材料 1928年底随着张学良的“改旗易帜”，南京政府在名义上“统一”了中国，中国政局趋于相对稳定。为巩固政权，富国强兵，南京国民政府出台了一系列旨在发展铁路的政策和措施。在新路建设方面，为了筹划和管理全国铁路建设，南京国民政府成立铁道部，颁布中国第一部铁道大法——《铁道法》，规定“凡关系全国交通之铁道以中央政府经营为原则；其关系地方交通之铁道，地方政府得依公营铁道条例经营之”。在这些法律、法规的引导规范下，南京国民政府制定了一个以南京为中心，以西南和东南为规划重点的庞大而又系统的的铁路规划。
在旧路整理方面，南京国民政府从铁路财政、铁路经营、铁路业务、铁路教育、铁路技术等方面进行积极整理。在铁路经营方面，注重对铁路沿线资源、物产的调查与统计，举办全国铁路沿线出产货品展览会，创设国货贩卖所，对农工商产品实行优惠价运输，发展铁路旅游，充分发挥铁路的经济功能。
到抗日战争爆发前夕，在全国范围内共修了九条铁路（主要有：杭江铁路、浙赣铁路、陇海铁路、江南铁路、京赣铁路、淮南铁路、沪杭甬铁路），总长度达3793公里（东北三省境内日本修筑的1600公里未计在内）。
——李长玲《南京国民政府时期的铁路政策研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括南京国民政府前期铁路政策改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析南京国民政府前期铁路政策改革的意义。
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【推荐1】【历史一选修1：历史上重大改革回眸】
材料
早在19世纪20年代（前后），仍然控制议会的英国贵族就为维护声誉而颁布了若干改革提案，用于帮助工人阶级。……1819年和1833年的《工厂法》中对雇佣童工做出了限制，并且规定童工至少在工作地点接受一点教育。（但是，9岁孩子在工作日从事8小时苦力，13岁的孩子一天工作12小时，每周工作6天都视作完全合法！）
妇女和10岁以下的男孩在1842年以后就不允许在矿井工作了。在这之前，大部分又苦又累、对任何人而言都非常危险的地底采矿工作都是由妇女和孩子完成的。在大部分纺织厂，体力远没有耐力和敏捷来得重要。妇女和孩子身材娇小，可以自由灵巧地穿梭于拥挤的织布车间，并且他们对工资要求比男子要低得多。在1833年法令颁布之前，年仅7岁的孩子做12-13小时的轮班是很常见的。法令颁布后，那些童工家庭经常出来反对和阻挠改革……真正实质性的改革立法措施在20世纪初才颁布。
1842年，由埃德温·查德威克起草的一篇前瞻性报告开始引起公众的注意，他描述了贫民窟的恶劣环境，以及如何通过现代污水处理系统和净化系统改善环境。但是直到1858年霍乱大恐慌出现，伦敦处于污水传播疾病的致命威胁时，人民才采取行动。之后，中上层阶级意识到，虽然像霍乱这样的传染病最先在贫民窟出现，但是他们可以而且将会传播到其他居民区，因而进行下水道系统改造。
——摘编自《世界文明史》
（1）根据材料，概括英国在19世纪为改善工人阶级状况而进行的努力和结果。
（2）结合材料和所学知识，分析英国“真正实质性的改革立法措施在20世纪初才颁布”的原因。
【推荐2】【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料清政府在1905年确立银本位制的基础上，于1910年颁布《币制条例》24条，进一步统一国内币制。除确定国币单位、改两为元之外，还对各种铸币的成色、重量、主辅币关系和使用数量以及收兑方式、法律责任等做出明确规定，并将铸币权收归中央。同时，度支部还进一步清理纸币，对各官商银行发行银钱票的条件和数目加以限制。度支部还于1908年初颁布《清理财政章程》，在中央设立清理财政处，在各省设立清理财政局，加强对全国财政的控制和管理。又于1910年底推出经资政院议定的中国第一个以立法形式宣布的宣统三年（1911年）预算案。
——摘编自王建朗、黄克武主编《两岸新编中国近代史》
（1）根据材料，概括清末财政金融改革的主要内容。
（2）根据材料并结合所学知识，对清末财政金融改革做出简要评价。
【推荐3】（历史上重大改革回眸）
材料唐德宗时推行新税制，措施之一：凡财产超过万贯之家，万贯以上的部分要被借做军费，针对的是“泉货所聚”的富商大贾之家产。措施之二：僦柜纳质积钱货贮粟麦等，一切借四分之一。针对的是从事商业经营的主体和实物。建中四年又推出“税间架”和“算除陌”两项措施。“税间架”相当于房产税，因当时条件所限，仅在京师地区推行。“算除陌”属于交易税，涉及所有的商品买卖，禁止私下交易，违者重罚。四项实际推行的举措，方要在京师地区，但涉及面非常宽泛，几乎所有的城市居民有关，以工商业为主的城市居民，用“罢市”、“遮道”等方式来表达了对这类额外征敛的不满及怨恨之情，改革最终以卢杞、赵赞等被贬而告终。
——宁欣《唐德宗财税新举措析论》
（1）阅读材料并结合所学知识，分析唐德宗财税改革的背景以及财税改革所反映的中国财税改革的趋势。
（2）阅读材料并结合所学知识，分析唐德宗财税改革失败的原因。
