材料   鸦片战争，西北边防危机日益严重，经济受损，茶路受阻。前任官员茶务改革失败。19世纪70年代左宗棠任陕甘总督，在督办新疆军务的同时也整顿茶务，实行改革。左宗棠茶务改革的主要措施有：一是豁免历年积欠，消除茶商顾虑，这使许多商人改营茶叶；二是另组新柜，恢复茶销规模，左宗棠既整顿原有东西二柜，又组织了新的茶叶组织南柜；三是改“官引”为“票法”，西北地区的茶商以前靠“茶引”购买茶叶，茶商可随意领取茶引，导致偷税漏税现象普遍发生，“票法”是商民自行领票，政府再严格税制；四是鼓励茶商运销，与外商竞争。持有陕甘茶的茶商过境时，持票者只征厘金二成，其余八成陕甘补贴，解决了甘肃财政问题。通过改革，茶叶销路顺畅，使西北商品经济恢复正常，为平定新疆提供了经济基础，西北军政形势出现了新的生机和活力。

——摘编自陶德臣《左宗棠与西北茶务》

材料一   宋代的中央机构，临摹了唐代的框架，虽有三省，但已名存实亡，取而代之的是“二府三司”的中央行政中枢体制，即中书门下掌行政事务，军政归枢密院，财政归“三司”，中枢与枢密院持文武两柄，号“二府”。“二府三司”各有分工、相对独立，惟皇命是从，理论上互不统属。此外还设有台谏系统，“台谏”乃御史台和谏院的合称，谏官事权重大，设立初期可“纠绳天子”，随着台谏系统的不断发展和官制改革，取消了“纠绳天子之权”，台谏转而“规谏宰相违失”。在高度的专制主义中央集权统治下，中央机构难以长期保持这种分权制衡的状态，积贫积弱的局面也随之产生。

——摘编自李艳《宋代中枢机构的构成及其制约机制》

材料二   孟德斯鸠最早提出立法权、司法权、行政权三权分立原则，这一思想原则以权力的“制约和平衡”为核心，三权互相独立而又互相监督，美国的政治分权就是这一思想的成功典范。美国国内政治局势已为接受新型的分权思想做好了准备，加之作为曾经被殖民的美洲人，民众渴望更多的是个人主义和自由主义，因为可以说分权原则在美国的发展是一种必然。在这种分权原则下，立法、行政、司法三机构无权力中心，不存在最高国家权力机构。该原则是一个国家的权力的划分形式，一个国家的权力在谁手中、如何行使，决定一个国家内部的安定团结与发展，决定一个国家整体的发展方向，这种制约与平衡也为更多国家所认同。

——摘编自吕艳《美国政治中分权原则的再分析》