材料一 男人的刮胡子刀片磨了再用；……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；到面包店排队买隔宿的面包。（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。
——【美】威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二 “从摇篮到坟墓”
| 养老金：65岁以上的公民享受养老金，金额以其收入的多少和纳税情况评算。养老金的来源则由雇主和雇员各支付一半 | 父母保险及儿童护理：产妇休产假可领取产假补贴，孩子托费的90%由国家负担，16周岁前可领取儿童补贴 |
| 医疗保险；公民都享受公费医疗，超出规定金额部分可享受50%一90%的补贴 | |
| 失业补贴：失业者都可以领取失业救济，金额为原工资的75% |
——某西方国家的福利体系
（1）依据材料一和所学知识，指出罗斯福新政的背景及其主要的社会福利措施。
（2）依据材料二，概括战后这个西方国家福利制度的主要特点。
材料 1981年，密特朗当选为法国总统，他认为“失业是法国面临的最重大的问题”，并围绕社会福利政策展开了大刀阔斧的改革。其主要做法包括：规定提高各行各业最低工资者的工资；增加住房补贴和家庭补助；提高最低养老金和成年人残废补助金；鼓励缩短工时和提前退休；提高对富人和高收入者的税收，免去部分低收入者的所得税，扩大动产与不动产升值税的征收范围，取消对食品等生活必需品征收的增值税。这些做法使政府的开支加大，从而使财政预算赤字进一步扩大。他起用共产党人担任一些政府部门的部长，这对大垄断集团的投资心理产生较为消极的影响。虽然工人工资有所提高，但企业主会把增加的费用算到价格里去，从而使物价加速.上涨，通货膨胀加重；当时法国的国内市场难以满足不断增长的需求，而扩大进口又使外国商品大量涌进法国市场，国际收支赤字扩大，甚至将法郎推向“不受欢迎的货币”的行列。
——摘编自董平《密特朗执政以来的经济政策初析》
(1)根据材料，指出密特朗执政初期法国社会福利政策的主要内容，并结合所学知识说明这些政策的影响。
(2)根据材料并结合所学知识，简析密特朗执政初期法国社会福利政策效果不佳的原因。
材料一 英国1799~1800年颁布的《劳工结社禁止法》和法国1791年的《夏勃里埃法》是禁止工人结社、罢工的代表。19世纪中期到20世纪初，工会代表劳工与雇主谈判的方式开始在部分国家部分企业出现，并逐渐成为影响劳资关系的足够强势的力量。1871年，英国颁布了世界上第部工会法。针对大萧条，罗斯福政府颁布了《产业复兴法》，1935年通过的《国家劳动关系法》进一步确认了工会的权利。工会活动受到战争的影响进入低潮，工会、雇主和雇主协会反复不断地冲突、协调与和解，力量越发地步入均衡的格局。
——摘编自蒋文振《浅论西方市场经济国家劳动关系的历史演变》
材料二 二战后，劳资之间大规模的激烈对抗冲突大为减少，取而代之的是日常的、规范的、有组织的行为，如劳资协议制度、集体谈判制度、劳动争议处理制度等。1999年，时任联合国秘书长的安南在瑞士达沃斯召开的世界经济论坛上提出了企业界的“全球契约”，全球契约的目的是通过集体行动的力量，推动企业负责任的公民意识，从而使企业界参与应对全球化的各项挑战。目前，已经有100多个国家加入全球契约。
——摘编自王晶《西方国家劳动关系调整的启示》
(1)根据材料一，概括19世纪至二战前西方劳动关系的变化。
(2)根据材料二并结合所学知识，简析二战后劳动关系发展的原因。
材料一 社会保障制度起源于19世纪八十年代俾斯麦执政时期的德国。当时的德国，随着工业化的发展，资本家和工人的矛盾已经激化到一触即发的状态。俾斯麦在1881年时就看到，光用“鞭子政策”对付工人是很难奏效的，需要辅以“糖果政策”改善工人处境。在德皇威廉一世的支持下，帝国议会通过了法令，先后于1880年、1884年和1889年颁布了《疾病保险法》《工伤保险法》和《老年保险法》三项法案。其后，各资本主义国家陆续予以仿效。
——摘编自王梅《发达国家社会保障制度的历史经验、教训和启示》等
材料二 二战后，西方的发达资本主义国家一方面推动资本主义经济发展，另一方面则致力于缩小贫富差距，实现国家干预下的社会平等。在这一目标的带动下，资本主义福利制度取得了非常显著的成效、但是，到20世纪70年代，资本主义世界爆发了经济危机，资本主义福利制度的发展形势出现极大的转变，逐渐暴露出局限性。具体表现在以下几点：首先，政府开支增加速度快，导致出现了财政赤字现象，增加了税收负担，如此便降低了生产效率；其次，市场机制作用被削弱，严重阻碍了竞争与生产；再者，如今国际领域已经实现了经济全球化，各个国家面临的经济竞争越来越激烈，在此环境下，西方资本主义国家的福利经济制度降低了原本的竞争力，导致平均利润降低，最后，福利制度本质上属于一种奖惩机制，所以也会对社会风气、资本主义社会原本的竞争精神造成破坏。
——摘编自魏煦哲《二战后西方资本主义福利制度及共启示》
(1)依据材料一，归纳德国社会保障制度的特点，并结合所学知识分析德国社会保障制度建立的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，简要评价二战后西方资本主义福利制度。
