材料 1933年苏联拟定了一项建立欧洲集体安全体系的建议，建议可以加入国联以缔结抵御德国侵略的区域性相互保卫协议。为加入国联，苏联同一系列国家建立或恢复外交关系，尤其与美国建交等，1934年9月，苏联加入国联担任常任理事国。1935年共产国际在莫斯科召开第七次代表大会，季米特洛夫作了《法西斯的进攻与共产国际为工人阶级的反法西斯主义的统一而斗争的任务》的主要报告，提出建立反法西斯统一战线的建议。1939年，英法苏谈判中，苏联提出在平等互惠基础上缔结互助条约的八项建议，但最终失败。

——摘编自刘德斌主编《国际关系史》

3 . 【20世纪的战争与和平】

材料1945年8月底，美国政府下达了《日本投降后初期美国对日政策》这一纲领性文件。该文件一方面表示将根据盟国协议肃清日本军国主义和实行民主改革，另一方面又声言要“确保日本今后不再成为美国的威胁”；对美国制定的有关占领政策，“各盟国之间如有意见不一之处，应以美国的政策为准”，等等。

1946年2月，盟军最高统帅提出了日本修宪三原则：天皇将作为国家元首，他的权能由宪法规定，天皇要对人民的基本意志负责；放弃作为国家主权的战争权；废除各种封建性制度。依据上述原则制订的日本新宪法于同年底正式颁布。盟国远东国际军事法庭对日本首要战犯进行了东京审判。还进行了包括农地改革、解散财阀以及劳动立法等经济改革。

1948年初，美国国务院政策设计委员会主席凯南批评现行对日政策，没有充分考虑到对苏联和共产主义的所谓“遏制”。凯南的意见受到美国统治集团的高度重视。美国放弃了对日本的战争索赔，撤销了以拆迁日本军事工业作为战争赔偿的计划。撤销了解散日本大企业的大部分指令。美国还增加了对日本的经济援助。

——摘编自刘陵、洪育沂《国际关系史简编》

（1）据材料，概括指出美国制定该纲领性文件的意图，以及战后初期美国对日进行了哪些改革？

（2）据材料并结合所学知识，指出1948年后美国对日政策有何变化？如何评价这一变化？