26. 阅读材料,回答下列问题。
材料一
(1)根据图1、图2、图3的变化,提取两条历史信息,并结合所学知识对其进行阐释。
材料二 周平王东迁后,周王室的地位一落千丈,出现了“大臣太重,封君太众,上逼主,下虐民”的局面,秦朝对周朝的封建制度进行了深刻的反思后,决定采用郡县制。秦国作为分封最晚的诸侯,地处西北, “戎俗,尚武勇,故其民风大近于质朴无华,不尚文礼之一途”,较少受到周朝带有封建性的礼仪制度的影响。秦朝建立后,疆域包括大量少数民族居住的边远土地,这些“化外之地”也必须要由强有力的组织 机构来管理,并且要由中央直接控制。所以,采用郡县制是必然的选择。
——摘编自黄栋法等《秦国、秦朝实行郡县制的原因探析》
(2)根据材料二,概括秦朝实行郡县制的原因。结合所学知识,指出分封制到郡县制的演变趋势及西汉初年在地方行政制度上作出的调整。