材料 现代社会保障制度发源于德国。德国俾斯麦时期,分别于1883年、1884年、1889年颁布了疾病、工伤、老龄和伤残三项法案,建立了三项保险制度。这一立法颁布后,很快被其他国家纷纷效仿。西方各国的养老保险,既有政府强制实行的基本养老保险,也有企业实施的保险,以及个人自愿参加的商业保险。1935年,美国通过了《社会保险法》,养老保险覆盖了95%的工薪阶层。英国在第二次世界大战后实施了全民保障、全面保障。英国居民个人一生中都要与社会保障制度发生或多或少的联系,国家强制所有在毕业离校年龄和退休年龄之间的公民参加养老保险。
——赵书博《西方国家养老保险制度研究及借鉴》
根据材料并结合所学知识,对西方社会保险制度进行解读。(要求从背景、特点、社会价值等方面解读,字迹清晰,条理清楚、逻辑严密)
材料一 在各种天灾人祸的处理过程中,社会救济毋庸置疑地成为解决政府和民众问题的纽带,这也是历代进行社会救济的主要背景和因素。……宋代社会救济思想体现在政府、社会精英以及广大社会民众三个方面。危机出现,正是统治者发挥仁政思想的最佳时机。……宋代建立了较为完备的仓储备荒体系,制定了较为完善的赈灾救荒法规,创立了功能较为齐备的济贫恤穷设施等。
——摘自张南《简论宋代的社会救济》
材料二 宋代建立了一整套的国家福利救济体系,在对象上包括了儿童、孕妇、老人、乞丐、鳏寡孤独者等,在内容上基本涵盖了国民的“生老病死”,宋之后元明清三代虽然也继承了宋朝的很多做法,但总体上国家福利救济是收缩的。当然,宋朝的福利救济制度也存在很多问题,不仅有着“财政支撑不足”的压力,还存在着许多被人诟病的“养懒汉”和“福利腐败”问题。
——摘自罗开元、罗霜《宋代社会救济制度及其弊端》
材料三 近年来,欧美国家的债务危机不断发展,引起人们对社会福利制度的重新思考。
问题一、福利制度与欧美债务危机战后,随着经济的发展,西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度……很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目,一般在30%以上,德国甚至达到71.49%.2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41.6%.截至2012年2月份,希腊的债务高达2940亿欧元,人均负债2.67万欧元左右,债务危机空前加剧。20世纪70年代起,改革福利制度的呼声逐渐高涨,联邦德国总理科尔说:“我们太贵了,这些既得利益现在都需要打破。”
问题二、福利制度能走多久20世纪80年代以来,西方国家纷纷改革福利制度,但步履维艰,每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮,大规模的罢工和示威游行不断发生。为了迎合选民,争取选票,任何政党都不愿采取真正的增税收、降福利、消赤字的改革办法来实施根本的治国良策。
(1)据材料一、二和所学知识,分析宋代推行国家福利救济的社会条件和特点。
(2)根据材料三反映的问题,结合20世纪70年代经济形势的变化,谈谈改革福利制度的必要性。
(3)依据对材料的分析,你认为如何才能使福利制度走得更久?
A.国家干预经济刺激了经济发展 | B.西方社会福利覆盖面逐步扩大 |
C.福利国家制度的弊端逐渐显现 | D.经济危机导致西欧陷入了困境 |
A.保障经济发展秩序 | B.注重缓和社会矛盾 | C.完善福利国家制度 | D.意在实现社会公平 |
A.消除了贫富差距 | B.适应了经济发展的需要 |
C.否定了自由资本主义原则 | D.推动了企业自觉科技创新 |
A.挫伤了劳动积极性 | B.扩大了社会消费 |
C.稳定了社会的秩序 | D.增加了政府收入 |
A.极大提高了民众生产积极性 | B.扩大社会保障的多元化程度 |
C.进一步削弱了政府行政权限 | D.清除了福利国家存在的弊端 |
A.刺激社会消费 | B.改善政府形象 |
C.改善劳资关系 | D.缓和社会矛盾 |
A.经济发达,高枕无忧 | B.完善的社会福利制度 |
C.军队强大,无惧外敌 | D.大规模国有化政策 |
材料一 德国社会保险制度的发展
时期 | 概况 |
19世纪80年代—20世纪20年代 | 1883年颁布《工人医疗保险法》、1884年颁布《工伤事故保险法》 1889年颁布《伤残和养老保险法》,后合并为《帝国保险法》。 |
1911年颁布《职员保险法》。 | |
1927年颁布《职业介绍法和失业保险法》。 | |
二战后—20世纪70年代中期 | 1949年颁布《社会保障适应法》。 |
1957年起修改和补充养老、事故、失业、医疗等法案,并颁布《农民老年援助法》《劳动促进法》等。 | |
1975年汇总为《社会法典》,是德国社会保险制度的法律基础。 | |
20世纪80年代中期至今 | 1985年起不断改革和调整。如:1988年颁布《健康改革法》、1989年颁布《1992年养老金改革法》、1994年增加《社会护理保险法》…… |
——霍尔斯特杰格尔《社会保险入门》
材料二 社会弊病的医治,一定不能仅仅依靠对社会民主党进行过火行为的镇压,而且同时要积极促进工人阶级的福利。
——德皇威廉一世《黄金诏书》(1881年11月17日)
材料三 德国能提供如此丰厚的社会保险,和它雄厚的经济实力是分不开的。二战后,30多年的经济快速发展为德国社会保险的发展提供了雄厚的物质基础,但随着经济增长乏力而出现的失业问题不断加剧,以及人口老龄化社会的到来,政府在维持原有保险水平的前提下,出现了严重的财政赤字,社会保险制度面临着严峻的挑战。
——王丽华《德国社会保险制度改革及借鉴研究》
请回答:
(1)综合上述材料,概括德国社会保险制度发展的主要影响,并谈谈“时代发展与制度调整”的关系。
(2)综合上述材料与所学知识,对德国社会保险制度发展的特点进行论证。(要求:观点准确;史论结合;逻辑严密;表述清晰;200字左右)