材料 万历初年,雇佣劳动广泛使用,货币地租逐渐盛行,“风俗侈靡,官民服舍﹐俱无限制”,“或越礼犯分而恬不知畏”。嘉靖（1552年）以来，当国者或“政以贿成”,或“务一切姑息之政”,“吏不恤民,驱而为盗”,而“边事久废”,“岁入不能充岁出之半”,国匮民穷。隆庆二年（1568年）到隆庆三年（1569年）,国家的预算是收入250万两白银,而支出超过400万两白银。到万历初期,国家的财政已经到了山穷水尽的地步。张居正当政后,在吏治、财税、民族关系等方面实行了一系列的改革,取得了明显成效,但其改革措施不可避免地损害了官僚贵族、地主豪绅的现实利益,也没有把地主多占的土地分给无地的农民。张居正生前声名显赫,然而其病逝后不久,明神宗就对其进行了彻底清算﹐废除了改革,最后落了个人亡政息的结果。
——改编自袁穗仁《论张居正改革的历史借鉴》等
(1)根据材料,概括张居正改革的背景。
(2)根据材料并结合所学知识,分析张居正改革失败的原因。
材料一 北魏依照中原已有官制传统，将官员按一定标准分为九品，每品又分正、从两种，从品为北魏之首创。按品级定俸禄。在汉化改革之前，北魏官吏无论政绩好坏任期均为六年，这无疑致使官吏安于现状、不思进取、无所作为，而且不予发放俸禄，客观上造成官吏贪污赋税、压榨民脂民膏。这种不健全的政治体制不但效率低下，使政令难以推行，而且加剧了官民矛盾，威胁统治。为规范统治阶级的行为，中央加强对各级官吏的监督与考核，对于官吏的贪污腐败等行为更是严厉打击。
——胡明泽《北魏孝文帝改革的成就与问题剖析》
材料二 （明朝万历年间张居正改革时推行的）“考成法”的核心是“立限考事”和“以事责人”，即明确各类公务的时限，落实每项公务的责任人。比如针对六部、都察院等中央机构，他要求全体官员将所办公务一律登记造册，制作出三本公务簿，一本留在部院作为底本，另外两本分别送六科、内阁备案待查。公务簿所列大小事务根据轻重缓急，确定最终完成期限，然后根据实际完成情形逐一注销。每月进行一次考成，每半年汇报一次执行情况，每年进行一次总结考核，朝廷再依据考成的结果来确定官员的升迁或降黜、褒奖或处罚。
“考成法”在官员内部确立了层层督察的制度，从地方到中央的各级官员均被纳入到了绩效考核之中，这在很大程度上提高了明王朝的行政效率和官员的办事能力。成书于万历年间的《玉堂丛语》，曾对比了明初和万历年间朝廷罢黜官员的人数，言洪武、永乐年间因考核不称职而被罢黜的官员不过几十人，而万历年间这一数字竟飙升到近两千人，这在一定程度上反映出“考成法”的实施效果。
——蔡亚龙《整顿吏治推考成，通时识变主新政》
（1）根据材料一并结合所学知识，简述北魏孝文帝改革的背景，并概括指出北魏在学习中原王朝官制方面的创新表现。
（2）根据材料二，概括张居正推行的“考成法”的主要举措，并分析其特点。
（3）根据上述材料并结合所学知识，概括指出北魏孝文帝时期和明朝万历年间吏治整顿的相似原因。
(1)背景
①统一多民族
②明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。
(2)张居正改革(明神宗时期)
①内容：大力整肃吏治，加强
②影响：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。
材料 明代张居正推行的“一条鞭法”在中国古代赋税制度变革中起到了承前启后的作用。明朝中后期，皇室奢侈之风遍行，兴建行宫，个人消费支出急剧增加，导致国库空虚，财政困窘。同时，为了稳固政权，朝廷不断扩增军队，国防支出也随之大幅上升。明英宗之后，皇帝怠政，宦官专权，操纵朝政，官场污浊。皇帝经常带头掠夺地产，大量设置皇庄，官僚和缙绅也纷纷效仿，通过各种手段兼并大量土地。而此时商品经济的迅猛发展超过了以往任何一个朝代，在全国已形成庞大的商业网络。“一条鞭法”施行之初，改变了当时混乱不均的赋役制度，简化了赋役的项目和征收手续，减少了农民的负担，在一定程度上缓解了社会矛盾。“一条鞭法”是中国赋税史上一次重大改革，尤其是其在人头税的消除方面具有里程碑式的意义，对中国封建社会后期田赋制度的发展，以及清朝的“摊丁入亩”制度都有着深远的影响。然而，“一条鞭法”在实施过程中受到各种限制，再加上本身改革不彻底等固有缺陷，行之不久即告失败。
——摘编自丁晓燕《“一条鞭法”对当前税制改革的启示》
(1)根据材料并结合所学知识，概括明代张居正推行“一条鞭法”的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简要评价张居正推行的“一条鞭法”。