材料一 1941年《公民与教徒》一书中首次使用了“福利国家”一词，到1948年英国第一个宣布建成了“福利国家”，向来以保守主义和经验主义为指导思想，尊重传统的英国在如此短暂的时间之内引领社会保障制度变革，与英国当时内忧外患的国情有着必然联系。经过1832、1867和1884年三次议会改革，包括工人在内的无产阶级也可以表达自己的利益和诉求，此外工党在选举中获胜并担当起将福利国家价值观付诸实践的职责。英国“高税收、高支出、高福利”的福利国家体系的弊端在20世纪70年代之后日益显露。20世纪70年代，社会福利开支占国内生产总值的比重高达29.4%，直接导致了国债总额滚雪球似地迅速增大。此外，一旦最低收入有了保障，最基本生活需要得到了供给，对福利的依赖性使得吃大锅饭的想滋长起来，从而引起经济效率的损失。
——摘编自过慈明《论英国的“福利国家”陷阱》
材料二 在撒切尔政府改革前，英国社会保障津贴标准一般将家庭收入和物价水平作为参照，为了抑制津贴上升，政府在1982年颁布社会保障法，规定津贴标准仅由物价水平决定。1980~1981年，撒切尔政府将病人、失业者以及失去工作能力者的短期津贴减少了5%，并规定养老金的补助标准应不超过平均收入的20%。为了缓解财政危机，撒切尔政府打破福利政策惠及所有居民的惯例，规定只有由子女及丧失工作能力的家庭才能享受收入补贴，并在1989年发布国民健康服务市场化政策，寻求解决福利问题的另一条更好的出路。
——摘编自豆丁网《撒切尔政府福利制度改革》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括现代英国福利国家构建的原因和面临的困境。
(2)根据材料二，归纳撒切尔政府社会福利改革的主要内容。
材料一福利国家的分配系统，就是对资源、产品和财富进行再次分配的体系，但福利国家分配系统二次分配的加强无力阻止贫富差距的持续扩大。政府公共支出占国内生产总值的比重，从20世纪70年代初起始终在增加，并且公共支出占国内生产总值比重的增幅，大于国内生产总值自身的增幅。然而，西方主要福利国家自20世纪80年代以来，前10%的人群收入占国民收入的比重在持续显著上升。此外，福利国家政府二次分配的加强也无法满足民众日益增长的福利需求，阶层分化导致社会矛盾丛生，引发民粹风潮，如2012年伦敦骚乱事件和2018年法国“黄背心运动”。
—摘编自冉昊《福利国家贫富分化的原因与二次分配调节的局限性》
材料二西欧国家建立社会福利制度的历史可以追溯到工业革命时期。一般认为德国的“三部曲”是现代“福利国家”制度的最早雏形。20世纪，国家垄断资本主义的发展为资产阶级国家干预经济提供了物质前提。凯恩斯主义的诞生，为推行“福利国家”制度提供了理论基础。从二战结束到20世纪70年代，西欧各国已经建立起较为发达的、覆盖面较广的、规范化的社会福利制度，从而为社会民主党长期执政提供了重要保证。进入20世纪70年代以后，社会福利制度的消极影响日益显现，各国政府陷入社会福利发展和经济“滞胀”现实等重重“福利困境”中。自20世纪80年代以来，福利国家进行了一系列广泛且影响深远的改革。
——摘编自刘颖《西欧社会福利制度浅析》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出“福利国家”二次分配加强的局限性。(2)根据材料二并结合所学知识，分析西方“福利国家”制度的影响，谈谈西方“福利国家”制度对当前我国福利制度建设的启示。
材料一 中国早在春秋战国时期，各派思想家就提出了精彩纷呈的社会福利思想：管子认为“民为君之本”；孔子称管子所行之政为“德政”，他心目中的德政典范为“老有所终、壮有所用、幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的大同；孟子对德政作了更为具体的阐述即“仁政”；墨子指出“民有三患：饥者不得食，寒者不得衣，劳者不得食”，并希望能够予以切实可行的救济。在这些思想的指导下，历代政府都以赈灾济困为己任，如汉代设常平仓平抑物价、备荒赈恤；隋代的义仓在政府监督下直接承担着地方的赈恤责任；以后，养济院、慈幼局、漏泽园等社会救济与抚恤机构纷纷成立。古代福利思想体系中家庭成为实行社会保障的最直接渠道，宗族成为社会福利实施的直接网络，政府成为社会福利的主导者，整个社会则以儒家“修身、齐家、治国平天下”的理念为指归。
——摘编自刘华丽、李正南《中国古代社会福利思想综述》
材料二 工业化引发的现实需要和操作的可能性为现代福利国家的产生提供了坚实的社会基础。对两次世界大战的反思以及应对大萧条的实践催生了近代福利制度。二战后，西欧各国通过了《国民保险法》等一系列社会立法，使建设福利国家成为普法共识，福利制度在经济发展与社会整合方面起到了积极作用，同时也产生了许多负面效应。英国自1948年宣布建成“福利国家”以来，每年的社会保障支出已由65.7亿英镑攀升至615英镑，1951年至1986年，累计财政赤字达1209亿英镑，福利资金主要来源于高比例的税收，这严重地削弱了投资者的热情，影响了经济的发展，导致失业率和失业人数上升，据统计，欧共体的失业率到1995年平均超过11%，失业人数超过1200万。
