1 . 法制在不同的历史阶段有不同的体现和作用。阅读材料，回答问题。

材料一 “法是一种自然的权利，是理智的人的精神和理性”“它是唯一的法律……对所有的人是共同的、如同教师和统帅的神”“由法律确定的权利是平等的。”“一个理想的国家，是要通过不同因素之间的协调而获得和谐。”

——（古罗马）西塞罗

（1）概括材料一中西塞罗的思想主张。以启蒙运动为例，说明这些主张在近代民主思想中的体现。

材料二 罗马人在思想意识方面也许最重要的一个贡献是，他们的法律是基于理性而不是习俗。随着商业和帝国的发展，生活愈益复杂，……原先的法律不能再满足需要。……因而他们制定了一部新的法律。——《万国法》，即国际法。

——摘自斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

（2）关于万民法，史学界有不同的看法。①万民法的国际法精神体现在当时的各个领域。②万民法有利于罗马帝国的长治久安与繁荣进步。侧重分析①，结合古罗马的思想和文化遗产进行说明。侧重分析②，阅读材料二，结合万民法的积极影响进行阐述。

材料三 有人认为，由于罗斯福新政中的劳工立法，使得劳工有了通过自己选择的工会进行劳资谈判的权利，劳工地位空前提高。最低工资、失业补助、养老补贴等等，成为有效保护人们权益的工具，政府有限度的干预正是为了让工业更自由、健康地竞争。也有人将高失业率延长归咎于旨在保持高工资和加强工会组织的新政劳工政策，不断增设的新法规和税收已经阻碍了私人投资，而这抑制了复苏。

——摘编自沃尔顿、罗考夫著《美国经济史》等

（3）根据材料三并结合所学知识，指出罗斯福新政时期劳工立法的特点。结合所学对罗斯福的这项政策进行评价。