材料 明朝中期，豪民隐占田地，逃避赋税，“豪民有田不赋，贫民曲输为累，民穷逃亡，故额顿减”，致使政府财政危机日益加深，赋税与徭役日益加重，人民反抗频繁。
1581年，张居正推行一条鞭法改革，规定田赋中除政府所需要征收的米、麦实物外，其余所有实物均折银征收；所有名目的徭役皆折成银两分摊入田亩中；赋、役银合并后，直接交与地方官府，即“丁、粮毕输于官”，再由官府用银雇人应役。这样，赋税的征收减少了环节，简化了手续，而徭役在各地由田亩承担，减轻了人丁的负担。
——摘编自朱绍侯著《中国古代史》
(1)根据材料并结合所学知识，简析明代一条鞭法的形成背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简析“一条鞭法”推行的历史意义。
材料 明朝初年的赋役制度主要沿袭了前代的赋税制度。在这样的赋役制度下，本应承担较多赋役的地方豪强为了逃避田赋和徭役，便通过勾结地方官员，隐匿人口、伪造文书、修改田则。随着地方贪腐之风日盛，田地被富豪不断兼并，贫苦农民无田却承担重赋，整个国家财政根基受到侵蚀，底层矛盾也不断激化。为应对严峻的社会形势，张居正推行了一条鞭法，主要内容有：第一，“赋税合并”，即将徭役跟税收合二为一。第二，“摊派到家”，赋税或徭役直接面向人民。第三，“白银征收”，所有的赋税或徭役均以白银的形式由国家接收。第四，“直收直运”，一切金银均由国家派专人收取。一条鞭法推动中国古代传统的财政税收结构发生了根本性的变化。
——摘编自王人骏、赵海月《税制改革与社会转型》
(1)根据材料并结合所学知识，简述明中期赋税制度改革的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，分析明中期赋税制度改革的影响。
材料 明中叶，由于土地兼并、隐漏，人口逃亡流失，户田二籍混乱失真，“豪民有田无粮，穷民摊派受病”，朝廷控制的田亩、人丁日益缩短，财源枯竭，所谓“私家日富，公室日贫，国匮民穷，病实在此”。针对这种弊端，张居正于万历六年（1578年）对“天下田亩通行丈量”，结果查出豪强地主隐瞒的土地多达300万顷。万历九年（1581年），张居正推行一条鞭法，规定：把田赋、原先按户丁征派的力役和其他各种名目的杂税合编为一条，统一按田亩核算，“计亩征银”；官府用取代力役的丁银雇人服役；取消里甲征收的环节，统一由官府收解。一条鞭法的推行，“一举而官民积重之弊皆反（饭）”，成效立见。
——摘编自曹大为《评张居正改革》
（1）根据材料和所学知识，概括--条鞭法实施的背景。
（2）根据材料和所学知识，概括一条鞭法的作用。
①政治腐败 ②财政困难 ③农民起义 ④生产关系剧烈变动
| A．①②④ | B．①②③ | C．②③④ | D．①③④ |
材料 明中叶以来，官僚集团的贪污腐败和效率低下问题日益严重。内阁首辅张居正“勇于任事”，大刀阔斧地发动了一场改革运动。他于万历元年创立了被称为“考成法”的监督机制。考成法规定，凡六部、都察院奉旨办理或转行其他衙门办理的事情，都要根据距离的远近和事情的缓急程度规定一个处理期限，记录在册，一册送到相应的科注销，一册送到内阁以备查考，并规定了由内阁核查六科、六科核查部院、部院核查抚按的严密监督程序。经过张居正的大力整顿，官僚队伍的素质和官僚机构的效率都有很大程度提升，为进一步解决财政困难奠定了基础。
（1）根据材料，分析张居正改革实施的背景。
（2）结合所学知识，分析张居正的“考成法”所起的历史作用。
10 . [选修1：历史上重大改革回眸]
材料 光绪二十七年（1901年）起，部分清廷重员和封疆大吏将停废科举视为改革科举的主要目标。1903年，张之洞、袁世凯奏请递减科举，因军机大臣王文韶反对而搁浅。同年，吏部尚书张百熙奏请递减科举，获朝廷允准。上谕：自丙午（1906年）科为始，将乡、会试中额及各省学额，按照所陈逐科递减，待各省学堂一律办齐，确有成效，再将科举学额分别停止，以后均归学堂考取，届时候旨遵行。至此清廷正式确立渐废科举之方针。
然而，清廷渐废计划尚未实施，国内外时势急剧变化。面对反清浪潮，清廷内部立宪呼声日益高涨，立完急需新式政治人才。反对停废科举的徐桐、刚毅早已过世，而主张改革科举的荣禄、刘坤一等人受赏识和提拔。1905年，清廷同意袁世凯等人“立停科举，广以学校”的奏请。上谕：着即自丙午（1906年）科为始，所有乡、会试一律停止，各省岁科考试亦即停止。
——摘编自李世愉《中国科举制度通史·清代卷》
（1）根据材料并结合所学知识，概括清末新政时期科举制改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简评清末新政时期的科举制改革。
