当今世界各国削减公共福利开支趋势的影响 |
A.苏俄实行新经济政策,部分地恢复资本主义 |
B.二战后,美国主导了资本主义世界经济体系的建立 |
C.20世纪70年代西方资本主义国家开始减少福利开支 |
D.二战后,英国建立起较为完善的社会福利制度 |