17. 阅读材料,回答问题。
材料 梁士诒 “以工代兵”的策略
中国财力、兵备不足以遣兵赴欧,如以工代兵,则中国可省海陆运输饷械之巨额费用,而参战工人,反得列国所给工资,中国政府不费分文,可获战胜后之种种权利。
德国军械、潜艇,世无其匹,然以一德而抗全世界,战争经年,恐终为协约国所击败,故今日以工代兵,应助协约各国。
在欧战以法国为最前线,法国壮丁既少,伤亡尤甚,则所需华工应以法国为最急,如派遣华工,应与法国签订优待公约。
中国尚在中立时期,既不袒德,亦不应袒法,断不能由我政府与法政府直接交涉,只可由商人出名,代政府负责,于契约上亦不能有片言只字以工代兵,以免德国报复,及残害我国海外华侨。
——《民国梁燕孙先生士诒年谱》
(1)根据材料和所学知识,指出梁士诒提出“以工代兵”策略的依据。
(2)根据材料和所学知识,概括“一战华工”这一历史事件的特点和影响。