材料 自嘉靖以来，当国者政以贿成，吏朘民膏以媚权门，而继秉国者，又务一切姑息之政，为逋负渊薮，以成兼并之私。私家日富，公室日贫，国匮民穷，病实在此。仆窃以为贿政之弊，易治也；始息之弊，难治也。何也？政之贿，惟惩贪而已。至于姑息之政，倚法为私，割上肥己，即如公言。豪家田至七万顷，粮至二万，又不以时纳。夫古者，大国公田三万亩，而今且百倍于古大国之数，能几万顷而国不贫？故仆今约己敦素，杜绝贿门，痛惩贪墨，所以救贿政之弊也。查刷宿弊，清理逋欠，严治侵渔揽纳之奸，所以砭姑息之政也。上损则下益，私门闭则公室强。故惩贪吏者，所以足民也；理逋负者，所以足国也。官民两足，上下俱益，所以壮根本之图，建安攘之策，倡节俭之风，兴礼义之教，明天子垂拱而御之。假令仲尼为相，由、求佐之，恐亦无以逾此矣！

——张居正《答应天巡抚宋阳山论均粮足民》

材料一 洪武初年，锦衣卫二百五员，今一千七百余员……“朝廷威福之柄，徒为人臣酬报之资”。……明王朝征税土地由洪武时的八百五十万顷下降到正德时的四百二十万顷，明廷税源在减少，开支却在增加。国内农民起义不断发生，蒙古军队数次南侵，东南倭寇成患天下骚动。……张居正病逝，改革事业也付诸东流。改革“利于下，不利于上；利于编氓，不利于士夫”；张居正“威柄之操，几于震主”，“无老者宽大之风，无大臣休休之量”。

——摘编自赵阳《张居正改革成败刍议》

材料二 考成法是张居正整顿吏治的一项制度法令。六部、都察院根据考成法规定，把所属官员应该要办的工作都登记在三本账簿上，并订立完成期限，再根据账簿中官员工作任务的完成情况确定奖惩，做到赏罚分明。六科要求六部每半年上报一次执行情况，内阁对六科的稽查工作进行查实。……官员该升则升，该奖则奖，该罚则罚，易于操作。考成法要求官员一定要务实，要有切实的结果和成效，不然没法向六部、六科及内阁还有都察院交代。

——摘编自汪成玉《谈张居正改革的成效、原因及启示——以“考成法”为视角》

8 . 【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。

材料 时至（明）嘉、隆之际，当时用人“不论其才，只取无过”，“不论其大，每以一眚（过失）弃之”。“考察之时，不肖者造作言语，鼓弄风波，倾陷善人”。“今人做官……奔趋巧媚，以为善官”，致使“朝廷诏旨多废格不行……禁之不止，令之不从”，使明王朝陷入边事废弛，财政困难，民众困穷，社会动乱的窘境。隆庆三年十二月，高拱被授任吏部尚书，提出：“非大破格整顿，必不能易乱以为治。”他责成吏部在甄别人才时，“但系贤能，一例升取，不得复有低昂，”并“廉（察）访贤才”；用人上“俟其成而用之”，让初选出来的人才，先到有关部门或下属机构任属官，使其取得实际工作的经验，然后再根据需要及本人特点，委以重任。鉴于明中期以来考核中弊端丛生，高拱强调必须严格考核制度和办法，“惟考其政绩，而不必问其出身”，以治效为准，进行赏罚，对贪污官员不仅要罢官削职，还要提问追赃，“以后凡遇有却贿之官，便当纪之善薄”。在高拱署吏部事期间，选拔了一批贤能，充实到各级机构，使得诸事废弛的局面有所好转。

——摘编自王兴亚《高拱的吏治思想及其改革》

（1）根据材料，概括指出明朝高拱推行吏治改革的背景。

（2）根据材料，简要说明高拱吏治改革的主要举措