——摘编自王彩波、李艳霞《西欧福利国家的理论演变与政策调整》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括古代中国福利思想的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，分析现代西方福利制度产生的原因并概括其困境。
(3)根据上述材料并结合所学知识，与古代中国福利思想相比，分析近代西方福利制度的进步所在。
材料一 19世纪中后期，已迈入现代的那些国家，军事支出占公共支出的比重高达25%，而社会开支占总支出的比重不足5%（或者说不足GDP的1%）；可到了20世纪中期，主要发达国家的公共开支已平均占GDP的40%，总支出中超过一半用于福利项目，军事开支的地位下降到跟19世纪后期福利开支差不多的地位（即总支出的5%左右）。
——刘守刚：《西方财政思想史十六讲》
材料二 福利国家的浪潮一直持续到20世纪七八十年代。随着福利国家产生的一系列问题影响到了经济的效率，自上世纪70年代财政困难后，以英国首相撒切尔夫人为代表的政府开始寻求压缩政府调控空间，开始改革并逐渐削减福利的规模，引入市场因素。法国等国家也削减了国家经济的比重，福利国家的时代才告一段落。不过，在北欧，福利国家的特质依然十分明显。
——何勤华主编：《法律文明史》
(1)根据材料一，结合所学知识，概括发达国家公共支出的变化并分析其原因。
(2)根据材料二，结合所学知识，分析影响社会福利投入的因素。
材料一 第二次世界大战之后，“福利国家”作为一项重要的社会政策在欧美国家广泛实行。
“福利国家”政策包括两方面内容，一是建立各种社会保障制度，建立失业救济、养老金、病休金和儿童津贴等；二是提供诸如教育、医疗、托儿等免费或低费的社会服务系统。其目的在于缩小社会差距，促进社会的民主与公正，保证人民的基本权利。由于高福利是以高税收为前提的，“福利国家”政策的长期实行必然与经济发展的效率发生矛盾，国家不堪负担巨额公共开支，社会成员的劳动积极性下降，产品竞争能力不强，国家生产和国民收入增长缓慢等问题普遍存在。
——摘编自马克垚《世界文明史》
材料二 马克思主义认为，社会主义是更加公平公正、实现共同富裕的社会。新中国成立初期，毛泽东同志就明确指出：“现在我们实行这么一种制度，这么一种计划，是可以一年一年走向更富更强的……这个富，是共同的富，这个强，是共同的强。”改革开放以后，邓小平同志强调，“社会主义的首要任务是发展生产力，逐步提高人民的物质和文化生活水平”“社会主义最大的优越性就是共同富裕”。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，扎实推进共同富裕要使全体社会成员在物质生活水平不断提高的基础上，实现人的现代化和人的全面发展，人民群众精神生活不断丰富和健全，综合素质和文明程度不断提高。扎实推进共同富裕要兼顾效率和公平，要充分认识共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性，分阶段进行，尽力而为，量力而行。
——摘编自姜辉《实现共同富裕的方向原则和现实途径》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析二战后“福利国家”政策在欧美广泛实行的原因，并对其进行简要评价。
(2)根据材料二，概括当代中国共同富裕思想发展的特点。与西方“福利国家”政策相比，中国在推进共同富裕上体现了哪些特色？
(3)综合上述材料，概括指出社会发展与民生的关系。
材料一 工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。但同时贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。面对这种情况，一些有见识的资本家认为要获得长远利益，就有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要阻止社会主义运动的发展，还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序。1863年以后，德国陆续颁布了一系列有关社会保障的法律，到20世纪初基本建立起当时世界上最完备的社会保障法律体系。
—摘编自胡继晔《追寻中西方社保文化的起源和发展》
材料二 二战后西欧国家普遍推行社会福利制度，20世纪五十年代，西欧国家公共支出约占国民生产总产值的30%，七十年代增加到40%，有些国家甚至占三分之二以上。法国医院的预算取决于当年病床的利用率，医院故意延长病人住院期，致使保健费用每年递增15%～20%。普遍实行社会福利制度，规定不明确，也助长了少数人的依赖思想。自七十年代以来，西欧国家的社会福利制度陷于重重困难。
—摘编自杨祖功、曾宪树《论西欧的“福利国家危机”》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析“德国建立起当时世界上最完备的社会保障法律体系”的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析西欧国家社会福利制度的局限性。
